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《成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》
成都市人民政府令第95號
《成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》已經(jīng)2003年1月29日市人民政府第93次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年2月8日起施行。
市長(cháng) :李春城
二○○三年一月三十日
成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法
第一條
為了加強城市管理，明確城市管理相對集中行政處罰權的范圍，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規、規章以及《國務(wù)院法制辦關(guān)于在四川省成都市開(kāi)展相對集中行政處罰權試點(diǎn)工作的復函》，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市城市管理行政執法局負責本辦法的組織實(shí)施。
錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區（含高新區）城市管理行政執法局及其派駐街道辦事處、鎮（鄉）政府的城市管理行政執法中隊，以區執法局的名義行使行政處罰權。
市執法局派駐火車(chē)北站地區的執法分局負責該地區的城市管理相對集中行政處罰權的具體實(shí)施工作。
第三條 城市管理執法隊伍實(shí)行統一指揮，分級管理；建立健全行政執法人員定期交流輪崗制度。
第四條
市、區執法局（以下統稱(chēng)執法局）根據本辦法規定的范圍查處違法行為，并對其作出的具體行政行為承擔法律責任。
本辦法規定由執法局行使的行政處罰權，原行政主管部門(mén)不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。
第五條
執法局在實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵循公正、公開(kāi)和處罰與教育相結合的原則，促使公民、法人或其他組織自覺(jué)守法。
第六條
市執法局負責城市管理行政執法隊伍的組織、指揮、協(xié)調和監督,區執法局負責日常監督檢查和對違法行為的查處。
行政處罰案件實(shí)行屬地管轄和級別管轄相結合、以屬地管轄為主的原則。
下列案件由市執法局管轄：
（一）跨區的行政違法案件；
（二）重大行政違法案件；
（三）市政府指定查處的行政違法案件。
區執法局負責查處除市執法局直接管轄以外的案件和指定管轄的案件。
第七條
執法局依據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《成都市市容環(huán)境衛生管理條例》、《成都市城市建筑垃圾管理規定》、《成都市市容市貌管理暫行規定》等法律、法規、規章的規定，對違反市容市貌管理、環(huán)境衛生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶(hù)外廣告設置及商招店招設置管理、機動(dòng)車(chē)沖洗管理、城區河道管理等違法行為實(shí)施行政處罰。
第八條
執法局依據國務(wù)院《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》、《成都市城市園林綠化條例》、《成都市古樹(shù)名木保護管理條例》等法律、法規、規章的規定，對違反綠地管理、古樹(shù)名木管理、公園管理等違法行為實(shí)施行政處罰。
第九條
執法局依據國務(wù)院《城市道路管理條例》、《成都市市政工程設施管理條例》、《成都市城市排水設施管理實(shí)施辦法》等法律、法規、規章的規定，對違反市政基礎設施管理等違法行為實(shí)施行政處罰。
第十條 執法局依據環(huán)境保護法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）使用高音廣播喇叭或者采取其他方法發(fā)出高噪音的；
（二）文化娛樂(lè )場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國家規定標準的；
（三）在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，未經(jīng)批準進(jìn)行夜間施工，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；
（四）在非指定地區焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)的；
（五）施工、運輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵和揚塵，污染公共環(huán)境的；
（六）餐飲服務(wù)業(yè)排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；
（七）違法排放城市生活污水的；
（八）違法堆放、傾倒固體廢棄物的。
第十一條 執法局依據城市規劃法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）未取得建設工程規劃許可證、不符合城市規劃要求的；
（二）臨時(shí)建設工程使用期已滿(mǎn)，或使用期未滿(mǎn)但城市規劃建設管理需要限期拆除而不拆除的；
（三）臨街房屋改建營(yíng)業(yè)用房的；
（四）建設工程規劃竣工驗收后，擅自改變其使用性質(zhì)或改變建筑外形立面的。
第十二條 執法局依據工商行政管理法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實(shí)施行政處罰：
（一）無(wú)照商販沿街販賣(mài)的；
（二）未進(jìn)指定地點(diǎn)擺賣(mài)商品的。
第十三條
執法局依據食品衛生管理法律、法規、規章的規定，對未達到食品衛生要求的零星飲食攤點(diǎn)實(shí)施行政處罰。
第十四條 行政執法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第十五條
行政執法人員在執行公務(wù)時(shí)必須著(zhù)統一制服，并出示省人民政府制發(fā)的行政執法證件。對不出示執法證件的，當事人有權拒絕接受處罰或檢查。
第十六條
行政執法人員在執法時(shí)不得少于兩人。涉及本人的親屬或者與本案的處理結果有利害關(guān)系的，應當回避。
第十七條
行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人。
前款規定的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機關(guān)的名稱(chēng)，并由執法人員簽名或蓋章。
執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。
第十八條
行政執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第十九條
行政執法人員按照法律、法規和規章的規定，扣押當事人的物品或先行登記保存證據的，應當向當事人出具清單，并在清單上注明執法人員的姓名、執法證件編碼和扣押時(shí)間。
第二十條 行政執法人員適用一般程序作出行政處罰決定的，必須按有關(guān)規定制作行政處罰決定書(shū)。
第二十一條
執法局在適用一般程序作出的行政處罰決定書(shū)后10個(gè)工作日內，按照案件的類(lèi)型將行政處罰決定書(shū)報同級相關(guān)行政主管部門(mén)備案。區執法局適用一般程序作出的行政處罰決定書(shū)還應同時(shí)報市執法局備案。
第二十二條
執法局適用一般程序查處案件，應當在發(fā)現違法行為之日起15個(gè)工作日內作出行政處罰決定；案情復雜的，經(jīng)上級主管部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)期限，但最長(cháng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第二十三條
執法局作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，應當按照有關(guān)規定組織聽(tīng)證。
第二十四條
執法局應當建立違法行為舉報受理制度,并為舉報人保密。對公民、法人和其他組織舉報的違法行為,應當及時(shí)查處。
第二十五條
執法局在執法過(guò)程中發(fā)現屬于其他行政執法機關(guān)管轄的違法案件，應當向有管轄權的行政執法機關(guān)及時(shí)移送。對行政執法案件的管轄有爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。
第二十六條
執法局在執法過(guò)程中發(fā)現應當受到行政處罰的違法行為涉及損害賠償、行政事業(yè)性收費、加收滯納金的，應當在作出行政處罰決定前告知相關(guān)單位。
執法局在查處需有關(guān)單位協(xié)助的案件時(shí)，有關(guān)單位應當予配合。
第二十七條
當事人對市執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議；對區執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市執法局或區人民政府申請行政復議。當事人也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十八條
市執法局對區執法局的執法活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。發(fā)現區執法局對違法行為應當查處而不予查處的，應當責令其進(jìn)行查處或直接查處，并追究有關(guān)責任人的責任。
第二十九條
妨礙行政執法人員依法執行公務(wù)，違反社會(huì )治安管理規定的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條
行政執法人員在執法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，取消執法資格，并按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十二條
本辦法自2003年2月8日起施行，1998年9月21日成都市人民政府制定的《成都市城區城建監察執法暫行規定》同時(shí)廢止。
二00三年一月三十一日
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