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《成都市人民政府關(guān)于加強綜合治稅工作的通知》
成府發(fā)〔2005〕46號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
稅收收入作為地方財政收入的重要組成部分，是地方政府基本財力的主要來(lái)源，是支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。稅收征管工作涉及面廣、政策性強，需要各相關(guān)職能部門(mén)的密切配合和全社會(huì )的共同參與。為進(jìn)一步加強我市稅收征收管理，完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò )，強化稅源監管，創(chuàng )新稅收征管方式，實(shí)現地方財政收入的穩定增長(cháng)，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，結合我市實(shí)際，現就加強全市綜合治稅工作提出以下意見(jiàn)：
一、工作原則
以稅收法律法規為依據，以強化稅源控管為核心，按照“突出重點(diǎn)、分批啟動(dòng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，建立以“政府領(lǐng)導、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì )參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征和基本內涵的社會(huì )綜合治稅新機制，逐步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門(mén)依法征稅、納稅人依法納稅、社會(huì )各界協(xié)稅護稅的綜合治稅新格局。
二、組織領(lǐng)導
為加強對綜合治稅工作的領(lǐng)導，市政府決定建立市綜合治稅工作聯(lián)席會(huì )議制度。市政府分管領(lǐng)導為聯(lián)席會(huì )牽頭人，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市地稅局局長(cháng)、市國稅局局長(cháng)為召集人，相關(guān)職能部門(mén)負責人為聯(lián)席會(huì )成員。聯(lián)席會(huì )辦公室設在市政府辦公廳。
三、職責分工
（一）市地稅局、國稅局。
1．加強同參與綜合治稅的政府各職能部門(mén)的溝通和協(xié)作，充分利用信息資源，大力推進(jìn)依法治稅，加快綜合治稅進(jìn)程，強化地方稅收征管，努力營(yíng)造協(xié)稅護稅的良好治稅環(huán)境。
2．負責草擬關(guān)于加強綜合治稅工作的具體實(shí)施意見(jiàn)。
3．制定綜合治稅信息交換的目錄體系，配合相關(guān)職能部門(mén)建立綜合治稅信息交換平臺，共同推進(jìn)我市綜合治稅工作的信息化進(jìn)程。
（二）市信息辦。依據綜合治稅信息交換的目錄體系，利用企業(yè)基礎信息交換平臺，分期分批將綜合治稅相關(guān)部門(mén)接入平臺系統，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現相關(guān)部門(mén)間涉稅信息的及時(shí)交換和共享，滿(mǎn)足綜合治稅需要。
（三）市工商局。
1．利用企業(yè)基礎信息交換平臺，盡快實(shí)現各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記情況的即時(shí)信息共享。
2．對稅務(wù)部門(mén)提請吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的予以配合辦理。
（四）市質(zhì)監局。利用企業(yè)基礎信息交換平臺，整合、交換涉稅信息，實(shí)現涉稅信息共享。
（五）市房管局。
1．支持地稅部門(mén)在房地產(chǎn)交易大廳實(shí)施稅收征管。
2．向稅務(wù)部門(mén)提供房地產(chǎn)交易有關(guān)信息，共同推進(jìn)房地產(chǎn)稅收信息的一體化管理。
3．辦理產(chǎn)權手續時(shí)，堅持“先稅后證”，對未取得地稅部門(mén)完（免）稅證明或《不征契稅公函》的，一律不予辦理產(chǎn)權手續。
4．定期向稅務(wù)部門(mén)提供房地產(chǎn)轉讓、房屋出租的市場(chǎng)指導價(jià)格的調整變化情況。
（六）市國土資源局。
1．實(shí)行“先稅后證”辦法。對單獨選址農用地轉為非農用地應繳納耕地占用稅的，凡未取得地稅部門(mén)耕地占用稅完（免）稅證明的，不予轉發(fā)批準占用耕地文件；對集中批準占用耕地的，由征地單位承擔耕地占用稅的申報繳納義務(wù)，繳納耕地占用稅后，才能辦理土地使用手續。辦理國有土地使用權出讓、轉讓手續時(shí)，對未取得地稅部門(mén)契稅完（免）稅證明或《不征契稅公函》的，不予辦理土地權屬變更手續。
2．對申請掛牌或拍賣(mài)轉讓和辦理直接交易的土地（地塊），及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供土地轉讓方、出讓方的單位和個(gè)人的名稱(chēng)（姓名）、土地地址、土地面積、交易金額、聯(lián)系方式等信息資料，共同推進(jìn)房地產(chǎn)稅收信息的一體化管理。
3．密切配合地稅部門(mén)查詢(xún)國有土地使用權登記過(guò)戶(hù)信息，并定期提供國有土地使用權轉讓、出讓、收回及土地批租和征用等信息資料。
4．及時(shí)向地稅部門(mén)傳遞《國有土地使用權證》辦理情況。
（七）市公安局。
1．協(xié)助征收“五路一橋”通行費,并定期、及時(shí)、準確向地稅部門(mén)提出征費的相關(guān)信息資料。
2．在車(chē)輛年審時(shí)協(xié)助地稅部門(mén)征收運營(yíng)車(chē)船稅收和車(chē)船使用稅，定期向稅務(wù)部門(mén)提供全市單位、個(gè)人擁有機動(dòng)車(chē)輛的車(chē)型、數量等信息資料。配合國稅部門(mén)加強對車(chē)輛購置稅的征管。
3．配合稅務(wù)部門(mén)打擊制造、販賣(mài)、使用假發(fā)票等稅收違法行為，受理涉稅違法犯罪案件。
4．定期向地稅部門(mén)傳遞辦理《暫住證》情況，協(xié)助地稅部門(mén)開(kāi)展對出租房屋的清理、檢查和征管工作。
5．協(xié)助加強停車(chē)場(chǎng)的管理，監督其使用地稅部門(mén)監制的停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)用發(fā)票。
6．協(xié)助加強對外籍個(gè)人和高收入人員涉稅事項的管理，及時(shí)向地稅部門(mén)提供相關(guān)信息資料。
（八）市財政局。
1．聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展重點(diǎn)稅源培植工作，在嚴格執行收支兩條線(xiàn)的原則下用好財政扶持政策。
2．與稅務(wù)部門(mén)一起，共同規范市級固定收入企業(yè)的納稅行為，在堅持稅收屬地管理原則下，按照“一家征管、各稅統管”要求，協(xié)調好各地區之間的征管關(guān)系和財政利益分配關(guān)系。
（九）市外經(jīng)局。
1．向稅務(wù)部門(mén)提供在蓉外資企業(yè)的信息，建立長(cháng)期的信息交換和共享。
2．定期向稅務(wù)部門(mén)提供市屬企業(yè)出口創(chuàng )匯明細數據及新取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權企業(yè)等涉稅信息。
（十）市勞動(dòng)保障局。定期向稅務(wù)部門(mén)提供下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《服務(wù)商貿型企業(yè)吸納下崗人員認定證明》發(fā)放、管理情況及就業(yè)信息資料。
（十一）市民政局。
1．定期向稅務(wù)部門(mén)提供認定福利企事業(yè)單位的登記情況，建立信息共享機制。
2．定期向稅務(wù)部門(mén)提供社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位的登記情況。
3．定期向稅務(wù)部門(mén)提供行政區劃調整變更信息。
（十二）市衛生局。定期向稅務(wù)部門(mén)提供營(yíng)利性、非營(yíng)利性醫療機構的登記情況。
（十三）市交通局。定期向地稅部門(mén)傳遞《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《車(chē)輛道路運輸證》的發(fā)放管理情況，協(xié)助地稅部門(mén)做好征稅工作。
（十四）市規劃局。一次性提供給同級稅務(wù)部門(mén)2000年以來(lái)已批準的商品住宅項目容積率清單，并按月提供新批準的商品住宅項目容積率清單。
（十五）外匯管理局省分局。定期向稅務(wù)部門(mén)提供市屬企業(yè)出口收匯核銷(xiāo)信息。
（十六）四川銀監局。
1．協(xié)調各金融機構配合稅務(wù)部門(mén)依法查詢(xún)納稅人存款帳戶(hù)的信息資料。
2．協(xié)調各金融機構配合稅務(wù)部門(mén)依法實(shí)施稅收保全和強制執行措施。
（十七）人行成都分行營(yíng)管部。協(xié)調各金融機構配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展個(gè)體戶(hù)銀行儲蓄扣稅和以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為主要入庫方式的網(wǎng)上報稅工作，進(jìn)一步為納稅人提供方便、快捷的申報繳稅方式。
（十八）各區（市）縣政府。
1．積極支持和配合地稅部門(mén)加強對個(gè)人出租房屋、耕地占用、建筑安裝、裝飾裝修等零散稅收的征管，責成各鄉（鎮）政府和街道辦事處及時(shí)向地稅部門(mén)提供本轄區房屋租賃等各類(lèi)涉稅信息，做好委托代征工作。
2．積極支持稅務(wù)部門(mén)強化稅收屬地化征管，配合稅務(wù)部門(mén)做好依法納稅工作；進(jìn)一步加強協(xié)稅護稅工作，積極構建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )。
附件：成都市綜合治稅工作聯(lián)席會(huì )議成員名單
二○○五年九月十日
附件
成都市綜合治稅工作聯(lián)席會(huì )議成員名單
牽頭人：劉佩智常務(wù)副市長(cháng)
召集人：胡昌年市政府副秘書(shū)長(cháng)
石恩祥省地稅局副局長(cháng)、市地稅局局長(cháng)
羅元義市國稅局局長(cháng)
成員：周曉強外匯管理局省分局副局長(cháng)
王澤平 四川銀監局副局長(cháng)
李 兵 人行成都分行營(yíng)管部副主任
李 捷 市財政局局長(cháng)
李長(cháng)虹 市信息辦副主任
孫英元 市工商局副局長(cháng)
周 蓉 市質(zhì)監局副局長(cháng)
金 宜 市房管局副局長(cháng)
曾 敏 市國土資源局副局長(cháng)
王 平 市公安局副局長(cháng)
張金泉 市外經(jīng)局副局長(cháng)
張小江 市勞動(dòng)保障局副局長(cháng)
楊吉成 市民政局副局長(cháng)
劉培毅 市衛生局副局長(cháng)
江 河 市交通局副局長(cháng)
周鴻彬 市規劃局副局長(cháng)
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