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《成都市城市戶(hù)外廣告和招牌設置管理暫行規定》
成都市人民政府令第96號
《成都市城市戶(hù)外廣告和招牌設置管理暫行規定》已經(jīng)2003年3月29日市人民政府第96次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年6月1日起施行。
市長(cháng)
二○○三年四月二十八日
成都市城市戶(hù)外廣告和招牌設置管理暫行規定
第一章 總則
第一條
為規范戶(hù)外廣告及招牌的設置規劃和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律法規，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條
本規定適用于本市外環(huán)路（含外環(huán)路以外500米）以?xún)葏^域和機場(chǎng)高速路設置戶(hù)外廣告和招牌及其相關(guān)活動(dòng)的管理。
第三條
本規定所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建(構)筑物上，利用文字、圖象、實(shí)物造型、氣體填充物等表達方式，設置、張貼、懸掛戶(hù)外廣告的行為。
本規定所稱(chēng)招牌設置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構）筑物或其設施上設置用于表示名稱(chēng)的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。
第四條 設置戶(hù)外廣告和招牌應當服從城市規劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀(guān)。
第五條
市市容環(huán)境行政主管部門(mén)負責本市戶(hù)外廣告和招牌設置的監督管理工作。規劃、工商、建設、交通、旅游、園林、市政公用、城管行政執法等有關(guān)部門(mén)應當按各自職責協(xié)同實(shí)施本規定。
第二章 戶(hù)外廣告設置規劃
第六條
市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同市市容、工商、交通等有關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告設置規劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施。
戶(hù)外廣告設置規劃應當劃分設置區和禁止設置區。
在禁止設置區內，不得設置任何形式的戶(hù)外廣告。
第七條 在戶(hù)外廣告設置區內有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告：
（一）國家機關(guān)、軍事機關(guān)和文物保護單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（二）利用交通安全設施、交通標志的；
（三）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
（四）妨礙生產(chǎn)或者人民生活的；
（五）可能危及建（構）筑物安全的；
（六）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；
（七）損害市容市貌的。
第八條 設置戶(hù)外廣告，應當符合下列規定：
（一）戶(hù)外廣告設施的設計、制作和安裝，應當符合相應的技術(shù)、質(zhì)量標準；
（二）不影響相鄰單位或住戶(hù)的通風(fēng)、采光；
（三）伸出式戶(hù)外廣告牌，外挑距離不超過(guò)3米，且不超過(guò)道路紅線(xiàn)，底邊距地面的凈空高度不小于3米，高度不超過(guò)建筑屋頂；
（四）設置屋頂廣告，高度不超過(guò)6米，寬度不超出建筑兩側墻面；
（五）設置柱式廣告塔，機場(chǎng)高速公路單側間距不小于800米，其他進(jìn)出城道路單側間距不小于1000米。除機場(chǎng)高速公路外，三環(huán)路以?xún)龋ú缓h(huán)路）不得設置柱式廣告塔；
（六）按規定配置夜景光源，但其燈飾設施不得與道路交通標志、信號相近似。
第三章 戶(hù)外廣告設施設置管理
第九條 設置戶(hù)外廣告應當取得戶(hù)外廣告空間資源占用權。
戶(hù)外廣告空間資源實(shí)行政府特許經(jīng)營(yíng)。戶(hù)外廣告空間資源占用權原則上通過(guò)拍賣(mài)方式取得，具體辦法由市市容環(huán)境行政主管部門(mén)另行擬訂，報市人民政府批準后施行。
第十條
設置屋頂廣告設施或者以發(fā)布廣告為目的建設構筑物的，應當取得市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的戶(hù)外廣告設施《建設工程規劃許可證》。
申請人申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》應當向市規劃行政主管部門(mén)提交下列文件：
（一）戶(hù)外廣告設施設置申請表；
（二）戶(hù)外廣告空間資源占用權證明；
（三）戶(hù)外廣告設施施工圖；
（四）戶(hù)外廣告設施臨街立面渲染圖；
（五）規劃行政主管部門(mén)要求出具的其他文件。
第十一條
市規劃行政主管部門(mén)應當自接到申請之日起10個(gè)工作日內對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合設置條件的，核發(fā)戶(hù)外廣告設施《建設工程規劃許可證》，并抄送市市容環(huán)境行政主管部門(mén)備案；對不符合條件的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
申請人申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》應當按規定繳納報建費。
第十二條
戶(hù)外廣告設施應當按批準的位置、形式、規格進(jìn)行設置，不得擅自更改；確需更改的，應當在批準后30日內按申請設置程序辦理變更手續。
第十三條
戶(hù)外廣告設施建設竣工后，必須進(jìn)行驗收，并在驗收合格后15日內將驗收資料報市規劃行政主管部門(mén)備案。
第十四條
戶(hù)外廣告設施建成后，設置者可以自己使用，也可以通過(guò)出租、有償出讓等方式依法轉讓使用權，但法規、規章禁止轉讓的除外；依法轉讓的，受讓人應當在受讓后30日內到市規劃行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)驗收合格的戶(hù)外廣告設施閑置時(shí)間不得超過(guò)5日，閑置期間應當以公益廣告進(jìn)行覆蓋。
在戶(hù)外廣告設施上設置戶(hù)外廣告，必須按本規定第四章要求，取得《戶(hù)外廣告設置登記證》。
第十五條
戶(hù)外廣告設施的設置期限不超過(guò)3年；期滿(mǎn)后需延期設置的，應當在到期之日前30日內重新申請。
第四章 戶(hù)外廣告設置管理
第十六條 申請設置戶(hù)外廣告，申請人應當向市市容環(huán)境管理部門(mén)提交下列文件：
（一）申請書(shū)；
（二）戶(hù)外廣告設計圖、效果圖或模型；
（三）戶(hù)外廣告制作說(shuō)明，設施的安全維護措施；
（四）戶(hù)外廣告空間資源占用權證明或者戶(hù)外廣告設施《建設工程規劃許可證》；
（五）與經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告業(yè)務(wù)有關(guān)的其他文件。
第十七條
市市容環(huán)境行政主管部門(mén)應當自接到申請之日起3個(gè)工作日內，征求交通、園林、市政公用等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)應當在5個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。逾期未反饋意見(jiàn)的，視為同意。
市市容環(huán)境行政主管部門(mén)應當在收到有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后7個(gè)工作日內進(jìn)行審核，對符合設置條件的，核發(fā)《戶(hù)外廣告設置登記證》；對不符合設置條件的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十八條 申請人憑《戶(hù)外廣告設置登記證》到工商行政管理部門(mén)辦理戶(hù)外廣告發(fā)布手續。
第十九條
因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等確需設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，應當向市市容環(huán)境行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，到市工商行政管理部門(mén)辦理《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，并于批準設置期滿(mǎn)后3日內自行拆除。
第二十條
依法設置的戶(hù)外廣告及設施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞；因城市建設和管理確需拆除的，應當予以適當補償。
第二十一條
戶(hù)外廣告的設置者，應當對戶(hù)外廣告及設施進(jìn)行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀(guān)；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶(hù)外廣告及其設施，應當及時(shí)修復、更換或拆除。
第五章 招牌設置管理
第二十二條 設置招牌，應當符合下列規定：
（一）不影響規劃審批的建筑正常間距；
（二）不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；
（三）一個(gè)店鋪只能設置一塊招牌，多個(gè)單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線(xiàn)內主入口處設置招牌欄，集中設置招牌；
（四）臨街底商型店鋪在門(mén)楣上設置招牌，高度應控制在0.6米至1.5米之間,寬度不超出該店鋪兩側墻面；
（五）伸出式招牌，外挑距離不超過(guò)3米，且不超出道路紅線(xiàn)，底邊距離地面凈空不小于3米；高度不超出建筑屋頂；
（六）在建筑屋頂設置招牌，其高度不超過(guò)6米，寬度不超過(guò)主體建筑兩側墻面，面積不大于50平方米；
（七）招牌應當按規定配置夜景光源。
第二十三條 申請人申請設置招牌，應當向市市容環(huán)境行政主管部門(mén)提交下列文件：
（一）申請書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執照復印件或有權機關(guān)批準的名稱(chēng)證明；
（三）招牌的用字、制作規格、式樣、材料和設置位置等說(shuō)明文件。
第二十四條
市市容環(huán)境行政主管部門(mén)應當自接到申請之日起5個(gè)工作日內，對符合本規定要求的，予以核準設置；對不符合本規定要求的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十五條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本規定第二十三條的規定辦理變更手續。
經(jīng)核準設置的招牌，設置者因歇業(yè)、解散或被注銷(xiāo)的，應當停止使用招牌，并自行將其拆除。
第二十六條
招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀(guān)、完好，保障使用安全；招牌破損、殘缺、掉字的，應當及時(shí)更換、修復。
第二十七條
禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施設置招牌。不得將店名或單位名稱(chēng)直書(shū)于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻壁。
第六章 法律責任
第二十八條
有下列行為之一的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以強制拆除，強制拆除所產(chǎn)生的費用由設置者承擔：
（一）擅自設置戶(hù)外廣告的；
（二）戶(hù)外廣告設施設置期滿(mǎn)，應當拆除而未拆除的；
（三）擅自設置招牌的。
第二十九條
有下列行為之一的，責令限期改正或者責令限期拆除，可以按以下規定并處罰款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以強制拆除：
（一）擅自改變戶(hù)外廣告設置位置、形式、規格的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（二）戶(hù)外廣告設施閑置期間，不以公益廣告覆蓋的，處500元以上5000元以下罰款；
（三）違法占用、拆除、遮蓋、涂改或者損壞他人合法戶(hù)外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款；
（四）未將戶(hù)外廣告設施竣工驗收報告報送備案的，處500元以上5000元以下罰款；
（五）戶(hù)外廣告殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯，不進(jìn)行修復、更換或拆除的，處1000元以上5000元以下罰款。
（六）擅自變更招牌設置位置、規格、形式的，處1000元以上5000元以下罰款；
（七）招牌設置者違反本規定第二十六條、第二十七條規定的，處200元以上1000元以下罰款。
第三十條
本規定的行政處罰，已納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法部門(mén)依據本規定實(shí)施。
第三十一條 戶(hù)外廣告或招牌倒塌、墜落造成他人傷害或財產(chǎn)損失的，設置者應當依法承擔法律責任。
第三十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十三條
行政管理和行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十四條 其他區（市）縣城鎮戶(hù)外廣告和招牌設置管理，可參照本規定執行。
第三十五條 本規定由市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十六條
本規定自2003年6月1日起施行，本市過(guò)去制定的規章和行政文件與本規定不一致的，以本規定為準。
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