您當前的位置：成府發(fā)〔2006〕10號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市企業(yè)投資項目核準暫行辦法〉的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市企業(yè)投資項目核準暫行辦法〉的通知》
成府發(fā)〔2006〕10號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》已經(jīng)2005年12月21日市政府第62次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2006年3月10日起施行。
二○○六年二月九日
成都市企業(yè)投資項目核準暫行辦法
第一條 (目的依據)
為規范企業(yè)投資項目核準管理，根據國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展和改革委員會(huì )《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規定，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本市行政區域內的各類(lèi)企業(yè)不使用政府性資金(即國家預算資金、地方財政性資金、國債專(zhuān)項資金、政府專(zhuān)項資金、外國政府貸款、國際金融組織貸款)投資建設的和不屬于法律、法規及國務(wù)院規定禁止投資的、屬于成都市《政府核準的投資項目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)范圍內的項目，適用本辦法。
本市根據國家和四川省頒布的企業(yè)投資核準目錄，制訂《目錄》，明確實(shí)行核準制的投資項目范圍和各級核準機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)核準機關(guān))的核準權限，并根據經(jīng)濟運行情況和國家宏觀(guān)調控需要適時(shí)調整。
第三條 (核準機關(guān))
市和區(市)縣政府及成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、成都經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的投資主管部門(mén)是核準機關(guān)。投資主管部門(mén)是指各級發(fā)展計劃管理部門(mén)和各級經(jīng)濟管理部門(mén)，其中：基本建設項目由各級發(fā)展計劃管理部門(mén)核準；技術(shù)改造項目由各級經(jīng)濟管理部門(mén)核準。
凡涉及享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的項目，由市級核準機關(guān)按核準權限核準。
第四條 (分級管理及信息處理)
本市行政區域內的企業(yè)投資項目按《目錄》的規定實(shí)行分級核準。應由國家或省級核準機關(guān)核準的項目，須經(jīng)市級核準機關(guān)初審后轉報國家或省級核準機關(guān)核準。市屬企業(yè)投資建設應由市級核準機關(guān)核準的項目，可直接向市級核準機關(guān)提交項目申請報告；區(市)縣屬企業(yè)投資建設應由市級核準機關(guān)核準的項目，應由區(市)縣核準機關(guān)初審后轉報市級核準機關(guān)核準。
核準機關(guān)應會(huì )同城市規劃、土地資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)對核準的企業(yè)投資項目進(jìn)行監督管理。
核準機關(guān)應按有關(guān)要求向上級核準機關(guān)報送項目核準信息。區(市)縣核準機關(guān)在每月5日前應將上月項目核準信息報市級核準機關(guān)。市級核準機關(guān)按省級核準機關(guān)要求報送項目核準有關(guān)信息。
核準機關(guān)應建立健全核準信息公布制度，定期發(fā)布項目核準信息，并會(huì )同本級統計部門(mén)對項目核準信息進(jìn)行統計分析，做好投資監測工作。
第五條 (項目申請報告內容)
實(shí)行核準制的項目，應按國家、省、市有關(guān)規定編制項目申請報告，報送核準機關(guān)。
項目申請單位應向核準機關(guān)提交項目申請報告1式2份(需轉報的應提交1式6份)。項目申請報告應由具備相應工程咨詢(xún)資格的機構編制。
項目申請報告應包括以下內容：
(一) 項目申請單位基本情況；
(二) 擬建項目情況；
(三) 建設用地與相關(guān)規劃說(shuō)明；
(四) 資源利用和能源耗用分析；
(五) 生態(tài)環(huán)境影響分析；
(六) 經(jīng)濟和社會(huì )效果分析；
(七) 法律、法規和規章規定的其他內容。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布有項目申請報告示范文本的行業(yè)，項目申請單位應按示范文本編制、上報項目申請報告；國家發(fā)展和改革委員會(huì )未發(fā)布項目申請報告示范文本的行業(yè)，參照其他行業(yè)示范文本格式編制、上報項目申請報告。
第六條 (項目申請報告附件)
項目申請單位在向核準機關(guān)報送項目申請報告時(shí)，根據法律、法規和規章規定，應提供以下相關(guān)材料：
(一) 項目申請單位的營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機構代碼證；
(二) 規劃行政主管部門(mén)出具的項目規劃意見(jiàn)；
(三) 土地資源行政主管部門(mén)出具的項目用地意見(jiàn)；
(四) 環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的審批意見(jiàn)；
(五) 法律、法規和規章規定應提供的其他材料。
前款中的項目規劃意見(jiàn)、項目用地意見(jiàn)、環(huán)保行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)應由具有相應權限的行政主管部門(mén)出具。
第七條 (項目申請報告受理)
核準機關(guān)受理項目申請報告，應從以下幾方面進(jìn)行形式審查：
(一) 是否屬于本核準機關(guān)核準(初審)的范圍；
(二) 申請材料是否齊全；
(三) 申請材料是否符合規定的格式；
(四) 申請材料編制單位是否具有相應的資格；
(五) 是否屬于依法不得提出行政許可的申請單位。
項目申請材料經(jīng)形式審查不符合前款要求和條件的，核準機關(guān)應在收到項目申請報告之日起5個(gè)工作日內一次書(shū)面告知項目申請單位，要求澄清、補充相關(guān)情況和文件，或要求對相關(guān)內容進(jìn)行調整。項目申請報告經(jīng)形式審查符合前款要求和條件的，核準機關(guān)應正式受理，并向項目申請單位出具受理通知書(shū)。
第八條 (項目申請報告核準)
核準機關(guān)在受理項目申請報告后，應在5個(gè)工作日內作出是否核準的決定或向上級核準機關(guān)提出初審意見(jiàn)，并及時(shí)通知項目申請單位。5個(gè)工作日內不能作出核準決定或初審意見(jiàn)的，經(jīng)本核準機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)5個(gè)工作日，并應以書(shū)面形式將延長(cháng)期限理由告知項目申請單位。
核準機關(guān)進(jìn)行核準時(shí)，需要咨詢(xún)評估的，應在受理項目申請報告后4個(gè)工作日內委托有資格的咨詢(xún)機構進(jìn)行咨詢(xún)評估。接受委托的咨詢(xún)評估機構應在核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告并對評估結論承擔責任。咨詢(xún)評估機構在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項目申請單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
核準機關(guān)進(jìn)行核準時(shí)，可要求項目申請單位對技術(shù)方案、建設地點(diǎn)、建設規模等進(jìn)行相應調整。
核準機關(guān)進(jìn)行核準時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應在收到征求意見(jiàn)函后5個(gè)工作日內，向核準機關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有提出書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。
核準機關(guān)進(jìn)行核準時(shí)，對可能對公眾利益造成重大影響的項目，可以采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。對特別重大的項目，可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。
核準機關(guān)進(jìn)行核準時(shí)，征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)、委托咨詢(xún)評估、征求公眾意見(jiàn)、進(jìn)行專(zhuān)家評議等所需時(shí)間，不計算在本辦法規定的核準期限內。
核準機關(guān)對同意核準的項目，應向項目申請單位出具項目核準文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應向項目申請單位出具不予核準決定書(shū)，說(shuō)明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級核準機關(guān)。
第九條 (核準條件)
核準機關(guān)根據以下條件進(jìn)行核準：
(一) 是否符合法律、法規和規章的有關(guān)規定；
(二) 是否符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；
(三) 是否符合宏觀(guān)調控政策；
(四) 地區布局是否合理；
(五) 主要產(chǎn)品是否對市場(chǎng)形成壟斷；
(六) 是否影響國家經(jīng)濟安全；
(七) 是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；
(八) 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
(九) 是否對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十條 (核準效力)
項目申請單位依據項目核準文件，依法辦理資源利用、城市建設、安全生產(chǎn)、設備進(jìn)口和減免稅確認等手續，相關(guān)手續不完善的項目不得開(kāi)工建設。對應申請核準而未申請的項目或雖申請但未經(jīng)核準的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。
項目核準文件有效期兩年，自項目核準之日起計算。
第十一條 (核準延期)
項目在核準文件有效期內未開(kāi)工建設的，項目申請單位應在核準文件有效期屆滿(mǎn)30日前向原核準機關(guān)申請延期，原核準機關(guān)應在核準文件有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延期的決定。
在項目核準有效期內未開(kāi)工建設也未向原核準機關(guān)申請延期或申請延期未被批準的項目，原項目核準文件在有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)失效，不再作為辦理有關(guān)手續的依據。
第十二條 (重新核準)
在項目核準文件有效期內尚未開(kāi)工的項目，如《目錄》中核準權限或核準要求進(jìn)行調整的，應重新申請核準。
已經(jīng)核準的項目，項目申請單位如需對項目核準文件所規定的內容進(jìn)行調整，應及時(shí)以書(shū)面形式向原核準機關(guān)申請調整。項目總投資、建設規模調整后仍屬原核準機關(guān)核準權限的，原核準機關(guān)根據調整的具體情況出具書(shū)面確認意見(jiàn)。項目總投資、建設規模調整后不屬于原核準機關(guān)核準權限的，應按本辦法規定報相應核準機關(guān)重新辦理核準手續。
項目主要建設內容、工藝技術(shù)方案、建設地點(diǎn)發(fā)生變化，項目申請單位應根據項目?jì)热菡{整情況報相應核準機關(guān)重新辦理核準手續。
第十三條 (核準項目招標)
按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規規定必須依法招標的項目，具備招標條件的，應在項目核準時(shí)申請辦理有關(guān)招標事項核準。尚不具備招標條件的，應在具備招標條件時(shí)向核準機關(guān)申請招標事項核準。
第十四條 (部門(mén)違規責任)
有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 違反法律、法規、規章和本辦法的有關(guān)規定，變相增減核準審查內容和前置條件，拖延核準時(shí)限的；
(二) 在項目核準過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
(三) 擅自為未取得核準通知書(shū)的項目辦理其他相關(guān)手續的。
第十五條 (其他單位違規責任)
對項目申請單位、咨詢(xún)評估機構及其有關(guān)人員有下列行為之一的，核準機關(guān)可依法撤銷(xiāo)對該項目的核準或責令其停止建設；造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的責任：
(一) 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的；
(二) 咨詢(xún)評估機構在評估過(guò)程中違反有關(guān)規定、造成重大損失和惡劣影響的；
(三) 未辦理項目核準手續而擅自開(kāi)工建設以及未按項目核準文件要求進(jìn)行建設的；
(四) 應重新核準而未重新核準的；
(五) 其他違反法律、法規、規章規定的行為。
第十六條 (復議與訴訟)
項目申請單位對核準機關(guān)作出的具體行政行為有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十七條 (非企業(yè)單位項目核準)
本市行政區域內的事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設應予核準的項目，按照本辦法進(jìn)行核準。
第十八條 (解釋機關(guān))
本辦法具體應用中的問(wèn)題由成都市發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。
第十九條 (施行日期)
本辦法自2006年3月10日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉