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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》
成府發(fā)〔2006〕36號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
向市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)派出監事會(huì )，是從機制上、制度上健全和規范國有重點(diǎn)企業(yè)的財務(wù)監督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護國有資產(chǎn)所有者權益，促進(jìn)企業(yè)持續、快速、健康發(fā)展的一項重要措施，意義重大。各區（市）縣政府和市政府各部門(mén)要加強領(lǐng)導，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。
二○○六年四月二十九日
成都市國有企業(yè)監事會(huì )工作實(shí)施意見(jiàn)
為了健全國有企業(yè)監督機制，加強對國有企業(yè)的監督，根據《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》及《四川省國有企業(yè)監事會(huì )暫行辦法》等有關(guān)法律、法規和規章，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、監事會(huì )的工作職責與內容
成都市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委）為市政府國有企業(yè)監事會(huì )管理機構，代表市政府向部分市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）派出監事會(huì )，負責監事會(huì )的日常管理工作。
（一）成都市國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監事會(huì )），代表國有資產(chǎn)出資者對企業(yè)的資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監督，向市政府和市國資委負責。
（二）監事會(huì )以財務(wù)監督為核心，根據國家有關(guān)法律、法規和財政部、國務(wù)院國資委的有關(guān)規定，對企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。
（三）監事會(huì )履行下列監督職責：
1.按照《公司法》賦予監事會(huì )的各項職權，履行監督職責；
2.監督檢查企業(yè)貫徹執行有關(guān)法律、法規和規章制度的情況；
3.檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)性、合法性；
4.檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)營(yíng)運等情況；
5.檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)行為，并對其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲、任免建議；
6.承辦市政府和市國資委交辦的其他工作。
（四）監事會(huì )與企業(yè)是監督與被監督的關(guān)系，監事會(huì )不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。監事會(huì )一般每年對企業(yè)定期檢查1?D2次，并可根據實(shí)際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
（五）監事會(huì )每次對企業(yè)進(jìn)行檢查結束后，應當及時(shí)作出《檢查報告》?！稒z查報告》的主要內容包括：
1.監事會(huì )開(kāi)展檢查工作的基本情況；
2.企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評價(jià)；
3.企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)評價(jià)以及獎懲（任免）建議；
4.企業(yè)存在的問(wèn)題及處理建議；
5.市政府和市國資委要求報告或監事會(huì )認為需要報告的其他事項。
（六）《檢查報告》經(jīng)監事會(huì )成員議定，由監事會(huì )主席簽署，經(jīng)市國資委審核后報市政府批復。監事對《檢查報告》有原則性不同意見(jiàn)的，應當在檢查報告中說(shuō)明。
（七）監事會(huì )在監督檢查中發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國有資產(chǎn)安全，造成國有資產(chǎn)流失，或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監事會(huì )認為應當立即報告的其他情況，應當及時(shí)向市國資委提出專(zhuān)項報告。特殊情況，也可以直接向市政府報告。
二、監事會(huì )的人員組成和要求
（一）根據市國資委監管企業(yè)范圍，組建6個(gè)監事會(huì )，派出監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事18名，其中：監事會(huì )主席6名，專(zhuān)職監事12名。每個(gè)監事會(huì )由5?D7人組成(主席1人、專(zhuān)職監事2人)。具體職位為：
成都市政府國有企業(yè)第監事會(huì )主席；
成都市政府國有企業(yè)第監事會(huì )室主任（正處級）；
成都市政府國有企業(yè)第監事會(huì )室副主任（副處級）；
成都市政府國有企業(yè)第監事會(huì )監事（科級）。
（二）監事會(huì )工作的責任人是監事會(huì )主席。監事會(huì )主席由市級副局級及以上國家機關(guān)工作人員擔任。監事會(huì )主席應具備以下基本條件：
1.認真貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，遵守國家法律法規，有較高的政策水平；
2.堅持原則，廉潔自律，公道正派，忠實(shí)履行監督職責，自覺(jué)維護國家利益；
3.具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，了解企業(yè)特點(diǎn)，熟悉經(jīng)濟工作，具有本職崗位所必需的業(yè)務(wù)知識；
4.年齡一般不超過(guò)55歲，身體健康，能正常工作。
（三）監事會(huì )主席履行下列職責：
1.召集、主持監事會(huì )會(huì )議；
2.負責監事會(huì )的日常工作；
3.審定簽署監事會(huì )的《檢查報告》和其他重要文件；
4.應當由監事會(huì )主席履行的其他職責。
（四）專(zhuān)職監事從有關(guān)部門(mén)、單位選拔任命，由國家機關(guān)處、科級工作人員擔任。專(zhuān)職監事應具備以下基本條件：
1.熟悉并能夠貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和規章制度；
2.具有財務(wù)、會(huì )計、審計或者宏觀(guān)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)知識，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作；
3.堅持原則，廉潔自律，忠于職守；
4.具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力，并具備獨立工作能力。
（五）兼職監事由有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位派出代表和企業(yè)職工代表?yè)巍?BR>
1.由有關(guān)部門(mén)選派的人員以及從企事業(yè)單位聘請（聘任）的學(xué)者或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任的兼職監事，由市國資委按照有關(guān)規定辦理。
2.由企業(yè)職工代表?yè)蔚募媛毐O事，原則上參照專(zhuān)職監事的任職條件和要求，由企業(yè)職工代表大會(huì )民主選舉產(chǎn)生，報市國資委批準。企業(yè)負責人不得擔任監事會(huì )中的企業(yè)職工代表。
（六）因工作需要，經(jīng)市國資委同意，監事會(huì )可以聘請（聘用）必要的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工作人員。
三、監事會(huì )的工作方式
（一）監事會(huì )應制定年度工作計劃，經(jīng)市國資委批準后執行。
（二）監事會(huì )開(kāi)展監督檢查，可以采取下列方式：
1.聽(tīng)取企業(yè)負責人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報，在企業(yè)召開(kāi)與監督檢查事項有關(guān)的會(huì )議；
2.查閱企業(yè)的財務(wù)報告、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿等財務(wù)會(huì )計資料以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料；
3.檢查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負責人作出說(shuō)明；
4.向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)和銀行等有關(guān)部門(mén)調查了解企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)管理情況。
（三）監事會(huì )主席根據監督檢查的需要，可以列席或者委派監事會(huì )其他成員列席企業(yè)有關(guān)的會(huì )議。
（四）監事會(huì )根據對企業(yè)實(shí)施監督檢查的需要，經(jīng)市國資委同意，可以聘請會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行審計；發(fā)現有重大違規行為的，可通過(guò)市國資委委托市審計機關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計。
（五）監事會(huì )在監督檢查中，發(fā)現企業(yè)有重大違法違紀情況的，應建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
（六）監事會(huì )只向市國資委匯報檢查結論，不能直接向所監督企業(yè)發(fā)表結論性意見(jiàn)。監事會(huì )成員必須對《檢查報告》內容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
（七）企業(yè)應當定期、如實(shí)向監事會(huì )報送財務(wù)會(huì )計報告，并及時(shí)報告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報。
四、監事會(huì )成員的管理
（一）監事會(huì )主席人選，按干部管理權限和規定程序確定，市政府任命。專(zhuān)職監事由市國資委按干部管理規定程序任命。
（二）監事會(huì )成員每屆任期3年，其中監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事不得在同一企業(yè)連任。
（三）因工作需要，經(jīng)市國資委同意，每個(gè)監事會(huì )可以擔任3?D5戶(hù)企業(yè)的監督檢查工作。
（四）監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事、派出監事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務(wù)的企業(yè)的監事會(huì )中任職。
（五）監事會(huì )成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在企業(yè)為自己、親友或者其他人謀取私利。監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事、派出監事不得接受企業(yè)的任何報酬，不得在企業(yè)報銷(xiāo)任何費用。
（六）監事會(huì )成員在監督檢查工作中成績(jì)突出，為維護國家利益作出重要貢獻的，按有關(guān)規定予以表彰和獎勵。
（七）監事會(huì )成員有對企業(yè)的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職、與企業(yè)串通編造虛假檢查報告等行為之一的，依法給予行政處分或紀律處分，直至撤銷(xiāo)監事職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、其他事項
（一）市政府派駐監事會(huì )的企業(yè)名單，由市國資委提出，報市政府批準。
（二）監事會(huì )開(kāi)展工作所需費用，由市財政納入部門(mén)預算安排。
（三）市政府有關(guān)部門(mén)和區（市）縣政府應當支持、配合監事會(huì )的工作，向監事會(huì )提供有關(guān)情況和資料。
（四）對按照本實(shí)施意見(jiàn)派入監事會(huì )的企業(yè)，其他有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位不再委派監事會(huì )以及其他財務(wù)監督機構和人員。
附件：成都市政府國有企業(yè)監事會(huì )派駐企業(yè)名單
附件
成都市政府國有企業(yè)監事會(huì )派駐企業(yè)名單
一、成都市政府國有企業(yè)第一監事會(huì )
1.成都城建投資管理集團有限責任公司（成都市干道建設指揮部）
2.成都市民用建筑統一建設辦公室
3.中房集團成都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司
4.成都市蓉城出租汽車(chē)公司
二、成都市政府國有企業(yè)第二監事會(huì )
1.成都地鐵有限責任公司
2.成都市路橋經(jīng)營(yíng)管理有限責任公司
3.成都市興蓉投資有限公司
4.成都市興南投資有限公司
5.成都市興東投資有限公司
三、成都市政府國有企業(yè)第三監事會(huì )
1.成都工業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限責任公司
2.成都市投資公司
3.成都市興商投資發(fā)展有限公司
4.成都市興文投資發(fā)展有限公司
5.成都市興教投資發(fā)展有限公司
四、成都市政府國有企業(yè)第四監事會(huì )
1.成都建筑工程集團總公司
2.成都公共交通集團公司
3.成都中際（集團）實(shí)業(yè)有限公司
4.成都高速公路建設開(kāi)發(fā)有限公司
五、成都市政府國有企業(yè)第五監事會(huì )
1.成都日報報業(yè)集團（成都日報社）（成都晚報社）（成都商報社）
2.成都廣播電視臺
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