成府發(fā)〔2007〕71號《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順城區菜市場(chǎng)管理體制的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順城區菜市場(chǎng)管理體制的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2007〕71號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

城區菜市場(chǎng)是城市公益性配套設施，是“菜藍子”工程的重要內容。為進(jìn)一步加強和改善我市城區（錦江、青羊、金牛、武侯、成華區和成都高新區）菜市場(chǎng)管理工作,全面提升菜市場(chǎng)監督管理水平，現就進(jìn)一步理順我市城區菜市場(chǎng)管理體制提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

按照“放責交權、屬地管理、提供規范”的指導思想，依據“監管重心下移、統一組織實(shí)施、明確監管責任人、各城區政府（管委會(huì )）屬地管理”的原則，理順監管體制、明確監管職責；建立科學(xué)、合理的菜市場(chǎng)管理機制，提高監管效率和水平，促進(jìn)我市城區菜市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、管理體制

（一）建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的管理體制，理順市、區、街道辦事處和社區的菜市場(chǎng)管理體制，突出屬地管理，全面落實(shí)菜市場(chǎng)管理責任。

（二）實(shí)施委托授權的統一監管模式，將相關(guān)職能部門(mén)在菜市場(chǎng)監管中的行政管理職能授權錦江、青羊、金牛、武侯、成華區政府和成都高新區管委會(huì )統一行使，由各街道辦事處負責轄區內菜市場(chǎng)的監管。

委托授權的行政管理職能具體包括：市工商局的菜市場(chǎng)商品質(zhì)量、食品交易秩序、規范經(jīng)營(yíng)的監管職能和消費投訴的處置職能；市城管局的查處取締非法占道市場(chǎng)，規范菜市場(chǎng)環(huán)境衛生秩序，取締菜市場(chǎng)中跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、出攤占道、暴市等違規行為職能；市衛生局的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)的食品衛生監管職能；市林業(yè)園林局的菜市場(chǎng)野生動(dòng)物銷(xiāo)售的監管和市場(chǎng)綠化的指導職能；市商務(wù)局的菜市場(chǎng)酒類(lèi)銷(xiāo)售監管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡導職能；市水務(wù)局的菜市場(chǎng)水產(chǎn)品和水生、野生動(dòng)植物銷(xiāo)售監管職能；市規劃局的取締菜市場(chǎng)內違規搭建的監管職能；市物價(jià)局的菜市場(chǎng)明碼實(shí)價(jià)銷(xiāo)售、物價(jià)申訴的監管職能；市質(zhì)監局的菜市場(chǎng)計量器具管理、商品計量管理、計量行為監管和計量糾紛調解等職能。

（三）成都市現代商貿發(fā)展投資有限公司負責管理由市政府投資興建的菜市場(chǎng)資產(chǎn)，并委托錦江、青羊、金牛、武侯、成華區政府和成都高新區管委會(huì )選擇經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理。

三、管理職責

（一）市政府部門(mén)管理職責。市工商局為城區菜市場(chǎng)監管工作的市級牽頭部門(mén)，受市政府委托制訂城區菜市場(chǎng)監管工作責任目標，組織監督檢查和考評城區菜市場(chǎng)監管工作落實(shí)情況；市政府相關(guān)部門(mén)要加強對菜市場(chǎng)監管的政策指導；區級公安、質(zhì)監、工商等部門(mén)要按照屬地政府（管委會(huì )）的統一安排做好對菜市場(chǎng)的監管指導工作。

（二）城區政府（管委會(huì )）管理職責。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區政府和成都高新區管委會(huì )作為屬地內菜市場(chǎng)監管工作的責任主體，負責本轄區菜市場(chǎng)監管工作的組織協(xié)調，向街道辦事處分解下達菜市場(chǎng)管理工作目標任務(wù)，組織專(zhuān)項整治和依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為；負責轄區內非法市場(chǎng)、占道市場(chǎng)的查處取締；督促菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)“第一責任人”職責；組織本轄區菜市場(chǎng)的檢查、考評；履行城區菜市場(chǎng)其他監管職責。

（三）街道辦事處管理職責。街道辦事處是本轄區范圍內菜市場(chǎng)監管責任的落實(shí)主體，負責落實(shí)轄區內菜市場(chǎng)專(zhuān)職監管人員，督促菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位履行“第一責任人”職責。督促菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位和場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)按規定辦理各類(lèi)行政許可和營(yíng)業(yè)執照；督促菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)環(huán)境衛生管理制度，確保菜市場(chǎng)干凈、整潔；督促和指導菜市場(chǎng)建立消費申訴、物價(jià)投訴、計量投訴工作制度；糾正違法違規經(jīng)營(yíng)行為；倡導推行文明經(jīng)商，規范亮票亮證行為，完善畜禽、水產(chǎn)品及肉食品索票索證、購銷(xiāo)臺帳和備案制度；實(shí)行劃行歸市，杜絕出攤占道；維護菜市場(chǎng)治安和消防安全，規范車(chē)輛停放；組織轄區菜市場(chǎng)管理人員培訓；履行城區菜市場(chǎng)其他監管職責。

（四）社區居委會(huì )管理職責。社區居委會(huì )負責做好菜市場(chǎng)監管政策和法律法規宣傳；負責抓好社區內菜市場(chǎng)衛生管理；協(xié)助維護菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；協(xié)助做好菜市場(chǎng)的防病、防疫等基礎工作；發(fā)現和報告社區內各類(lèi)違反菜市場(chǎng)管理政策和法律法規的行為。

四、證照辦理

開(kāi)辦菜市場(chǎng)，從事市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)，應當依法取得相關(guān)行政許可和營(yíng)業(yè)執照。場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)以市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)者名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且相關(guān)責任由市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)者承擔的，免于相關(guān)行政許可和工商登記；場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)以自身名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并承擔責任的，應辦理相關(guān)行政許可并進(jìn)行工商登記，取得經(jīng)營(yíng)資格后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



其他區（市）縣菜市場(chǎng)監管可參照本意見(jiàn)執行。

二○○七年十月二十四日

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