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《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕58號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
二○○八年十一月二十日
成都市建設項目并聯(lián)審批工作方案
一、基本思路
按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節、優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，將建設項目涉及的21個(gè)部門(mén)的行政審批事項，按建設項目全過(guò)程分為用地、環(huán)保、項目、規劃、設計施工及驗收、商品房預售、產(chǎn)權辦理7個(gè)控制節點(diǎn)，由市國土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規劃局、市建委、市房管局等6個(gè)部門(mén)牽頭，實(shí)施并聯(lián)審批，減少環(huán)節、縮短時(shí)限、提高效率。真正做到有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市建設領(lǐng)域行政審批制度改革。
二、并聯(lián)內容
在7個(gè)控制節點(diǎn)上，具體并聯(lián)的審批事項如下：
（一）市國土局牽頭的用地手續節點(diǎn)上，在土地招拍掛或辦理土地劃撥手續前，并聯(lián)市規劃局確立的規劃設計條件，組織完成項目涉及的文物勘探和保護工作及電力部門(mén)供電容量配套。
（二）市環(huán)保局牽頭的環(huán)保手續節點(diǎn)上，完成建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批。
（三）市發(fā)改委牽頭的項目手續節點(diǎn)上，完成可行性研究報告審批和企業(yè)投資項目核準（如屬技改項目，則由市經(jīng)委負責），并聯(lián)市防震減災局的地震安全性評價(jià)審定。對于政府投資項目，項目建議書(shū)與可行性研究報告合并審批。
（四）市規劃局牽頭的規劃手續節點(diǎn)上，完成用地規劃許可、工程規劃許可；并聯(lián)14個(gè)部門(mén)和單位的相關(guān)事項：將市林業(yè)園林局的古樹(shù)名木保護、市國土局的土地整合、市城管局的廣告位設置、市安監局的安全設施設置、市交管局的道路開(kāi)口、市文化局的文物保護、市國安局的涉及國家安全事項、市水務(wù)局的涉水事項、市衛生局的涉及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目及涉及自來(lái)水、燃氣、供電、通訊、地鐵等與項目相配套的相關(guān)事項，一并納入規劃設計條件。
（五）市建委牽頭的設計施工及驗收節點(diǎn)上，在設計施工階段，并聯(lián)建委、規劃、消防、衛生、人防、廣電、水務(wù)、氣象、安監等部門(mén)完成設計文件行政部門(mén)審查（對涉及國家安全事項及戶(hù)外廣告設置的項目，市建委根據市規劃局定點(diǎn)意見(jiàn)確定增加上述部門(mén)參與設計審查），并將質(zhì)量監督備案、安全監督備案、招投標備案作為施工許可的內部環(huán)節；在建設工程竣工驗收階段，并聯(lián)規劃、消防、環(huán)保、衛生、人防、安監、水務(wù)、氣象、廣電、林業(yè)園林、國安、城管等部門(mén)驗收后，完成竣工驗收備案。
（六）市房管局牽頭商品房預售許可和房屋產(chǎn)權辦理2個(gè)節點(diǎn)。
（七）由于供地方式的不同，并聯(lián)審批的流程也相應分為招拍掛土地的項目和非招拍掛土地的項目?jì)煞N。具體情況見(jiàn)《成都市建設項目并聯(lián)審批一般流程簡(jiǎn)圖》（附后，其中（一）為招拍掛土地；（二）為非招拍掛土地）。
三、工作制度
節點(diǎn)牽頭部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)按照“統一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復”的原則，通過(guò)推行并聯(lián)審批工作制度，保證行政審批有效實(shí)施。
（一）牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應按并聯(lián)審批的要求，商定本節點(diǎn)內并聯(lián)審批的程序、方法和具體工作制度，明確牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)在本節點(diǎn)內各自的職責。
（二）牽頭部門(mén)負責統一接件、統一回復辦理結果，并履行本節點(diǎn)內并聯(lián)審批的牽頭、協(xié)調職責。各相關(guān)部門(mén)依據法律法規的規定和本節點(diǎn)并聯(lián)審批的流程，在牽頭部門(mén)要求的時(shí)限內，出具相關(guān)的審批手續給牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)通過(guò)窗口統一回復申辦單位。限期內未回復則視為同意，由此產(chǎn)生的責任由逾期單位負責。
（三）牽頭部門(mén)與相關(guān)部門(mén)應認真落實(shí)行政審批集中辦理的要求，由一個(gè)處室負責本部門(mén)行政審批事項的辦理。
（四）落實(shí)行政效能監察機制。在各節點(diǎn)內，凡牽頭部門(mén)未履行牽頭責任，相關(guān)部門(mén)未在時(shí)限內履行審批職責的，按照行政效能監察的有關(guān)規定，追究相關(guān)部門(mén)和直接責任人員的責任。
附件：1.市國土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規劃局、市建委、市房管局等部門(mén)有關(guān)建設項目并聯(lián)審批工作規則
2.成都市建設項目并聯(lián)審批一般流程簡(jiǎn)圖
附件1
市國土局牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規則
一、招拍掛土地
（一）牽頭單位：市土地拍賣(mài)中心。
（二）并聯(lián)部門(mén)：市規劃局、成都電業(yè)局、市文化局、市國土規劃地籍事務(wù)中心。
（三）審批事項：招拍掛出讓國有土地使用權。
（四）辦理窗口：市土地拍賣(mài)中心、市政務(wù)服務(wù)中心國土資源分中心。
（五）辦理要求：土地提供方持擬出讓地塊土地權屬資料和拆遷補償安置完成情況及用地范圍圖等資料和圖件報件，由市土地拍賣(mài)中心受理。
（六）辦理程序：
1．土地提供方提出申請，市土地拍賣(mài)中心受理后，發(fā)函至相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)。
2．土地提供方持市土地拍賣(mài)中心的函件到相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)辦理招拍掛出讓土地前置手續，各并聯(lián)審批部門(mén)按規定出具相關(guān)審批手續：
市規劃局出具出讓地塊紅線(xiàn)圖、紅線(xiàn)撥地交接單、界址點(diǎn)成果表和《規劃設計條件通知書(shū)》等規劃文件資料；
成都電業(yè)局出具出讓地塊《宗地電網(wǎng)和供電容量配套方案》；
市文化局出具出讓地塊《文物調查勘探結果通知書(shū)》；
市國土規劃地籍事務(wù)中心出具出讓地塊《用地面積核定單》。
3．土地提供方將并聯(lián)審批部門(mén)審批手續提交市土地拍賣(mài)中心，由市土地拍賣(mài)中心編制招標拍賣(mài)掛牌出讓地塊的出讓方案（含確定出讓地塊標底和底價(jià)）。
4．市國土局發(fā)布招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權公告，市土地拍賣(mài)中心組織實(shí)施招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權工作（含組織招標中標會(huì )、拍賣(mài)成交會(huì )、掛牌成交會(huì )；核發(fā)招標《中標通知書(shū)》，簽訂拍賣(mài)、掛牌《成交確認通知書(shū)》等工作）。
5．招標中標人持《中標通知書(shū)》或拍賣(mài)掛牌競得人持《成交確認通知書(shū)》到市國土局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，交納土地出讓價(jià)款。
6．由市土地拍賣(mài)中心匯同土地提供方向受讓人移交土地。受讓人（建設單位）持《國有建設用地使用權出讓合同》辦理項目批準、規劃許可、開(kāi)工許可等后期建設手續。
（七）辦理時(shí)限及服務(wù)承諾：
1．辦理時(shí)限：從招拍掛確定用地單位起算，6個(gè)工作日。
2．服務(wù)承諾：
（1）實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)一次性告知需補齊的全部材料。
（2）依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
（3）遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)，杜絕不良忌語(yǔ)或惡語(yǔ)傷人。
監督電話(huà)：87050149。
二、非招拍掛土地
（一）牽頭單位：市國土局。
（二）審批內容：行政劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權。
（三）辦理窗口：國土資源分中心。
（四）辦理要求：用地單位持建設項目批準文件、立項備案文件，規劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、規劃設計條件通知書(shū)或總平面圖、用地紅線(xiàn)圖、撥地放線(xiàn)交接單、界址成果表，土地權屬文件等材料向市國土局提出申請，由國土資源分中心受理。
（五）辦理程序：
1．國土資源分中心窗口受理；
2．市國土局審核；
3．市政府審批；
4．劃撥土地填發(fā)《劃撥決定書(shū)》、《建設用地批準書(shū)》；出讓土地簽訂《國有土地使用權出讓合同》，用地單位繳納土地出讓金；
5．用地單位辦理規劃許可、開(kāi)工許可等后期建設手續。
（六）辦理時(shí)限：6個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)間）。
監督電話(huà)：87050149。
市環(huán)保局建設項目并聯(lián)審批工作規則
一、審批單位
市環(huán)保局。
二、審批事項
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）、登記表審查。
三、辦理窗口
市政務(wù)服務(wù)中心市環(huán)保局窗口。
四、辦理要求
備案制管理項目環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)評估中心評審后，由申請人報送，并附規劃選址意見(jiàn)、項目備案通知書(shū)、所在地環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)。
五、辦理程序（市環(huán)保局窗口受理）
市環(huán)保局窗口負責統一受理申請材料，向申請人出具受理通知書(shū)，并在6個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面通知建設單位。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或3日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
六、服務(wù)承諾
1．實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)或3日內一次性告知需補齊的全部材料。
2．依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
3．遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)，杜絕不良忌語(yǔ)或惡語(yǔ)傷人。
4．建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）、登記表審批流程圖。
市發(fā)改委牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規則
一、牽頭單位
市發(fā)改委。
二、并聯(lián)部門(mén)
市防震減災局。
三、審批事項
（一）市發(fā)改委：政府投資建設項目可行性研究報告審批和企業(yè)投資項目核準;
（二）市防震減災局：重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴重次生災害的工程的地震安全性評價(jià)和抗震設防要求的審定。
四、辦理窗口
市政務(wù)服務(wù)中心市發(fā)改委窗口。
五、辦理條件
（一）市發(fā)改委審批事項申報條件：
1．政府投資建設項目可行性研究報告審批：可研報告經(jīng)評審機構評審后，由申請人報送，并附規劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件；
2．企業(yè)投資項目核準：由申請人報送核準申請報告，并附規劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。
（二）市防震減災局審批事項申報條件：由申請人準備符合申請條件的工程項目立項報告書(shū)及立項批準文件（復印件蓋單位鮮章1份）；項目可行性（預）研究報告（復印件蓋單位鮮章1份）；項目選址意見(jiàn)書(shū)（復印件蓋單位鮮章1份）；項目擬建場(chǎng)地的總平面圖（原件1份）；《重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴重次生災害的工程的地震安全性評價(jià)和抗震設防要求的審定申報書(shū)》（4份）一并報送市發(fā)改委窗口。
六、工作程序
第一步：（市發(fā)改委窗口受理）
市發(fā)改委窗口負責統一受理申請材料，市防震減災局不再另行受理申請。
市發(fā)改委窗口受理并聯(lián)審批申請事項后，向申請人出具受理通知書(shū)。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
第二步：（材料傳遞）
市發(fā)改委窗口受理申請后，應當及時(shí)錄入申請材料，并將申請材料傳遞到市防震減災局。
第三步：（并行審批）
市防震減災局收到市發(fā)改委窗口傳遞的申請材料后，依法進(jìn)行審查，同時(shí)啟動(dòng)審批。
第四步：（限時(shí)辦結）
審批實(shí)施部門(mén)對申請進(jìn)行審查后，應當在公布的承諾時(shí)限內作出審批決定。
經(jīng)審查予以審批的，市防震減災局將證照、批文等移交市發(fā)改委窗口。
對依法不予審批的，市防震減災局要將不予審批的書(shū)面決定和理由送交市發(fā)改委窗口，由市發(fā)改委窗口告知申請人。
第五步：（統一發(fā)文）
審批實(shí)施部門(mén)辦結后，由市發(fā)改委窗口通知申請人領(lǐng)取審批文件。
七、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾
（一）辦理時(shí)限。
1．政府投資建設項目可行性研究報告審批辦理時(shí)限：6個(gè)工作日；
2．企業(yè)投資項目核準辦理時(shí)限：5個(gè)工作日；
3．重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴重次生災害的工程的地震安全性評價(jià)和抗震設防要求的審定辦理時(shí)限與市發(fā)改委審批同步進(jìn)行。
（二）服務(wù)承諾。
1．實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)或者在5日內一次性告知需補齊的全部材料。
2．依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
3．遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)，杜絕不良忌語(yǔ)或惡語(yǔ)傷人。
監督電話(huà)： 86645911。
市規劃局牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規則
一、牽頭單位
市規劃局。
二、并聯(lián)部門(mén)及審批事項
（一）市林業(yè)園林局：涉及名木古樹(shù)的保護；
（二）市國土局：涉及土地整合的項目；
（三）市城管局：涉及廣告位的設置要求；
（四）市水務(wù)局：涉及污雨水排水條件、城市防洪、溝渠改造、涉水構筑物的項目；
（五）市安監局：安全設施項目設立前審查（限危險化學(xué)品、煙花爆竹項目）；
（六）市國安局：涉及國家安全的項目；
（七）市衛生局：涉及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目；
（八）市交管局：涉及道路開(kāi)口；
（九）市文化局：涉及地下文物勘探保護（非招拍掛用地）、歷史文化街區、文物保護單位的項目；
（十）市地鐵辦：涉及地鐵控制范圍的項目；
（十一）成都電業(yè)局：電源條件、現狀管網(wǎng)的保護及遷改；
（十二）市自來(lái)水公司：水源條件、現狀管網(wǎng)的保護及遷改；
（十三）市燃氣公司：氣源條件、現狀管網(wǎng)的保護及遷改；
（十四）蓉城管線(xiàn)公司：通訊管道新建、現狀管網(wǎng)的保護及遷改。
三、工作職責
（一）由市規劃局負責統一受理報建，確定項目涉及的并聯(lián)單位，并牽頭本節點(diǎn)內并聯(lián)審批單位的協(xié)調。
（二）各相關(guān)并聯(lián)部門(mén)依據法律法規的規定和并聯(lián)審批流程，針對項目所需在規劃條件中明確的內容和控制要求，出具審批手續（或意見(jiàn)），由市規劃局將相關(guān)內容納入統一核發(fā)的規劃條件中。
（三）各相關(guān)并聯(lián)部門(mén)應在限期內予以回復，未回復則視為無(wú)要求（或無(wú)意見(jiàn)），由此產(chǎn)生的責任由逾期單位負責。
四、工作程序
（一）各并聯(lián)部門(mén)需向市規劃局提供報建單位應準備的必備文件、圖紙以及制式文件、表格等。各部門(mén)提出的受理必備文件，如有重復，只確定提交一個(gè)部門(mén)進(jìn)行審查并給出結論，取消其他部門(mén)的此項文件（如均需國土文件，則統一由市規劃局審查此項內容，不再重復收?。?。
（二）市規劃局根據各并聯(lián)部門(mén)的要求，統一制定并對外公布報建指南以及工作程序等。
（三）辦理流程及時(shí)限。
1．市規劃局政務(wù)中心窗口統一受理，在1個(gè)工作日內將報建文件、資料、圖紙轉市規劃局業(yè)務(wù)處室審查；
2．市規劃局根據項目具體情況，在3個(gè)工作日內研究確定項目涉及的并聯(lián)審批部門(mén)，并對確定的并聯(lián)審批部門(mén)出具《建設項目并聯(lián)審批辦理意見(jiàn)函》及有關(guān)附件；
3．相關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批，并在5個(gè)工作日內將審批意見(jiàn)返市規劃局窗口；
4．市規劃局綜合分析各并聯(lián)部門(mén)返回的意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內辦理規劃條件；
5．市規劃局窗口在1個(gè)工作日內核發(fā)規劃條件及其附件。
五、其他要求
（一）建設項目涉及相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)的報建文件，在“報建指南”中予以明確。
（二）本規則并聯(lián)內容為規劃條件，各并聯(lián)部門(mén)根據市政府第145號令明確的行政許可事項，僅針對需提前對建設項目提出控制要求并納入規劃條件的事項。其他需要在建設項目后期報建中予以明確的事項不在本次并聯(lián)審批的內容之中。
（三）市規劃局通過(guò)并聯(lián)審批核發(fā)的規劃條件中已納入相關(guān)并聯(lián)部門(mén)的控制要求，不再另向報建單位發(fā)放相關(guān)并聯(lián)部門(mén)的審批文件。
（四）市規劃局負責牽頭并聯(lián)審批工作的承辦處室為行政審批處。
監督電話(huà)：83182360。
市建委牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規則
第一項 市建委牽頭建筑工程設計及施工
許可并聯(lián)審批工作規則
一、牽頭單位
市建委。
二、配合單位
市規劃局、市消防支隊、市衛生局、市人防辦、市水務(wù)局、市安監局、市氣象局、市廣電局、市國安局、市城管局、市招標辦、市質(zhì)監站、市安監站。
三、審批內容
（一）市建委（牽頭部門(mén)）：對公共設施配套建設設計進(jìn)行審核，牽頭承辦、并對申報資料進(jìn)行政策性審查，匯總批復，核發(fā)《建筑工程施工許可證》；
（二）市規劃局（配合部門(mén)）：對建設項目施工圖是否符合規劃進(jìn)行核實(shí)；
（三）市消防支隊（配合部門(mén)）：對建設項目消防設計進(jìn)行審核；
（四）市衛生局（配合部門(mén)）：對食品生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所、供水單位等建設項目設計文件中所涉及的相關(guān)衛生設施進(jìn)行衛生審查；
（五）市人防辦（配合部門(mén)）：對建設項目人防設計文件進(jìn)行審查；
（六）市水務(wù)局（配合部門(mén)）：對建設項目排水設施設計文件進(jìn)行審核；
（七）市安監局（配合部門(mén)）：對危險化學(xué)品建設項目進(jìn)行安全設施設立安全審查；
（八）市廣電局（配合部門(mén)）：對建設項目廣電設施設計文件進(jìn)行審查；
（九）市氣象局（配合部門(mén)）：對建設項目防雷設施設計文件進(jìn)行審查；
（十）市國安局（配合部門(mén)）：對建設項目涉及國家安全事項設施設計文件進(jìn)行審查；
（十一）市城管局（配合部門(mén)）：對建設項目戶(hù)外廣告設置設計文件進(jìn)行審查。
四、辦理窗口
市政務(wù)服務(wù)中心建設分中心建筑工程設計及施工許可窗口。
五、辦理要求
（一）市建委：由申請人填寫(xiě)符合申請條件的工程項目施工圖設計概要表（1份）；戶(hù)型統計表（1份,非住宅項目不報送）；經(jīng)市規劃局批準的方案總平面圖及規劃設計條件通知書(shū)（1份）；經(jīng)施工圖審查機構審查合格的建筑專(zhuān)業(yè)平、立、剖面圖（1份）；外立面設計說(shuō)明及效果圖（1份，不屬成建委發(fā)〔2006〕257號文要求范圍內的建筑不報送）；全套施工圖設計文件、外立面效果圖及地勘報告電子文件（1份，刻錄光盤(pán)）；設計概（預）算書(shū)（1份）；市環(huán)保局環(huán)境影響報告書(shū)批復（1份，市發(fā)改委實(shí)行備案制項目提供）；成都市房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書(shū)（1份）；中標通知書(shū)（1份）；承包合同（1份）；項目審批部門(mén)的項目批準文件復印件（立項批復、招標核準表，1份）；中標人或承包人的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證復印件（1份）；外地施工企業(yè)入蓉備案登記（1份）；《成都市建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監督備案表》（1份）；《成都市建筑工程設計文件審查批準書(shū)》（1份）；《成都市房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書(shū)》（1份）；建設（監理）單位確定的工程質(zhì)量檢測見(jiàn)證取樣送檢人員名單及授權書(shū)（1份）；《建筑工程安全監督備案登記表》（4份并簽章）；《施工現場(chǎng)地下管線(xiàn)資料交接材料證明表》（4份并簽章）；中標企業(yè)項目負責人經(jīng)建設行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)能力考核合格的證明材料（1份）；中標企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》（1份，安全員一寸彩照一張）；備案的安全文明施工措施費支付協(xié)議（原件）及安全文明施工措施費支付憑證（1份，查原件收復印件）；建筑工程施工許可證申請表(1份，建設項目業(yè)主單位蓋章、法定代表人簽章)；用地批準手續（國土證或出讓合同或土地劃撥決定書(shū)）（1份，查原件收復印件）；《建設工程規劃許可證》及附件（蓋騎縫章的總平面圖）（1份，查原件收復印件）；建設單位、施工單位、監理單位三方會(huì )簽蓋章的施工組織設計會(huì )簽表（1份，收原件）；銀行出具的到位資金證明（1份，工期不足1年，資金不得少于50%；工期超過(guò)1年，資金不得少于30%）；建設與施工單位民工工資擔保手續（1份，收原件）；建設單位預付的工程備料款進(jìn)賬單（1份，查原件收復印件）；建設項目報建費交費核驗通知單（1份，收原件）；監理機構人員配備表（1份）；工程項目基本情況表和施工單位現場(chǎng)主要管理人員一覽表（1份）；開(kāi)工條件審查表（1份）。
（二）市規劃局：建施總平面圖（1份）；建施平、立、剖面圖（1份）。
（三）市消防支隊：各專(zhuān)業(yè)施工圖（各1份，包括建施總平面圖、水施總平面圖）。
（四）市衛生局：建施總平面圖（1份）；建施圖（1份）；水施總平面圖（1份）；水施生活飲用水二次貯水設施及水泵房平面圖（1份）；通風(fēng)專(zhuān)業(yè)施工圖（1份）。
（五）市人防辦：建施總平面圖（1份）；地下室各專(zhuān)業(yè)施工圖（1份）。
（六）市水務(wù)局：水施總平面圖（1份）。
（七）市安監局：建施總平面圖（1份）；建設項目安全設施設計專(zhuān)篇（1份）。
（八）市氣象局：設計說(shuō)明（1份）；電施防雷設計圖（1份）。
（九）市廣電局：設計說(shuō)明（1份）；電施有線(xiàn)電視設計圖（1份）。
（十）市國安局：建筑方案圖（1份）；建施總平面圖（1份）；建施平面圖（1份）；強弱電系統圖（1份）。
（十一）市城管局：項目使用權證明（1份）；建施總平面圖（1份）；戶(hù)外廣告設施設計圖及效果圖（1份）；戶(hù)外廣告設施制作說(shuō)明及安全維護措施（1份）。
六、辦理程序
市建委窗口負責統一受理申請材料，根據項目分類(lèi)情況，確定并聯(lián)審批單位。
第一步：申請人持符合審查要求的材料向窗口提出審查，材料齊全符合條件的，予以受理。
市建委窗口受理并聯(lián)審批申請事項后，向申請人出具受理通知書(shū)。
對申請不符合法定形式或不符合要求的，應當場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
第二步：市建委窗口受理申請后，應當及時(shí)錄入申請材料，并將申請材料傳遞到各配合單位。
第三步：各配合單位收到市建委窗口傳遞的申請材料后，依法進(jìn)行審查。
第四步：各配合單位對申請進(jìn)行審查后，應當在公布的承諾時(shí)限內作出審查決定。
經(jīng)審查予以通過(guò)的，各配合單位將審查意見(jiàn)等移交市建委窗口。
對審查不合格的，要將不予通過(guò)的書(shū)面決定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申請人出具《成都市建筑工程設計文件審查整改通知書(shū)》和《成都市建筑工程施工許可證核發(fā)整改通知書(shū)》。
第五步：審批實(shí)施部門(mén)辦結后，由市建委窗口發(fā)出《建筑工程施工許可證》。
七、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾
（一）辦理時(shí)限。對資料完整、符合要求的項目，15個(gè)工作日內完成。
（二）服務(wù)承諾。
1．實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內一次性告知需補齊的全部材料。
2．依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
3．遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情。
4．監督電話(huà)：86638846（市建委監審處）。
第二項 市建委牽頭建筑工程并聯(lián)竣工
驗收工作規則
一、牽頭單位
市建委。
二、配合單位
市規劃局、市環(huán)保局、市消防支隊、市氣象局、市衛生局、市人防辦、市水務(wù)局、市安監局、市林業(yè)園林局、市廣電局、市國安局、市城管局。
三、審批內容
（一）市建委（牽頭部門(mén)）：對建設項目竣工質(zhì)量驗收牽頭進(jìn)行并聯(lián)審批；
（二）市規劃局（配合部門(mén)）：對建設工程是否符合規劃條件予以核實(shí)；
（三）市環(huán)保局（配合部門(mén)）：對竣工建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行竣工驗收；
（四）市消防支隊（配合部門(mén)）：對有消防設計的建筑工程竣工時(shí)進(jìn)行消防驗收；
（五）市氣象局（配合部門(mén)）：對建設項目防雷裝置進(jìn)行竣工驗收；
（六）市人防辦（配合部門(mén)）：對建設項目防空地下室進(jìn)行竣工驗收；
（七）市水務(wù)局（配合部門(mén)）：對建設項目排水設施進(jìn)行竣工驗收，核發(fā)取、排水許可證；
（八）市衛生局（配合部門(mén)）：對食品生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所、供水單位進(jìn)行竣工驗收；
（九）市安監局（配合部門(mén)）：對危險化學(xué)品建設項目安全設施進(jìn)行竣工驗收；
（十）市林業(yè)園林局（配合部門(mén)）：對建設項目竣工驗收綠地指標進(jìn)行審核；
（十一）市廣電局（配合部門(mén)）：對社區有線(xiàn)電視系統進(jìn)行竣工驗收；
（十二）市國安局（配合部門(mén)）：對涉及國家安全事項的項目進(jìn)行竣工驗收；
（十三）市城管局（配合部門(mén)）：對建設項目涉及的戶(hù)外廣告設置進(jìn)行竣工驗收。
四、辦理窗口
市政務(wù)服務(wù)中心市建委窗口。
五、辦理要求
（一）市建委建筑工程竣工驗收：
1．成都市建筑工程竣工驗收申請表；
2．工程竣工驗收告知單；
3．工程竣工驗收通知書(shū)；
4．勘察文件質(zhì)量檢查報告；
5．設計文件質(zhì)量檢查報告；
6．單位工程質(zhì)量評估報告。
（二）建筑工程規劃核實(shí)驗收：
1．建筑工程規劃許可證（附圖，復印件）；
2．房屋竣工驗收測繪圖；
3．房產(chǎn)測繪成果報告；
4．城建檔案竣工資料審核意見(jiàn)。
（三）建筑工程環(huán)保驗收：建設項目竣工環(huán)保驗收監測報告（涉及柴油發(fā)電機、中央空調等強噪音設備項目和產(chǎn)生餐飲油煙、餐飲廢水項目），其他項目提供無(wú)上述污染源說(shuō)明。
（四）建筑工程消防驗收：
1．消防工程施工單位資質(zhì)證書(shū)（復印件）；
2．自動(dòng)消防設施的維護保養合同；
3．經(jīng)建設單位簽字認可的施工安裝單位對隱蔽工程、固定消防滅火系統、自動(dòng)報警系統、防排煙系統的安裝、調試、開(kāi)通的記錄及水系統的耐壓試驗報告（均應由責任人簽名）；
4．建筑內部裝修材料見(jiàn)證取樣、抽樣檢驗報告及燃燒性能證明材料，阻燃制品的燃燒性能證明（裝飾工程應提供此件）；
5．檢測單位對固定消防滅火系統、自動(dòng)報警系統、防排煙系統的檢測報告（只設室內消火栓系統的建筑不作要求）；
6．施工單位、建設單位、監理單位三方責任人簽名認可，三方單位蓋有公章的鋼結構防火處理詳細施工記錄報告；
7．商住樓、綜合樓、辦公樓、賓館、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所應提供竣工圖2份（以電子文檔形式報送）。
（五）防雷裝置竣工驗收：防雷裝置檢測報告。
（六）人防工程竣工驗收備案：
1．市人防辦審核通過(guò)的人防工程施工圖1份（建筑、結構、水、風(fēng)、電）；
2．人防工程施工圖技術(shù)交底紀要、設計變更通知、隱蔽工程記錄、質(zhì)量保證和自檢材料、分部分項工程質(zhì)量評定表等質(zhì)量備案資料各1份；
3．建設、設計、施工、監理、防護設備廠(chǎng)等單位出具的該項目人防工程質(zhì)量評估報告各1份。
（七）建筑工程涉水項目驗收：
1．涉水事項竣工圖（含總平面圖）、設計變更書(shū)（取水、排水、節水、涉河河渠、水土保持項目）；
2．取水工程驗收報告。
（八）建筑項目衛生驗收（食品生產(chǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所及供水單位）：生活飲用水二次供水涉水產(chǎn)品的衛生行政部門(mén)許可證批文。
（九）建筑項目安全設施竣工驗收（危險化學(xué)品建設項目）：
1．安全設施竣工驗收評價(jià)報告；
2．建設項目安全設施施工情況報告（5份）。
（十）林業(yè)和園林竣工驗收：
1．市規劃局審批的總平面圖（復印件）；
2．綠化竣工總平面圖。
（十一）建筑項目有線(xiàn)電視系統竣工驗收：
1．工程竣工文件（含工程竣工報告、工程竣工圖紙、隱蔽工程記錄、系統指標測試記錄）；
2．有線(xiàn)電視系統工程質(zhì)量檢測報告。
（十二）建設項目國家安全事項驗收：
1．建筑及強、弱電竣工圖1份；
2．國家安全防范系統完成情況說(shuō)明。
六、辦事程序
市建委牽頭，按項目分類(lèi)并聯(lián)規劃、環(huán)保、消防、人防、氣象、衛生、水務(wù)、安監、林業(yè)園林、廣電部門(mén)根據各自職責承辦。
第一步：申請單位提出申請，持所需申請材料向市政務(wù)服務(wù)中心市建委窗口提出申請，材料齊全的，當場(chǎng)受理，向申請人出具受理通知書(shū)。對申請材料不符合法定形式或不符合要求的，應當場(chǎng)或者在2日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，申請人應按要求修改補充。
第二步：由市建委根據項目情況將申請材料分類(lèi)分送有關(guān)配合單位。
第三步：對需踏勘現場(chǎng)的部門(mén)，由市建委組織到現場(chǎng)進(jìn)行踏勘，并形成初步驗收意見(jiàn)。
第四步：各配合單位對同意竣工驗收的項目出具驗收意見(jiàn)，在規定時(shí)限內返回市建委。對驗收不合格的，要將不予驗收的決定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申請人出具整改通知書(shū)。
第五步：通過(guò)竣工驗收的項目，申請單位到市政務(wù)服務(wù)中心市建委窗口領(lǐng)取證照。
第六步：建設單位在工程項目竣工驗收合格后，送市政務(wù)服務(wù)中心市建委窗口備案。
七、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾
（一）辦理時(shí)限：對資料完整、符合要求的項目，7個(gè)工作日內完成。
（二）服務(wù)承諾：
1．實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該行政審批事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)或者在2日內一次性告知需補齊的全部材料。
2．依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
3．遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情。
4．監督電話(huà)：86638846（市建委監審處）。
市房管局牽頭建設項目并聯(lián)審批工作規則
一、牽頭單位
市房管局。
二、審批事項
商品房預售許可、測繪報告審核和房屋權屬登記。
三、辦理窗口
市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心產(chǎn)權辦理窗口。
四、辦理要求
（一）辦理商品房預售許可申報要求。
由申請人將下列材料一并報送市房產(chǎn)分中心商品房預售受理窗口。
1．商品房預售許可申請表；
2．國有土地使用權證、建設工程規劃許可證及騎縫章總平圖、建筑工程施工許可證；
3．建設工程施工合同及施工進(jìn)度說(shuō)明；
4．營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)；
5．法人授權委托書(shū)及受托人有效證件；
6．預售方案；
7．其它必要材料（如：國土使用權設定抵押的需抵押權人出具辦理轉移登記的證明，聯(lián)建項目需提供聯(lián)合申請、聯(lián)建協(xié)議及有權決定機關(guān)或上級主管部門(mén)的決定）。
以上各項均需提供原件，其中2、3、4項審原件、收復印件。
（二）測繪報告審核申報要求。
由申請人將下列材料一并報送市房產(chǎn)分中心測繪報告審核受理窗口。
1．申請；
2．竣工圖；
3．測繪報告；
4．房產(chǎn)項目測繪委托合同書(shū)；
5．房產(chǎn)管理部門(mén)認為需要提交的其他相關(guān)資料。
以上各項需提供原件。
（三）初始登記申報要求。
由申請人將下列材料一并報送市房產(chǎn)分中心初始登記受理窗口。
1．登記申請書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、法人授權委托書(shū)及受托人有效證件；
2．國土使用證、建設工程規劃許可證及規劃總平圖、建設工程規劃竣工驗收合格證、施工許可證；
3．面積測量報告；
4．竣工驗收備案表(2002年后項目)或質(zhì)量等級核定通知單（2001年前項目須同時(shí)提交消防驗收意見(jiàn)書(shū)）；
5．維修基金繳（免）存證明、物業(yè)保修金繳（免）存證明；
6．其他登記機關(guān)認為必要的材料。
以上各項需提供原件。
五、辦理程序
第一步：（房產(chǎn)分中心窗口受理）
申請人提出申請，窗口受理申請事項后，向申請人出具受理告知單。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)一次性告知申請人需要補正的相關(guān)內容。
第二步：（審核）
將受理材料移交相應的后臺審核人員，按照初審、復審、審批的流程依法進(jìn)行審查。（商品房預售許可需在初審后進(jìn)行現場(chǎng)勘查）。
第三步：（限時(shí)辦結）
后臺審核人員對申請進(jìn)行審查后，應當在公布的承諾時(shí)限內作出許可決定或載入登記簿，測繪報告審核應在公布的承諾時(shí)限內歸檔。
第四步：（統一發(fā)證）
后臺審核部門(mén)辦結后，由受理窗口通知申請人領(lǐng)取證書(shū)或歸檔后的測繪報告。
六、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾
（一）辦理時(shí)限：
1．商品房預售許可辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。
2．測繪報告審核辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。
3．初始登記辦理時(shí)限：7個(gè)工作日。
（二）服務(wù)承諾：
1．實(shí)行首問(wèn)責任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理事項所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當對方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應當場(chǎng)一次性告知需補齊的全部材料。
2．依法行政，秉公辦理，嚴格遵守制度，不以權代法，不吃拿卡要和有意刁難服務(wù)對象。
3．遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)，杜絕不良忌語(yǔ)或惡語(yǔ)傷人。
監督投訴電話(huà)：86279796。
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