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《成都市人民政府印發(fā)〈關(guān)于嚴格執行政府投資工程建設項目招標投標中標價(jià)的規定（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕19號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
關(guān)于嚴格執行政府投資工程建設項目招標投標中標價(jià)的規定（試行）》已經(jīng)2008年1月28日市政府第3次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。
二○○八年三月六日
關(guān)于嚴格執行政府投資工程建設項目
招標投標中標價(jià)的規定（試行）
為維護我市市本級政府投資工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資項目）招標投標中標價(jià)的嚴肅性，增強相應合同的執行力，提高政府投資項目的資金使用效益，現對有關(guān)規定予以重申并作出進(jìn)一步規定：
一、市級有關(guān)部門(mén)及其工作人員和政府投資項目業(yè)主應切實(shí)履行相應職責，嚴格遵守和執行下列程序或實(shí)體規定。
（一）法規政策關(guān)于工程建設項目施工招標之前應做好的準備工作和應具備的條件的相關(guān)規定。
因時(shí)間緊迫，需在短期內實(shí)施的應急項目，無(wú)法按照相關(guān)規定做好準備工作且需先行開(kāi)展招標活動(dòng)的，應報市政府批準。
（二）招標人或其委托的招標代理機構在設計招標時(shí)，必須將“因勘察或設計原因造成結算價(jià)高于中標價(jià)的，勘察或設計單位應賠償招標人相應損失”載入招標文件，并必須在與勘察或設計單位簽訂的委托合同中載明此內容。
（三）招標人與中標人必須按照招標文件規定和投標文件承諾的內容、條件和價(jià)格簽訂合同，合同價(jià)與中標價(jià)一致，不得以暫定價(jià)和其他不確定價(jià)格等形式簽訂合同。
（四）因不可抗力影響以及經(jīng)市政府批準先行開(kāi)展招標活動(dòng)的項目確需變更設計和增加工程量的，應嚴格履行報批手續。
因以上情形實(shí)施設計變更和增加工程量需要調增中標合同金額的，按照以下程序執行：一次性增加金額低于中標價(jià)5％的，由項目業(yè)主按照合同約定及相應規定審核同意，并報項目主管部門(mén)備案。一次性增加金額在中標價(jià)5%－10%之間且低于200萬(wàn)元的，由項目業(yè)主報項目主管部門(mén)審核同意；在200－500萬(wàn)元之間的，由項目主管部門(mén)初審后報投資主管部門(mén)審核同意。一次性增加金額超過(guò)中標價(jià)10％且在500萬(wàn)元以下的，由項目主管部門(mén)初審后報投資主管部門(mén)審核同意。凡一次性增加金額在500萬(wàn)元以上的，由投資主管部門(mén)評審后報市政府批準。
凡增加工程量（金額）累計兩次以上達到中標價(jià)5％以上的，項目業(yè)主應自達到之日起10個(gè)工作日內經(jīng)項目主管部門(mén)初審后向投資主管部門(mén)書(shū)面報告增加原因。
累計增加合同金額超出原批準概算5%以上的，項目業(yè)主應報投資主管部門(mén)申請調整概算。超出5％－10%的，由投資主管部門(mén)批準；超出10%以上的，由投資主管部門(mén)評審后上報市政府批準。
（五）項目業(yè)主在履行合同時(shí)，應按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付；除不可抗力外，合同單價(jià)不予調整；除招標文件明確約定原材料調價(jià)事項外，原材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔。
市級有關(guān)部門(mén)及其工作人員和政府投資項目業(yè)主不嚴格遵守和執行上述規定的，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行責任追究。
二、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦、市商務(wù)局和其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應加強對政府投資項目招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）執行情況的監督和管理，將本部門(mén)管轄范圍內已結算的所有政府投資項目中結算金額超過(guò)招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）5%以上的項目名稱(chēng)、招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）、結算金額和超支原因列成清單，在該項目正式結算后20個(gè)工作日內以書(shū)面形式報送市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室。市發(fā)改委應做好督促報送工作，按年度對已結算的政府投資項目招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）的執行情況進(jìn)行匯總。
市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應逐一就上款提及的清單上的項目，分別對市級有關(guān)部門(mén)及其工作人員和政府投資項目業(yè)主是否在程序和實(shí)體上嚴格遵守、執行本規定第一條所列的各項規定進(jìn)行調查了解，并形成結論。未嚴格遵守和執行的，市發(fā)改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應將有關(guān)結論和相關(guān)資料移送市監察局，由市監察局對有關(guān)責任人員進(jìn)行責任認定、責任追究或建議有權機關(guān)進(jìn)行責任追究。
上述兩款涉及的市級部門(mén)不如實(shí)報送或無(wú)正當理由不及時(shí)報送項目清單，或者無(wú)正當理由不及時(shí)辦理有關(guān)事項的，應由市監察局對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行責任追究或由市監察局建議有權機關(guān)進(jìn)行責任追究。
三、領(lǐng)導干部應按照政策法規要求，堅持民主決策、科學(xué)決策，在招標投標的準備階段、招標投標階段、合同執行階段均不得違規干預和插手。因領(lǐng)導干部違規干預和插手致使政府投資項目的結算金額高于中標價(jià)（合同價(jià)）的，應由市監察局進(jìn)行責任追究或由市監察局建議有權機關(guān)進(jìn)行責任追究。
四、有關(guān)公務(wù)人員違反其他規定或存在其他履職問(wèn)題，致使政府投資項目的結算金額高于中標價(jià)（合同價(jià)）的，也應由市監察局進(jìn)行責任追究或由市監察局建議有權機關(guān)進(jìn)行責任追究。
五、按照本規定對有關(guān)責任人員進(jìn)行責任追究，可單獨或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。
（一）責令作出書(shū)面檢查；
（二）通報批評；
（三）扣發(fā)獎金；
（四）行政效能告誡；
（五）免職；
（六）行政處分。
六、因違反本規定致使政府投資項目的結算金額超過(guò)招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）10%以上的，應由有權機關(guān)或由市監察局建議有權機關(guān)先行停止直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政職務(wù)，再按照本規定和其他政策法規進(jìn)行調查處理。
七、中標人不按照與招標人訂立的合同執行中標價(jià)，擅自拖延甚至中止工程的，由有關(guān)行業(yè)監督部門(mén)取消其3至5年參加我市政府投資項目投標資格并予以公告。
八、有關(guān)審計單位在審計我市政府投資項目中，應以該項目招標投標中標價(jià)（合同價(jià)）為依據。
九、各區（市）縣應參照本規定制定、施行相應的制度。
十、本規定由成都市監察局、成都市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。
十一、本規定自印發(fā)之日起施行。
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