您當前的位置：成府發(fā)〔2008〕8號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）〉的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2008〕8號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。
二○○八年一月十五日
成都市耕地保護基金使用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為嚴格保護耕地，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《基本農田保護條例》有關(guān)規定，建立耕地保護補償機制，由市政府設立耕地保護基金。
第二條 本辦法適用于在我市范圍內擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權并承擔耕地保護責任的農戶(hù)，以及承擔未承包到戶(hù)耕地保護責任的村組集體經(jīng)濟組織。
第三條 市國土局依據土地利用總體規劃和土地利用現狀，負責耕地保護基金運作管理和制定年度分配方案，并會(huì )同市農委劃定耕地保護的類(lèi)別和對耕地保護責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；市財政局負責耕地保護基金的籌集和使用的監督管理；市農委負責耕地保護基金用于耕地流轉擔保和農業(yè)保險的運作管理；市勞動(dòng)保障局負責對承擔耕地保護責任的農民養老保險的運作管理。
第二章 基金的來(lái)源
第四條 耕地保護基金按照“統一政策，分級籌集”的原則，由市和區（市）縣共同籌集。其主要來(lái)源包括：
（一）每年市、區（市）縣兩級的新增建設用地土地有償使用費；
（二）每年繳入市、區（市）縣兩級財政的土地出讓收入的一定比例的資金。
以上兩項不足時(shí)，由政府財政資金補足。
具體解繳辦法由市財政局負責制定。
第五條 市和區（市）縣所籌集資金全部納入耕地保護基金專(zhuān)戶(hù)，由市國土局統一管理，根據各區（市）縣的耕地面積和類(lèi)別進(jìn)行統籌安排。
第三章 基金的使用對象及標準
第六條 本辦法所稱(chēng)耕地是指種植農作物的土地，包括水田、旱地、菜地及可調整園地等。
第七條 根據全市耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，對耕地實(shí)行分類(lèi)別保護與補貼。具體類(lèi)別劃分及補貼標準如下：
（一）基本農田：400元/畝·年；
（二）一般耕地：300元/畝·年。
耕地保護補貼標準根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和耕地保護基金運作情況，建立相應的增長(cháng)機制。
第八條 耕地保護責任人是指承擔耕地保護責任的農戶(hù)和村組集體經(jīng)濟組織。耕地保護責任人應當與區（市）縣政府簽訂《耕地保護合同》，對耕地保護的地塊、面積、類(lèi)別、期限和補貼資金及違約責任等內容進(jìn)行約定。
第四章 基金的使用范圍
第九條 耕地保護基金的使用范圍：
（一）耕地流轉擔保資金和農業(yè)保險補貼；
（二）承擔耕地保護責任農戶(hù)的養老保險補貼；
（三）承擔未承包到戶(hù)耕地保護責任的村組集體經(jīng)濟組織的現金補貼。
第十條 耕地流轉擔保和農業(yè)保險補貼。每年提取當年劃撥的耕地保護基金資金總量的10%，用于對全市范圍耕地流轉擔保資金和農業(yè)保險補貼。
第十一條 農民養老保險補貼。引導和鼓勵我市農民積極參加養老保險，完善農民養老保險體系，并逐步實(shí)現城鄉養老保險接軌，為農民向城鎮轉移創(chuàng )造條件。
以耕地保護補貼標準為依據，扣除耕地流轉擔保資金和農業(yè)保險補貼后，農民所獲得的耕地保護補貼首先用于其購買(mǎi)養老保險。
為符合參保條件的每個(gè)農民建立養老保險個(gè)人帳戶(hù)。每戶(hù)養老保險補貼由符合參保條件的家庭成員平均分享。每戶(hù)符合參保條件的人數出現增減情況時(shí)仍然平均分享；家庭參保成員有符合養老金領(lǐng)取條件并已開(kāi)始領(lǐng)取的，其原養老保險補貼由其他家庭參保成員平均分享。
養老保險補貼直接劃入農民養老保險個(gè)人帳戶(hù)，購買(mǎi)養老保險的不足部分，由農民個(gè)人承擔。參保農民按規定標準和時(shí)限繳足個(gè)人繳費部分后，可按規定領(lǐng)取養老金。
第十二條 符合下列條件的，可提取耕地保護基金現金：
（一）每戶(hù)耕地保護基金養老保險補貼總金額超過(guò)（每戶(hù)參保人數×個(gè)人應繳費標準金額）的多余部分；
（二）不愿按規定標準和時(shí)限繳足養老保險個(gè)人繳費部分的農民，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲，可一次性提取養老保險個(gè)人帳戶(hù)的資金；
（三）對簽訂了《耕地保護合同》的村組集體經(jīng)濟組織，在扣除耕地流轉擔保資金和農業(yè)保險補貼后，每年定期按其保護耕地的面積給予現金補貼。
第十三條 符合提取耕地保護基金現金條件的農戶(hù)和村組集體經(jīng)濟組織需向所在鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)鄉鎮政府（街道辦事處）和區（市）縣社保部門(mén)核實(shí)后并共同出具提取證明，到指定機構辦理領(lǐng)取手續。
第十四條 農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉后，耕地保護基金補貼仍歸農戶(hù)；村組集體經(jīng)濟組織耕地流轉后，耕地保護基金補貼仍歸原村組集體經(jīng)濟組織。耕地保護責任仍由耕地流轉前擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)或村組集體經(jīng)濟組織承擔。
第五章 基金的管理
第十五條 耕地保護基金實(shí)行統籌使用、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。
第十六條 市和區（市）縣財政部門(mén)負責耕地保護基金的籌集和使用的監督管理。
第十七條 以年度為單位，由市國土局會(huì )同市財政局、市勞動(dòng)保障局根據區（市）縣當年的耕地保護面積，按基金分配方案撥付到區（市）縣國土資源部門(mén)的耕保資金專(zhuān)戶(hù)，再由區（市）縣國土資源部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)將農民養老保險補貼劃入同級社保部門(mén)。
第六章 監督與處罰
第十八條 國土資源部門(mén)采取遙感監測、實(shí)地檢查等措施，對農民和村組集體經(jīng)濟組織的耕地保護責任的履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督檢查。
第十九條 市和區（市）縣監察、國土資源部門(mén)要建立耕地保護舉報獎勵制度，設立舉報信箱和開(kāi)通舉報電話(huà)。對破壞耕地行為進(jìn)行舉報并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報者一定獎勵。
第二十條 未認真履行耕地保護責任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的，區（市）縣政府有權單方面終止履行《耕地保護合同》，責令其在規定的期限內恢復耕地生產(chǎn)能力。
造成耕地永久性破壞并已發(fā)放的耕地保護資金補貼，將全部予以追繳，并由國土資源部門(mén)依照土地管理法律法規相關(guān)規定進(jìn)行處罰。構成犯罪的，依法追究其相應刑事責任。
第七章 附 則
第二十一條 市勞動(dòng)保障局根據本辦法制定耕地保護基金用于農民養老保險補貼以及與城鎮養老保險接軌的具體辦法。
耕地流轉擔保和農業(yè)保險補貼辦法另行制定。
第二十二條 本辦法由市統籌委、市農委、市財政局、市國土局、市勞動(dòng)保障局負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉