您當前的位置：成府發(fā)〔2009〕20號《成都市人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》
《成都市人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》
成府發(fā)〔2009〕20號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》（川府發(fā)〔2008〕14號），結合《成都市職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規劃》和災后成都教育重建規劃，現就我市組織實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅計劃作出如下決定。
一、攻堅思路
統籌城鄉職業(yè)教育資源，堅持科學(xué)協(xié)調發(fā)展，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向、以產(chǎn)業(yè)為依托，推行“政府主導、社會(huì )參與、校企合作”模式，提升職業(yè)教育基礎能力，激發(fā)辦學(xué)活力，創(chuàng )新培養模式，形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結合，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習需要，充滿(mǎn)生機和活力的現代職業(yè)教育體系，建設西部技能型人才培養高地。強化實(shí)訓基地建設，打造標志示范學(xué)校，建設縣級職教中心，推進(jìn)職業(yè)教育集團發(fā)展；實(shí)施校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合；優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，創(chuàng )新辦學(xué)機制；擴大招生規模，豐富辦學(xué)層次；大力實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現中等、高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。
二、攻堅原則
（一）政府主導、以縣為主原則。實(shí)行分級管理、以縣為主、政府統籌的攻堅管理體制。進(jìn)一步強化縣級政府為當地學(xué)生提供中等職業(yè)教育的責任。
（二）資源整合、多方參與原則。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、高等院校作用，大力推行校企合作模式，積極支持和引導市場(chǎng)主體參與舉辦職業(yè)教育，形成政府主導、多方參與的多元辦學(xué)格局。
（三）統籌規劃、分類(lèi)指導原則。把大力發(fā)展職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，圍繞成都經(jīng)濟社會(huì )需求、產(chǎn)業(yè)需求、區域需求，明確攻堅重點(diǎn)和人才培養方向。
（四）服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)原則。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快培養高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等領(lǐng)域所需要的技能型人才。
三、攻堅目標
（一）實(shí)現高中階段普通教育和職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。全市高中階段教育職普招生比例達到5.8∶4.2，中等職業(yè)學(xué)校在校生規模達到28.6萬(wàn)人。
（二）實(shí)現城鄉學(xué)生接受職業(yè)教育應學(xué)盡學(xué)。進(jìn)一步完善“幫困助學(xué)”體系，實(shí)施就讀急需緊缺專(zhuān)業(yè)獎勵政策，保證有就讀意愿的學(xué)生均能接受中等職業(yè)教育。逐步實(shí)現農村學(xué)生免費接受中等職業(yè)教育。
（三）實(shí)現辦學(xué)條件明顯改善。全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達到教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》的要求。
（四）實(shí)現教師隊伍素質(zhì)顯著(zhù)提升。全市中等職業(yè)學(xué)校師生比達到教育部的要求，教師學(xué)歷達標率在90%以上，專(zhuān)業(yè)課教師中“雙師型”教師達60%以上，兼職教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例達到20%左右。
（五）實(shí)現學(xué)生高水平高質(zhì)量就業(yè)。畢業(yè)生“雙證”率達到80%以上，一次性就業(yè)率保持在95%以上，80%以上的畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同。
（六）實(shí)現城鄉居民素質(zhì)普遍提高。全市農村勞動(dòng)力年培訓面達到35%以上，累計完成“兩后”培訓20萬(wàn)人，培養有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。結合居民需求，大力開(kāi)展社區教育。
四、攻堅任務(wù)
（一）大力推進(jìn)素質(zhì)教育，形成適應統籌城鄉發(fā)展的人才培養模式。堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。從義務(wù)教育階段起，探索實(shí)施學(xué)生職業(yè)生涯規劃教育，引導學(xué)生選擇適合自己成長(cháng)的道路。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在掌握必需的文化知識和專(zhuān)業(yè)知識的同時(shí)，具有熟練的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。組織職業(yè)院校學(xué)生積極參加社會(huì )實(shí)踐，增長(cháng)學(xué)生的社會(huì )經(jīng)驗和就業(yè)能力，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。以專(zhuān)業(yè)為紐帶，建設職業(yè)教育集團，以集團為載體，建構“一年在鄉學(xué)基礎，二年進(jìn)城學(xué)技術(shù)，三年進(jìn)廠(chǎng)準就業(yè)”、“一年學(xué)基礎知識，一年學(xué)職業(yè)技能，一年頂崗實(shí)習”的協(xié)作培養、分段培養新模式，實(shí)現“以城帶鄉、城鄉互動(dòng)、城鄉一體”的發(fā)展目標，促進(jìn)城鄉中等職業(yè)教育共同發(fā)展。
（二）形成區域特色鮮明、適應區域經(jīng)濟發(fā)展需求的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系。建立職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效對接。以專(zhuān)業(yè)為紐帶，組建一批院校與行業(yè)、院校與企業(yè)、院校與院校合作的職業(yè)教育集團。鼓勵中心城區重點(diǎn)培養新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)急需人才，近郊區、縣重點(diǎn)培養電子信息、機械建筑、化工醫藥等領(lǐng)域人才，遠郊市、縣重點(diǎn)培養現代農業(yè)、文化旅游和食品加工等領(lǐng)域人才。
（三）建立健全中等高等職業(yè)教育有效銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓聯(lián)動(dòng)發(fā)展的終身教育體系。以適應和滿(mǎn)足人的全面發(fā)展為核心，以成都農業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、成都市技師學(xué)院、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都廣播電視大學(xué)為龍頭，中等職業(yè)學(xué)校為骨干，大力發(fā)展農村成人教育、社區教育，完善終身教育體系，滿(mǎn)足市民學(xué)歷提升和更新知識、休閑娛樂(lè )、資格認證、職業(yè)技能等非學(xué)歷教育培訓需求。
（四）建立健全職業(yè)院校自我運作、自主發(fā)展的運行體系。完善學(xué)校法人制度，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。建立職業(yè)教育靈活開(kāi)放的人事聘任制度，探索有利于推進(jìn)職業(yè)教育現代化的激勵機制。市教育和勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合，幫助職業(yè)院校提高辦學(xué)質(zhì)量，引導院校加強國內和國際交流與合作，與知名企業(yè)開(kāi)展合作培養，建立政府引導、院校主動(dòng)、行業(yè)中介、企業(yè)參與的“四位一體”校企合作運行機制，同時(shí)充分調動(dòng)社會(huì )資源，鼓勵社會(huì )辦學(xué)，引入有實(shí)力、高水平的市外職業(yè)教育院校。
（五）完善覆蓋城鄉的職業(yè)教育資助體系。以政府為主導，在落實(shí)國家助學(xué)金的基礎上，實(shí)施成都市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“學(xué)費補助”政策。健全教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免收學(xué)費并給予生活補助。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費收入的5%用于對貧困學(xué)生的資助。落實(shí)學(xué)生頂崗實(shí)習制度，保證學(xué)生在實(shí)習期間獲得合理的報酬。
（六）建立管理先進(jìn)、運轉高效的職業(yè)教育服務(wù)體系。加強職業(yè)教育研究隊伍建設，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供智力支持。搭建職業(yè)教育信息交流、資源共享、遠程教育為主體功能的信息網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)管理手段和教學(xué)手段的轉變。構建電子學(xué)籍管理系統、基礎信息管理系統、遠程共享教學(xué)系統、公共服務(wù)信息系統、畢業(yè)生就業(yè)公告系統，建立職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。推動(dòng)公共實(shí)訓基地、示范性院校和縣級職教中心率先完成信息化建設。
五、攻堅重點(diǎn)
（一）圍繞培養高技能型人才需求，實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓基地建設工程。完善職業(yè)院校校內實(shí)訓基地、市級公共實(shí)訓基地和企業(yè)內實(shí)訓基地三級網(wǎng)絡(luò )，保證學(xué)生實(shí)習實(shí)訓工位滿(mǎn)足教學(xué)需要。至少20個(gè)實(shí)訓基地進(jìn)入省級重點(diǎn)建設的100個(gè)實(shí)訓基地行列。圍繞我市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合專(zhuān)業(yè)建設，建立市級服務(wù)性、開(kāi)放性、生產(chǎn)性公共實(shí)訓基地6個(gè)。市屬高等職業(yè)學(xué)院的實(shí)訓基地，要面向遠郊的中等職業(yè)學(xué)校，保證每年提供滿(mǎn)足500名以上中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓1年的工位。加強校企合作，每年由市國資委、市經(jīng)委指導并引進(jìn)不少于1家規模以上企業(yè)與我市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展合作。
（二）圍繞職業(yè)教育現代化建設，實(shí)施示范性職業(yè)院校建設工程。集聚優(yōu)勢、重點(diǎn)建設、重點(diǎn)投入，著(zhù)重扶持和建設一批基礎條件好、發(fā)展空間大、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、培養模式新穎的職業(yè)院校，建成省級示范性中等職業(yè)學(xué)校6—8所，具有標志性的國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校3—5所，示范性高等職業(yè)學(xué)院1—2所，在溫江區建成1個(gè)職業(yè)教育園區，構建我市技能型人才培養高地。
（三）圍繞成都支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大項目建設，實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設工程。在職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設專(zhuān)家指導委員會(huì )的指導下，完善專(zhuān)業(yè)評審制度，統籌專(zhuān)業(yè)設置，調整專(zhuān)業(yè)結構，孵化新興專(zhuān)業(yè)，形成特色專(zhuān)業(yè)，培育一批辦學(xué)模式靈活、教學(xué)管理規范、發(fā)展前景廣闊、社會(huì )聲譽(yù)良好的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，打造一批省內一流、國內領(lǐng)先的精品專(zhuān)業(yè)。根據全市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置和調整專(zhuān)業(yè)，以工位數量確定專(zhuān)業(yè)招生計劃，嚴格學(xué)籍管理，調控專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規模，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)指導和評估，引導職業(yè)院?？茖W(xué)合理地設置專(zhuān)業(yè)。
（四）圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施縣級職教中心建設工程。整合縣域內教育、勞動(dòng)、農業(yè)等職業(yè)教育培訓資源，各區（市）縣分別建成1所符合標準的縣級職教中心，成為服務(wù)本區域的以職業(yè)學(xué)歷教育為主，具備農村勞動(dòng)力轉移培訓、成人繼續教育和再就業(yè)培訓等功能的技能型人才培養基地。至少10個(gè)縣級職教中心進(jìn)入省級重點(diǎn)建設的120個(gè)縣級職教中心行列，4—6個(gè)縣級職教中心進(jìn)入全國1000所示范性縣級職教中心行列。
（五）圍繞職業(yè)教育可持續發(fā)展，實(shí)施“雙師型”教師隊伍建設工程。推進(jìn)職業(yè)院校人事分配制度改革。建立職業(yè)院校特聘教師崗位制度，實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)兼職教師補助，允許職業(yè)院校在20%的編制范圍內空崗外聘專(zhuān)業(yè)課教師，并按此核定人頭經(jīng)費。實(shí)施專(zhuān)業(yè)教師培訓計劃，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度。暢通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任職業(yè)院校專(zhuān)任教師、中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師評聘其他技術(shù)職務(wù)職稱(chēng)的渠道。每年表彰一批職業(yè)院?！半p師型”教師，授予“成都市職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)技能帶頭人”稱(chēng)號。
（六）圍繞人才培養模式改革，實(shí)施資源共享、優(yōu)勢互補的職教集團建設工程。職業(yè)教育集團以服務(wù)統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設為宗旨，以技能型人才培養為依托，以集團內成員單位共贏(yíng)為基本目標，充分發(fā)揮職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位各自的優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提高辦學(xué)水平。建立由重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)院牽頭，縣級職教中心、遠郊縣市職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校及企事業(yè)單位參與，以專(zhuān)業(yè)為紐帶，以校企合作為重點(diǎn)，以提高學(xué)生培養質(zhì)量為目的，優(yōu)勢互補的職業(yè)教育發(fā)展新機制。
六、攻堅保障
（一）加強政府統籌領(lǐng)導。進(jìn)一步完善市、區（市）縣兩級職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議制度，強化聯(lián)席會(huì )議在職教攻堅工作中的職能，建立由聯(lián)席會(huì )議成員單位職能處室主要負責人參加的聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度。
各區（市）縣政府是當地職教攻堅工作的責任主體，區（市）縣政府主要負責人是職教攻堅的第一責任人。市政府將與區（市）縣政府簽訂目標責任書(shū)，把職教攻堅任務(wù)納入政府工作目標管理，作為對區（市）縣政府領(lǐng)導政績(jì)考核的重要依據。對未完成攻堅任務(wù)的區（市）縣，要追究政府主要領(lǐng)導責任。
（二）明確市級有關(guān)部門(mén)責任。
市教育局（市政府教育督導團辦公室）：負責全市職教攻堅的組織協(xié)調，分解目標任務(wù)，指導區（市）縣攻堅工作；負責中等職業(yè)學(xué)生資助工作；牽頭對區（市）縣攻堅工作進(jìn)行督導、評估、通報、表彰。
市勞動(dòng)保障局：組織城鄉勞動(dòng)力培訓工作；在省級及以上重點(diǎn)職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機構。
市財政局：按照確定的職教攻堅的投入政策，加大投入力度并加強職教攻堅資金管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作。
市政府目督辦：將攻堅目標列入對區（市）縣政府和市級相關(guān)部門(mén)年度工作目標，督促攻堅措施落實(shí)，確保攻堅目標如期實(shí)現。
市經(jīng)委：引導規模以上企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展校企合作，指導大企業(yè)、大集團和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園利用自身優(yōu)勢開(kāi)辦職業(yè)院校和培訓中心；向職業(yè)院校提供在企業(yè)內的實(shí)訓場(chǎng)所和推薦兼職教師。
市發(fā)改委：將職業(yè)教育基礎能力建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制職業(yè)教育基礎能力建設規劃。
市人事局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)為職業(yè)院校聘用專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)訓指導教師并為其職稱(chēng)評審提供政策保障。
市國土局：加強全市職業(yè)教育發(fā)展規劃與土地利用總體規劃、城鎮總體規劃的銜接，合理規劃職業(yè)教育發(fā)展用地布局和規模，充分預留職業(yè)教育發(fā)展用地。對確需使用國有建設用地并已安排用地計劃的市級重大職業(yè)教育項目，優(yōu)先依法報征用地，及時(shí)辦理用地手續。
市建委：對職業(yè)院校教學(xué)用房、實(shí)訓車(chē)間、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂等建設項目的報建費按相關(guān)政策減免，指導區（市）縣建設行政主管部門(mén)做好有關(guān)工作。
市物價(jià)局：幫助指導職業(yè)院校加強內部收費管理，切實(shí)保障價(jià)格法規政策貫徹落實(shí)，建立價(jià)格主管部門(mén)與職業(yè)院校之間的溝通橋梁，維護職業(yè)院校合法的收費權益、維護廣大人民群眾利益。
市地稅局：貫徹落實(shí)國家扶持職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)稅收政策。
市審計局：依法對職教經(jīng)費的籌措、使用和管理進(jìn)行審計監督。
市農委：確定農村勞動(dòng)力轉移培訓和農村實(shí)用人才培訓對象，指導相關(guān)項目培訓。
市總工會(huì )：引導企業(yè)工會(huì )加強對職工的職業(yè)技能培訓。
（三）建立督查通報制度。市政府將對區（市）縣三年攻堅工作進(jìn)行督查驗收和通報，督查驗收標準和辦法另行制訂。對建成且使用效益突出的市級公共實(shí)訓基地、通過(guò)市級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校評估的學(xué)校、職教攻堅工作成績(jì)突出的區（市）縣予以表彰。
（四）保證職教攻堅經(jīng)費。到2011年，市本級財政撥款20億元以上專(zhuān)項資金用于實(shí)施職教攻堅，各區（市）縣也要安排相應專(zhuān)項資金。從2009年起，市和區（市）縣均要保證城市教育費附加及地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例高于30%。職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標準達到沿海先進(jìn)城市水平。職業(yè)院校學(xué)費收入用于職教攻堅的比例不低于30%。努力爭取省及國家的經(jīng)費支持。
（五）明確職教優(yōu)惠政策。與職業(yè)院校簽訂3年以上校企合作協(xié)議的企業(yè)支付學(xué)生的實(shí)習報酬，準予在企業(yè)所得稅前扣除。公辦職業(yè)院校舉辦的為學(xué)生提供實(shí)習場(chǎng)所的企業(yè)按規定免征營(yíng)業(yè)稅。職業(yè)院校教學(xué)和學(xué)生生活用水電氣享受與居民同等價(jià)格。
（六）建設職業(yè)教育園區。將溫江職業(yè)教育園區項目列為成都市和溫江區重點(diǎn)建設項目，納入溫江區城鎮規劃建設用地范圍，依法保障園區建設和發(fā)展的建設用地；教育項目建設用地按行政劃撥方式提供；基礎設施建設各項收費按最低收費標準執行。在職業(yè)教育園區內，對職業(yè)院校符合條件的技術(shù)轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；符合西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的職業(yè)教育企業(yè)，可申請享受企業(yè)所得稅減按15%稅率征收。
（七）鼓勵社會(huì )積極參與。認真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，鼓勵支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵企業(yè)及個(gè)人投資職業(yè)教育，同時(shí)享受?chē)矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì )團體和國家機關(guān)向職業(yè)教育資助和捐贈，并按規定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
（八）完善就業(yè)準入制度。制定完善我市就業(yè)準入政策，制定相應的上崗標準和職業(yè)資格標準。到2011年，省級及以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校均要建立職業(yè)技能鑒定機構，職業(yè)院校教學(xué)內容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標準要求的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與職業(yè)院校教學(xué)考核結合起來(lái)，不再重復考核。
二〇〇九年三月十八日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉