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成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市鄉村規劃師制度實(shí)施方案》的通知
成府發(fā)〔2010〕37號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《成都市鄉村規劃師制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng )新。
成都市鄉村規劃師制度實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快推進(jìn)世界現代田園城市建設，夯實(shí)鄉村規劃工作基礎，提高農村地區規劃管理水平，加強基層規劃干部隊伍建設，建立適應城鄉統籌發(fā)展需求的規劃體系，現就在全市逐步建立鄉村規劃師制度提出以下實(shí)施方案。
一、建立鄉村規劃師制度的總體要求
2012年底前，分期分批建立覆蓋全域的鄉村規劃師制度。全市223個(gè)鄉鎮，除納入各級城市規劃區的27個(gè)鄉鎮外，其余196個(gè)鄉鎮均設立鄉村規劃師。
根據“全域成都”規劃和世界現代田園城市示范線(xiàn)建設要求確定的105個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，每個(gè)鄉鎮配備1名鄉村規劃師；其他建設規模較小的91個(gè)一般鄉鎮，每2—3個(gè)鄉鎮配備1名鄉村規劃師，全市共配備鄉村規劃師約150名。
二、鄉村規劃師的定位和職責
鄉村規劃師是區（市）縣政府按照統一標準招聘、征選、選調和選派并任命的鄉鎮專(zhuān)職規劃負責人。涉及鄉村規劃問(wèn)題，所負責的鄉村規劃師必須有明確意見(jiàn)。鄉鎮黨委、政府要充分聽(tīng)取和尊重鄉村規劃師的意見(jiàn)。其具體職責是：
（一）負責就鄉鎮發(fā)展定位、整體布局、規劃思路及實(shí)施措施向鄉鎮黨委、政府提出意見(jiàn)與建議；參與鄉鎮黨委、政府涉及規劃建設事務(wù)的研究決策。
（二）負責代表鄉鎮政府組織編制鄉村規劃，提出具體的規劃編制要求，對規劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)并簽字認可后，按程序報批。
（三）負責代表鄉鎮政府對政府投資性項目進(jìn)行規劃把關(guān)并簽字認可后，按程序報批。
（四）負責代表鄉鎮政府對鄉鎮建設項目的規劃和設計方案向規劃管理部門(mén)提出意見(jiàn)。
（五）負責代表鄉鎮政府對鄉鎮建設項目按照規劃實(shí)施的情況提出意見(jiàn)與建議。
（六）負責向鄉鎮政府提出改進(jìn)和提高鄉村規劃工作的措施和建議。
三、鄉村規劃師的配備
（一）鄉村規劃師的選擇條件。鄉村規劃師應具有參與世界現代田園城市建設、城鄉統籌實(shí)踐和投身鄉村規劃事業(yè)的積極愿望和務(wù)實(shí)創(chuàng )新精神，業(yè)務(wù)能力較強，作風(fēng)嚴謹，扎實(shí)肯干。
1．具有城市規劃或建筑學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷；
2．具有注冊規劃師或注冊建筑師執業(yè)資格，或從事城鄉規劃、設計和管理工作5年以上（具有研究生以上學(xué)歷的，從事相關(guān)工作1年以上）；
3．身體健康，年齡40周歲以下。
（二）鄉村規劃師的配備方式。鄉村規劃師主要通過(guò)社會(huì )招聘、機構志愿者、個(gè)人志愿者、選調任職和選派掛職等途徑選擇，原則上任期（聘用期）不少于2年。
1．社會(huì )招聘。由相關(guān)區（市）縣政府面向全國公開(kāi)招聘符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
2．機構志愿者。面向全球征集優(yōu)秀規劃、建筑設計機構，或動(dòng)員在蓉高校、規劃或建筑設計單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)等機構，由其選送符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
3．個(gè)人志愿者。面向全球公開(kāi)征選符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
4．選調任職。以人才引進(jìn)的方式，面向國內機關(guān)或事業(yè)單位引進(jìn)符合條件的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
5．選派掛職。由市及區（市）縣規劃部門(mén)選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。
公開(kāi)招聘、征選、選調和選派的符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓合格后，由區（市）縣政府任命并派往鄉鎮擔任鄉村規劃師。
四、鄉村規劃師的待遇
（一）社會(huì )招聘人員待遇。
1．社會(huì )招聘人員實(shí)行年薪制，年薪為10萬(wàn)元，由市、區（市）縣兩級財政共同承擔。其中，市級鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費給予二圈層區縣每人每年4萬(wàn)元的補貼，給予三圈層縣（市）每人每年8萬(wàn)元的補貼，其余部分由區（市）縣財政列支。
2．聘用期滿(mǎn)、表現優(yōu)秀的，可根據工作需要續聘。連續兩年考核優(yōu)秀且符合招考崗位條件的，相關(guān)區（市）縣事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，應有一定名額定向招聘。
（二）機構志愿者和個(gè)人志愿者待遇。
1．機構志愿者人員待遇由派出單位解決。
2．個(gè)人志愿者由區（市）縣政府給予每人每月1800元基本生活補貼、300元交通補貼。
（三）選調任職人員待遇。具有行政編制或事業(yè)編制身份且符合條件的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按規定調入工作所在的區（市）縣，享受調入單位待遇。需增加的職數和人員編制由調入區（市）縣統籌解決。
（四）選派掛職人員待遇。
1．掛職期間，原單位行政級別和待遇不變，同時(shí)由原單位給予每人每月1000元的生活補貼。
2．掛職期間，連續兩年考核優(yōu)秀且符合選拔任用條件的，在掛職期滿(mǎn)后1年內，原單位根據工作需要，可實(shí)行提名推薦，經(jīng)本人同意，根據區（市）縣規劃部門(mén)、相關(guān)鄉鎮領(lǐng)導班子建設需要，選拔擔任相應職務(wù)。
五、鄉村規劃師的管理
市規劃局負責制定鄉村規劃師工作標準和管理辦法，指導監督鄉村規劃師制度的實(shí)施，負責鄉村規劃師技術(shù)培訓，協(xié)助區（市）縣政府做好人員招聘和志愿者征選工作。
相關(guān)區（市）縣政府負責鄉村規劃師的統籌管理，包括社會(huì )招聘、志愿者征選、選調任職、選派掛職以及任免、考核、動(dòng)態(tài)管理等事項；同時(shí)根據鄉村規劃師的工作任務(wù)、業(yè)務(wù)能力和鄉鎮政府日常管理情況及時(shí)調整。
相關(guān)區（市）縣規劃局負責鄉村規劃師的業(yè)務(wù)指導。
相關(guān)鄉鎮政府負責鄉村規劃師工作效率、工作質(zhì)量、工作紀律、工作作風(fēng)和廉政建設等日常管理。
六、設立鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費
為保障鄉村規劃師制度的落實(shí)，市級財政每年在城建專(zhuān)項資金計劃中安排鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費3000萬(wàn)元，主要用于鄉村規劃師社會(huì )招聘人員年薪補貼，鄉村規劃師及全市基層規劃工作人員培訓，重要規劃編制經(jīng)費的補貼，市級規劃設計專(zhuān)家審查和咨詢(xún)費用，優(yōu)秀鄉鎮規劃設計成果的評選和獎勵等。市級鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費納入市級財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，由市規劃局管理，市財政局監督。相關(guān)區（市）縣政府相應設立鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費，用于鄉村規劃工作。
七、實(shí)施步驟
2012年底前，分3批在全市196個(gè)鄉鎮配備專(zhuān)職鄉村規劃師。
（一）2010年10月20日前，由市規劃局代相關(guān)區（市）縣政府組織招聘、征選、選派首批40個(gè)鄉鎮鄉村規劃師（共40名）。2010年10月31日前，相關(guān)區（市）縣政府完善鄉村規劃師的聘用、任用手續，完成派駐工作。
（二）2011年10月31日前，由相關(guān)區（市）縣政府完成第二批65個(gè)鄉鎮鄉村規劃師的配備工作。
（三）2012年10月31日前，由相關(guān)區（市）縣政府完成第三批91個(gè)鄉鎮鄉村規劃師的配備工作。
八、加強鄉村規劃師制度建設組織領(lǐng)導
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。建立鄉村規劃師制度是市委、市政府加快推進(jìn)世界現代田園城市建設，夯實(shí)鄉村規劃基礎的重要舉措。相關(guān)區（市）縣政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)鄉村規劃師制度建設的責任領(lǐng)導和機制，明確工作要求，保障工作經(jīng)費，制定相關(guān)配套措施。市規劃局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局要加強對相關(guān)區（市）縣鄉村規劃師業(yè)務(wù)、人事和資金管理的指導。
（二）完善機制，理順關(guān)系。相關(guān)區（市）縣政府要按照“管兩頭、放中間”和“重心下移、事權下放”的原則，改革完善規劃管理體制機制，及時(shí)建立健全鄉村規劃管理機構，落實(shí)鄉村規劃管理機構的編制、人員和經(jīng)費，科學(xué)合理劃分事權，實(shí)行分類(lèi)分級管理，明確鄉村規劃管理機構的具體職責。
（三）強化監督，確保實(shí)效。相關(guān)區（市）縣政府要加強對鄉鎮政府支持鄉村規劃師按照職責開(kāi)展工作的情況進(jìn)行監督和檢查，保證鄉村規劃師專(zhuān)職從事鄉村規劃工作，確保鄉村規劃師制度取得實(shí)效。市政府目督辦負責會(huì )同市規劃局加強對區（市）縣政府落實(shí)鄉村規劃師制度情況的目標考核。
（四）深入宣傳，積極引導。相關(guān)區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要將建立鄉村規劃師制度作為統籌城鄉發(fā)展和建設世界現代田園城市的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行宣傳，利用多種方式積極宣傳鄉村規劃師制度的重要意義和實(shí)施成效，形成全社會(huì )關(guān)注、支持鄉村規劃師制度建設的良好氛圍。
附件：首批派駐鄉村規劃師鄉鎮名單附件
首批派駐鄉村規劃師鄉鎮名單
龍泉驛區：西河鎮、洛帶鎮
青白江區：清泉鎮、城廂鎮、姚渡鎮
新都區：木蘭鎮、斑竹園鎮、新繁鎮
溫江區：萬(wàn)春鎮、永寧鎮
都江堰市：大觀(guān)鎮、天馬鎮、虹口鄉
彭州市：龍門(mén)山鎮、白鹿鎮、濛陽(yáng)鎮
邛崍市：羊安鎮、平樂(lè )鎮、臥龍鎮
崇州市：羊馬鎮、榿泉鎮、街子鎮
金堂縣：淮口鎮、三溪鎮、白果鎮
雙流縣：合江鎮、興隆鎮、三星鎮
郫 縣：三道堰鎮、安德鎮、花園鎮
大邑縣：安仁鎮、花水灣鎮、青霞鎮
蒲江縣：壽安鎮、西來(lái)鎮、復興鄉
新津縣：興義鎮、普興鎮、花源鎮
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