您當前的位置：成府發(fā)〔2014〕3號《成都市人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2014〕3號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
根據國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕41號）和省政府《關(guān)于加強教師隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕40號）精神，結合實(shí)際，現就加強我市教師隊伍建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標和重點(diǎn)任務(wù)
（一）總體目標。到2020年，建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，為率先在中西部全面實(shí)現教育現代化提供強有力支撐。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。全面加強師德師風(fēng)建設；補足配齊學(xué)前教育教師，優(yōu)化義務(wù)教育師資均衡配置，加強職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設和高等學(xué)校中青年教師及創(chuàng )新團隊建設，全面提升特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化水平；深化教師國際交流合作，加強教師信息化技術(shù)培訓，全面提高教師全員培訓質(zhì)量。
二、加強師德師風(fēng)建設
（一）不斷提高教師思想政治素養。堅持正確政治方向，遵守憲法和有關(guān)法律法規，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。加大師德典型宣傳力度，形成重德養德的良好風(fēng)氣。建立教師思想狀況調查分析制度，及時(shí)解決教師思想問(wèn)題和實(shí)際困難。
（二）全面規范教師從教行為。引導廣大教師著(zhù)力養成“愛(ài)生如子、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉獻”的職業(yè)操守，自覺(jué)遵守市教育局下發(fā)的《成都市中小學(xué)（幼兒園）教師職業(yè)道德行為準則》。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制，引導教師立德樹(shù)人，為人師表。完善師德師風(fēng)考評制度，將師德教育融入教師職前培養、準入、職后培訓和管理全過(guò)程，把師德建設作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評聘、評先評優(yōu)的首要內容，實(shí)行師德表現一票否決制。
（三）著(zhù)力營(yíng)造新型師生關(guān)系。尊重學(xué)生人格，保護學(xué)生個(gè)性，發(fā)展學(xué)生特長(cháng)，建立平等的師生關(guān)系；尊重學(xué)生學(xué)習主體地位，做學(xué)生的良師益友，建立民主的師生關(guān)系；暢通家校溝通渠道，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )廣泛參與的師德師風(fēng)監督機制，增強教師的責任感和使命感。
三、不斷提高教師專(zhuān)業(yè)化水平
（一）健全校長(cháng)和教師標準體系。根據國家和省制定的各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)標準，制定全市相應的校長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標準，并將其作為校長(cháng)和教師培養、準入、聘任、培訓和考核的重要依據。結合實(shí)際，探索推行校長(cháng)職級制，嚴格實(shí)行教師持證上崗制度。
（二）強化教師培養培訓。實(shí)施中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，鼓勵和支持教師攻讀教育碩士、教育博士，培養高層次的中小學(xué)和職業(yè)教育教師。建立健全市、區（市）縣和學(xué)校三級教師培訓體系，建設一批高水平的教師培養基地，完善教師培訓質(zhì)量評估機制，實(shí)行每五年一周期且不少于360個(gè)學(xué)時(shí)的教師全員培訓制度，加大農村教師、緊缺學(xué)科教師和班主任培訓力度，提高教師信息化培訓水平。持續開(kāi)展全市“十萬(wàn)教師大比武”、“千名校長(cháng)大練兵”、教師“師徒結對”活動(dòng)。
（三）加大名優(yōu)教師隊伍建設力度。實(shí)施“未來(lái)教育家”計劃，培養教學(xué)名師和教育專(zhuān)家。深入實(shí)施“雙名工程”，建設高質(zhì)量、有特色的“名師、名校長(cháng)工作室”，加大名優(yōu)教師考核力度，建立能進(jìn)能出的考核機制。辦好博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，提高教育、科研效益。辦好“文翁大講堂”，打造具有成都特色的教育品牌。
（四）深入開(kāi)展教師國際化交流合作。實(shí)施校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)國際訪(fǎng)問(wèn)、研習行動(dòng)計劃和教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)國際化行動(dòng)計劃。充分發(fā)揮國（境）外友好學(xué)校、國際化窗口學(xué)校、高等教育中外合作項目在拓展全市教師視野、提升教學(xué)能力方面的積極作用。在國（境）外設立一批中小學(xué)教師培訓和職業(yè)院校教師實(shí)習基地，每年選派骨干教師赴國（境）外交流培訓。著(zhù)力擴大漢語(yǔ)教師培訓規模，促進(jìn)我市漢語(yǔ)教師外派數量持續增長(cháng)。聘請具有資質(zhì)的外籍教師參與學(xué)校教育教學(xué)及管理工作。
四、推進(jìn)教師管理體制機制改革
（一）健全教職工編制動(dòng)態(tài)管理機制。按照國家城市標準核定全市城鄉中小學(xué)教職工編制，市級機構編制部門(mén)和教育部門(mén)要完善編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理機制。各區（市）縣機構編制部門(mén)和教育部門(mén)負責統籌使用當地中小學(xué)教職工編制，同一區（市）縣域內的中小學(xué)教職工編制可以互補余缺。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴禁教職工在編不在崗。
（二）加快推進(jìn)教師職務(wù)（職稱(chēng)）制度改革。按照重師德、重教學(xué)實(shí)績(jì)和重一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷等要求，完善符合各類(lèi)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱(chēng)）評價(jià)標準。堅持職務(wù)（職稱(chēng)）晉升向農村中小學(xué)專(zhuān)任教師傾斜，城鎮中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱(chēng)）時(shí)，要具備一年以上在農村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。
（三）深化“縣管校用”用人機制改革。堅持義務(wù)教育教師“以縣為主”的管理體制，促進(jìn)城鄉教師合理流動(dòng)，完善義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流制度。嚴格執行校長(cháng)任期制，城區（含縣城）學(xué)校校長(cháng)、副校長(cháng)在同一學(xué)校任職時(shí)間超過(guò)9年的，首先交流到農村學(xué)?；蛳鄬Ρ∪鯇W(xué)校任職；每年在縣域內教師交流人數不低于應交流人數的15%，骨干教師交流人數不低于同級骨干教師人數的15%。到2020年，全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則，實(shí)行縣管教師總量、崗位結構和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，基本實(shí)現縣域內教師無(wú)校籍管理。加大農村學(xué)校教師、緊缺學(xué)科教師公開(kāi)招聘力度。完善教師退出教學(xué)崗位實(shí)施辦法，健全教師退出機制。
（四）完善“市域統籌”的教師交流機制。深化教育圈層融合發(fā)展，建立區（市）縣“一對一”教育聯(lián)盟，有效開(kāi)展對口支援農村學(xué)校、薄弱學(xué)校各項工作；選派農村學(xué)校骨干教師到城區學(xué)校鍛煉。對從城區主動(dòng)交流到農村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師，在評先評優(yōu)、職稱(chēng)評聘等方面予以?xún)A斜。通過(guò)實(shí)施農村學(xué)校教師補貼、專(zhuān)項獎勵等方式，強化支教教師的待遇保障。深入實(shí)施“常青樹(shù)——名優(yōu)退休教師下鄉興教計劃”、“成都市師范生免費教育計劃”和“特崗教師”計劃，吸引名優(yōu)退休教師和高校畢業(yè)生到農村學(xué)校任教。
（五）落實(shí)教師資格準入和定期注冊制度。認真落實(shí)《教師資格條例》（國務(wù)院令第188號），嚴格執行教師資格考試，全面實(shí)施教師定期注冊制度，建立我市教師職業(yè)信用系統，不斷提高教師任職學(xué)歷標準、品行修養和教育教學(xué)能力。健全教師公開(kāi)招聘制度，鼓勵綜合性大學(xué)畢業(yè)生從事教師職業(yè)。
（六）健全職業(yè)院校教師選聘培養機制。按照國家和省制定的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標準，市本級及區（市）縣在2012年底事業(yè)編制總量?jì)群硕殬I(yè)院校教職工編制。在學(xué)校與企業(yè)之間建立人才交流和互聘長(cháng)效機制。中職專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習指導教師，每?jì)赡陸袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐。
五、依法保障教師合法權益和待遇
（一）完善教師參與治校治學(xué)機制。推進(jìn)現代學(xué)校制度建設和依法治校工作，落實(shí)中小學(xué)校長(cháng)負責制，實(shí)行校務(wù)會(huì )議等制度。認真落實(shí)教職工代表大會(huì )制度，全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權利。建立健全教師人事?tīng)幾h處理制度，依法維護教師權益。
（二）強化教師工資和社會(huì )保障機制。保證教師平均工資水平不低于或者高于當地國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。義務(wù)教育公辦學(xué)校教師工資全額納入財政預算。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效的工資分配激勵約束機制，對長(cháng)期在農村基層從教和赴艱苦邊遠地區支教的教師，實(shí)施傾斜政策。推進(jìn)教師養老保障制度改革，按規定為教師繳納社會(huì )保險費及住房公積金。積極支持教師周轉房建設，鼓勵將符合條件的教職工納入當地公共租賃住房保障范圍。
（三）保障民辦學(xué)校教師合法權益。健全民辦學(xué)校教師管理制度，依法保障民辦學(xué)校教師在資格考試、職稱(chēng)評聘、進(jìn)修培訓、課題申請、評先評優(yōu)和國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權利。暢通民辦學(xué)校教師戶(hù)籍遷移、人事勞動(dòng)關(guān)系轉接渠道。民辦學(xué)校要建立完善教師聘用機制，依法依規簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì )保險，切實(shí)保障教師工資和福利待遇。
（四）完善名優(yōu)教師優(yōu)待機制。健全名優(yōu)教師推薦評選制度，定期開(kāi)展成都市教育專(zhuān)家、特級校長(cháng)、特級教師和學(xué)科（技能）帶頭人等評選活動(dòng)，落實(shí)名優(yōu)教師優(yōu)待政策，提升教師職業(yè)社會(huì )榮譽(yù)感。
（五）營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。各級新聞媒體要大力宣傳報道優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用，不斷提高成都教師的知名度和美譽(yù)度。大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持教師隊伍建設，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展。
六、落實(shí)教師隊伍建設保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )、天府新區成都管委會(huì )要加強對教師隊伍建設工作的組織領(lǐng)導，將其列入重要議事日程抓實(shí)抓好。各級教育部門(mén)要加強對教師隊伍建設的指導和管理，嚴格政策標準，完善工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)研究解決教師隊伍建設中的突出矛盾和重大問(wèn)題。機構編制、發(fā)改、財政和人社等部門(mén)要按照職責分工，合力推進(jìn)教師隊伍建設。
（二）強化經(jīng)費保障。加大對教師隊伍建設投入力度，新增財政教育經(jīng)費要把教師隊伍建設作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養培訓等方面的經(jīng)費投入。教師培訓經(jīng)費要列入財政預算，幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費；高等學(xué)校根據不同層次和規模，統籌安排教師培訓經(jīng)費。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)定向捐款、免費培訓等途徑支持教師隊伍建設。加強教育經(jīng)費使用監管，完善教育支出分析考評機制，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）強化考核督導。把教師隊伍建設納入對區（市）縣及市政府有關(guān)部門(mén)目標考核，作為學(xué)校辦學(xué)水平評估的重要內容，作為評先評優(yōu)、表彰獎勵的重要依據。市政府教育督導團要定期對全市教師隊伍建設工作進(jìn)行督導檢查，并通報督導結果，不斷提高教師隊伍建設水平，為全市教育均衡化、現代化、國際化提供有力支撐。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
成都市人民政府
2014年1月23日
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