您當前的位置：成府發(fā)〔2015〕12號《成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟穩中求進(jìn)的若干意見(jiàn)》
《成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟穩中求進(jìn)的若干意見(jiàn)》
成府發(fā)〔2015〕12號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
全市經(jīng)濟邁上萬(wàn)億元臺階后，經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，但經(jīng)濟運行中存在的問(wèn)題仍然較為突出，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、以項目投資為中心穩定經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)鍵
（一）加強項目引進(jìn)和儲備。制定新的投資促進(jìn)政策，確保引進(jìn)項目政策支持力度不減弱。建立完善招商引資促進(jìn)機制，進(jìn)一步強化區（市）縣政府的主體責任。充分發(fā)揮市級部門(mén)在對接國家重大專(zhuān)項以及在產(chǎn)業(yè)鏈分析、企業(yè)篩選中的協(xié)同配合作用，加快引進(jìn)更多體量大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞新型城鎮化、“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝西昆菱形經(jīng)濟圈互聯(lián)互通、中新合作、棚戶(hù)區改造、農村土地綜合整治和成都天府新區建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，策劃儲備一批重大項目，爭取更多項目進(jìn)入國家、省重大規劃和重大項目工程包。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市建委、市交委、市農委、市商務(wù)委、市投促委、市旅游局等市政府部門(mén)，各區（市）縣政府］
（二）優(yōu)化項目審批。加快出臺深化投融資體制改革配套政策措施，修訂發(fā)布《成都市政府核準的投資項目目錄》（2015年本），進(jìn)一步減少、下放核準事項和范圍。投資項目中財政性資金未占絕對控股地位的，按照企業(yè)投資項目管理。對總投資5000萬(wàn)元以下的政府投資項目，以批準的年度投資計劃作為立項依據開(kāi)展項目前期工作，可行性研究報告可與項目建議書(shū)合并編制審批；對1000萬(wàn)元以下的政府投資項目，不再審批可行性研究報告。對符合條件的建筑項目實(shí)行分段核發(fā)土地、規劃和施工許可制度，質(zhì)量安全監督提前介入市政道路等重大項目。（責任單位：市發(fā)改委、市國土局、市建委、市規劃局）
（三）加快推進(jìn)項目建設。完善市政府領(lǐng)導包項目促投資工作機制，強化區（市）縣政府的主體作用和市級部門(mén)的統籌協(xié)調作用，及時(shí)解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。加快前期工作進(jìn)度，推動(dòng)已批準項目盡快開(kāi)工。強化要素保障，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化和基礎設施項目建設。對當年實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資5億元以上的重大工業(yè)和信息化項目，在享受其他相關(guān)政策的基礎上，對超過(guò)當年投資計劃的實(shí)際投資部分按2‰的標準再給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵?？h級以上財政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)撥付給企業(yè)的專(zhuān)項資金，符合規定的，可以作為不征稅收入。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市建委、市交委、市商務(wù)委、市國稅局、市地稅局）
（四）創(chuàng )新項目投融資方式。發(fā)揮好財政資金的引導作用，年初預算安排的專(zhuān)項資金要在當年9月底前安排完并撥付到位，上級轉移支付資金要在收到后15日內，分解下達到本級有關(guān)部門(mén)和下級財政部門(mén)，超過(guò)規定時(shí)限且無(wú)正當理由仍未安排的全部收回。研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點(diǎn)項目。加快出臺政府與社會(huì )資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)，穩妥推進(jìn)PPP項目試點(diǎn)示范，2015年6月底前發(fā)布第二批鼓勵社會(huì )資本投資示范項目。加快產(chǎn)業(yè)扶持資金“改補為投”工作進(jìn)度，設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。研究通過(guò)設立城市發(fā)展股權投資基金等方式引導金融機構、保險資金積極參與成都天府新區、“北改”、新型城鎮化等重大項目建設。［責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市金融辦等市政府部門(mén)，各區（市）縣政府］
（五）保障項目用地需求。全力保障省、市重點(diǎn)項目用地，重點(diǎn)匹配納入省重大推進(jìn)項目和省重點(diǎn)支持項目用地計劃，優(yōu)先保障近期動(dòng)工建設且形成較大實(shí)物投資量的重點(diǎn)項目。優(yōu)化報征和供地流程，提高時(shí)效；加快已批土地的征后實(shí)施，加大對已批土地利用情況的清理力度，對區（市）縣前五年供地率未達到70%的，暫停土地報批審查。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局）
二、以擴大消費為重點(diǎn)做實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)基礎
（六）穩定住房消費。支持居民首套住房和改善性住房需求，落實(shí)降低居民住房貸款首付比例政策，研究擴大公積金異地貸款范圍?！俺啥既瞬庞媱潯比脒x者享受本市引進(jìn)人才住房公積金繳存政策，按規定正常繳納公積金的可優(yōu)先享受公積金貸款，并在貸款額度和年限上給予優(yōu)惠。放寬使用住房公積金租房提取辦理條件，允許每半年提取一次支付房租，簡(jiǎn)化職工購房、還貸、離職公積金提取流程。加大政府回購商品住房用于保障安居工程的力度。（責任單位：市國土局、市建委、市房管局，成都公積金中心）
（七）鼓勵綠色消費。落實(shí)國家新能源汽車(chē)支持政策，鼓勵社會(huì )資本投資建設經(jīng)營(yíng)性集中式充電站，并給予建設投資（不含土地費用）30%、最高500萬(wàn)元補貼；鼓勵個(gè)人在自有車(chē)位自建充電樁，新建充電樁每個(gè)給予600元補貼。公交、環(huán)衛等公共服務(wù)領(lǐng)域應積極采購新能源汽車(chē)。非政府機關(guān)及公共機構新購置符合條件的新能源汽車(chē)按中央補貼的60%給予地方配套補貼；新能源汽車(chē)出行不受尾號限行限制，免收國有資本投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停車(chē)費。本市企事業(yè)單位（政府投資公司和政府采購除外）采購節能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)，當年采購額達到200萬(wàn)元及以上的，按比例給予補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對市級機關(guān)集中辦公區進(jìn)行節能改造。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規劃局、市城管委、市交委、市機關(guān)事務(wù)局、市公安交管局，成都交投集團、國網(wǎng)成都供電公司）
（八）提升旅游消費。鼓勵收費景區實(shí)行景區通票制和年票制，向外地游客發(fā)行“天府通·熊貓卡”，鼓勵景區對持卡游客給予票價(jià)折扣；實(shí)行政府定價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)，在核定的門(mén)票價(jià)格范圍內，自主確定執行標準并提前公示。對新開(kāi)發(fā)成都特色旅游商品的企業(yè)給予貼息扶持；對組團來(lái)我市旅游且住宿一晚以上的旅行社給予補助。購物街區和旅游景區的政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)，對旅游大巴免收停車(chē)費。提升成都智慧旅游平臺功能，打造50個(gè)數字景區和游客自助服務(wù)中心，實(shí)現旅游信息智能感知和便捷服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市旅游局）
（九）擴大信息消費。加快建設大區級互聯(lián)網(wǎng)數據中心和商用云計算中心基地，推進(jìn)4G通信網(wǎng)絡(luò )和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）建設，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)等公益服務(wù)單位和商業(yè)街區等熱點(diǎn)區域全覆蓋。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)。積極推動(dòng)政府信息化應用服務(wù)外包，凡適合市場(chǎng)化方式提供服務(wù)的政府信息化應用一律采購社會(huì )化服務(wù)。對入駐政府興辦的孵化器、科技園區的信息消費企業(yè)給予房租減免?；?、機房、數據中心等信息技術(shù)設施用電執行一般工商業(yè)電價(jià)，大型數據中心用電執行大工業(yè)電價(jià)。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局，國網(wǎng)成都供電公司）
（十）釋放健康養老消費。制定養老服務(wù)分級管理標準。依托社區平臺建立微型養老機構、日間照料、上門(mén)服務(wù)、老年助餐 “四位一體”的社區居家養老服務(wù)體系。5000戶(hù)左右的居住區建設微型養老機構，3000戶(hù)左右的居住區建設日間照料中心。引導企業(yè)搭建居家養老服務(wù)信息平臺，擴展服務(wù)內容，為居家老人提供生活照料、康復護理、緊急救援等多樣化個(gè)性化服務(wù)。提高社區各類(lèi)為老服務(wù)設施的綜合使用效益，支持老年人家庭無(wú)障礙設施改造。完善全科醫生制度，對居民第一次簽約有償服務(wù)全科醫生給予政策支持。（責任單位：市民政局、市人社局、市國土局、市商務(wù)委、市衛計委）
（十一）引導文化和體育消費。研究出臺促進(jìn)文化消費的政策。加大政府對公益演出等公共文化產(chǎn)品的購買(mǎi)力度，持續擴大公益電影影響力，鼓勵實(shí)體書(shū)店提升閱讀體驗，為全民閱讀積極創(chuàng )造條件。加快推進(jìn)體育基礎設施建設，免費向市民開(kāi)放學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)所、市公益性體育場(chǎng)館。市民使用“天府通”卡到有法定資質(zhì)的體育健身場(chǎng)所進(jìn)行體育健身消費，在市場(chǎng)已有的優(yōu)惠基礎上，再給予10％的優(yōu)惠；寒暑假期間，青少年可在市場(chǎng)優(yōu)惠基礎上再享受30％的優(yōu)惠。［責任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局，各區（市）縣政府］
三、以提升產(chǎn)業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)加快經(jīng)濟轉型升級
（十二）促進(jìn)工業(yè)平穩增長(cháng)。編制實(shí)施成都制造2025發(fā)展綱要。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品研究出臺鼓勵“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”建設的相關(guān)政策。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)釋放產(chǎn)能，強化100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監測保障，在流動(dòng)資金、勞動(dòng)用工、交通運輸等方面予以?xún)?yōu)先協(xié)調保障。積極鼓勵和組織企業(yè)申報國家、省直購電試點(diǎn)。對在我市舉辦的重點(diǎn)工業(yè)展覽展會(huì )給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補貼。鼓勵對符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地上進(jìn)行廠(chǎng)房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款；投資新建三層以上標準廠(chǎng)房或將原有廠(chǎng)房改造升級為三層以上廠(chǎng)房的，對三層（含三層）以上的廠(chǎng)房按50元／平方米給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。鼓勵企業(yè)轉型升級，對企業(yè)進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)和設備的技術(shù)改造項目，在享受現有政策的基礎上，按項目主體設備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的5%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助。加強下滑企業(yè)監測，對工業(yè)經(jīng)濟有較大影響的重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施“一企一策”幫扶。加快出臺促進(jìn)五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)率先突破的專(zhuān)項政策及細則。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市建委、市規劃局）
（十三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)2025發(fā)展規劃。制定完善促進(jìn)八大高端服務(wù)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟的支持政策。加快現代物流業(yè)發(fā)展，加大“蓉歐快鐵”扶持力度，對新開(kāi)和加頻國際（地區）貨運航線(xiàn)、經(jīng)雙流機場(chǎng)的國際（地區）進(jìn)出港貨物及中轉貨物給予補貼；支持設立貨運基地航空公司，鼓勵投資建設國際航空貨物轉運中心。對年度網(wǎng)購用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大型冷鏈倉儲物流基地、城市共同配送中心等執行富余電量消納政策。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，有序推進(jìn)土地出讓?zhuān)鶕袌?chǎng)需求合理調整地塊規劃條件，正確引導市場(chǎng)預期和投資方向，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加大會(huì )展支持力度，鼓勵和支持更多國內外知名會(huì )展在成都舉辦，對重大展會(huì )的舉辦企業(yè)給予政策支持。鼓勵民間資本投資民辦教育，對民辦學(xué)歷教育學(xué)校學(xué)費實(shí)行政府指導價(jià)管理，以批準的學(xué)費標準為基準價(jià)浮動(dòng)，允許上浮不超過(guò)20%。加快建設具有國際影響力的購物天堂和世界旅游目的地，力爭引進(jìn)更多世界各地特色商品，豐富提升購物體驗；對市重大旅游公共服務(wù)項目，按建設資金貸款利息50%、最高不超過(guò)400萬(wàn)元的標準給予貸款貼息。嚴格落實(shí)鼓勵養老機構發(fā)展的優(yōu)惠政策，養老機構的電、水、氣和光纖、寬帶價(jià)格按居民生活類(lèi)價(jià)格執行；對養老和醫療服務(wù)機構建設減免房屋所有權登記費、防空地下室易地建設費等7項收費。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市國土局、市房管局、市物流辦、市商務(wù)委、市衛計委、市旅游局、市博覽局等市政府部門(mén)，國網(wǎng)成都供電公司）
（十四）提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以高標準農田建設為抓手，加快現代農業(yè)基地建設。鼓勵農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，對年銷(xiāo)售收入首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的農業(yè)企業(yè)，除享受既定相關(guān)獎勵政策外，另給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵；鼓勵打造更多農業(yè)“天府品牌”，對新獲得中國馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品和國家農業(yè)標準化示范項目的農業(yè)企業(yè)，除享受既定相關(guān)獎勵政策外，另給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市農委）
（十五）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興商業(yè)模式，加快傳統商圈信息化改造示范建設，鼓勵商貿、餐飲、娛樂(lè )休閑等實(shí)體店線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展。圍繞機電、醫藥、制鞋、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中藥材、茶葉、生豬等特色資源的細分行業(yè)平臺建設，確定一批重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)平臺及企業(yè)，鼓勵其做大做強。對電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事、網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)、投融資對接活動(dòng)、行業(yè)性電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)園區建設予以資金支持；對交易結算規模以上的第三方支付企業(yè)給予獎勵。建立跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺，縮短跨境電商報關(guān)、報檢、結匯、退稅辦理時(shí)間。將跨境電子商務(wù)貿易納入進(jìn)出口統計。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市物流辦、市農委、市商務(wù)委、市統計局、市國稅局，成都檢驗檢疫局、人行成都分行營(yíng)管部）
（十六）鼓勵企業(yè)做大做強。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭、參與制定行業(yè)標準。積極促進(jìn)企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模、提升經(jīng)營(yíng)水平，對“個(gè)轉企”的小微企業(yè)不具備查賬征收條件的，其企業(yè)所得稅按規定實(shí)行核定征收方式。對納入規模企業(yè)培育計劃并首次上規入庫的工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者10萬(wàn)元獎勵；對上規入庫的億元以上重大工業(yè)項目，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監局、市國稅局、市地稅局）
（十七）促進(jìn)企業(yè)間協(xié)作配套。編制完善《成都市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》，組織市內企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。政府投資項目同等條件下優(yōu)先支持本地企業(yè)重大技術(shù)裝備國內首臺（套）銷(xiāo)售。政府采購項目年度預算總額30%以上的份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；在政府采購評審中，對中小企業(yè)產(chǎn)品視不同行業(yè)情況給予6%—10%的價(jià)格扣除。每年集中組織1—2次本地名優(yōu)創(chuàng )新產(chǎn)品全國展銷(xiāo)活動(dòng)。對參與市外大型項目招投標且中標項目使用本市名優(yōu)產(chǎn)品（服務(wù)）達到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)給予一定獎勵。將政府投資項目業(yè)主單位采購使用地方名優(yōu)產(chǎn)品工作納入政府專(zhuān)項目標考核。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市政府目督辦）
（十八）支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵政策性金融機構加大對服務(wù)貿易的扶持力度，對服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域出口企業(yè)的貸款給予一定貼息，開(kāi)展服務(wù)貿易重點(diǎn)企業(yè)認定和表彰。建立與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的口岸通關(guān)管理模式。加大制造業(yè)重點(diǎn)出口企業(yè)扶持力度，對我市開(kāi)展的各類(lèi)國際市場(chǎng)拓展活動(dòng)給予資金支持。加強技術(shù)檢測和認證認可服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品“走出去”。簡(jiǎn)化跨境貿易和投資的人民幣結算業(yè)務(wù)流程，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結算業(yè)務(wù)。（責任單位：市經(jīng)信委、市物流辦、市商務(wù)委、市質(zhì)監局、市金融辦，人行成都分行營(yíng)管部）
四、以創(chuàng )業(yè)天府行動(dòng)為抓手推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
（十九）鼓勵各類(lèi)人才創(chuàng )辦企業(yè)。對獲得創(chuàng )投機構投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補貼。對國內外高校院所科技人才帶技術(shù)、帶項目在我市新領(lǐng)辦的企業(yè)，通過(guò)評審后給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的資金支持。對帶技術(shù)、帶項目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的高校院所兩院院士、國家及省“千人計劃”創(chuàng )新人才入選者、中科院“百人計劃”入選者、“長(cháng)江學(xué)者”、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者、“成都人才計劃”創(chuàng )新人才入選者等高層次人才，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元項目資金支持。（責任單位：市科技局、市人社局）
（二十）加強天使投資創(chuàng )業(yè)體系建設。加大創(chuàng )業(yè)天使投資引導資金扶持力度，聯(lián)合創(chuàng )投機構、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)等在我市共建天使投資基金或設立內部創(chuàng )業(yè)基金，天使引導資金按最高不超過(guò)30%的比例參股。擴大債權融資風(fēng)險資金池支持范圍，鼓勵銀行類(lèi)金融機構、擔保機構、小額貸款公司等為創(chuàng )業(yè)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊提供知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押和信用貸款。對獲得上述貸款的創(chuàng )業(yè)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，給予貼息和擔保費補貼。（責任單位：市科技局、市財政局）
（二十一）加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。鼓勵有條件的工業(yè)總部、商業(yè)樓宇和高校院所內及周邊閑置樓宇等轉型為眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，對新建創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)苗圃、創(chuàng )客空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng )業(yè)基地等眾創(chuàng )空間，經(jīng)認定給予運營(yíng)機構最高不超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)費資助。對每年綜合評價(jià)為優(yōu)秀的運營(yíng)機構給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補貼。對注冊成立3年內、進(jìn)入市小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地租用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50％的廠(chǎng)房租金補助。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（二十二）支持創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)機構發(fā)展。實(shí)施“科技創(chuàng )新券”計劃，對創(chuàng )業(yè)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊購買(mǎi)檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等科技中介服務(wù)給予資助。支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇等活動(dòng)，按舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補助。（責任單位：市科技局）
（二十三）推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。加快實(shí)施科技成果轉化改革。對高校設立技術(shù)轉移轉化機構，最高給予20萬(wàn)元的一次性獎勵。每年對以轉讓、許可、作價(jià)入股等方式促成高校持有的科技成果轉移轉化的高校技術(shù)轉移轉化機構，根據成交金額按照一定比例給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)吸納國內外高校、科研院所技術(shù)成果的，按照實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3%給予補貼，單個(gè)技術(shù)合同最高不超過(guò)50萬(wàn)元，每戶(hù)企業(yè)單一年度不超過(guò)200萬(wàn)元。對已經(jīng)認定的外地高新技術(shù)企業(yè)到我市落戶(hù)，且仍從事其主營(yíng)業(yè)務(wù)的，開(kāi)通認定“綠色快速通道”。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）
五、以金融創(chuàng )新為支撐激活經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能
（二十四）提升經(jīng)濟證券化水平。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資票據等直接債務(wù)融資工具。積極推動(dòng)國有企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)入境內外資本市場(chǎng)上市融資，力爭5年內納入省級后備資源庫的企業(yè)達到1000家。實(shí)施“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”，建立“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”重點(diǎn)企業(yè)庫，加強與深圳證券交易所合作，積極篩選、輔導、培育企業(yè)直接登陸創(chuàng )業(yè)板；對列入“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”且在成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業(yè)，其總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在本市的，給予一次性補助。建立“新三板”重點(diǎn)后備企業(yè)庫，支持符合條件的企業(yè)規范改制為股份有限公司到全國中小企業(yè)股份轉讓系統、成都（川藏）股權交易中心掛牌交易。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國資委、市金融辦，人行成都分行營(yíng)管部）
（二十五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域和中小微企業(yè)金融支持力度。加大對政府投資公司資本金注入，降低資產(chǎn)負債率，提升市場(chǎng)化融資能力。建立多元化、可持續的城鎮化和市政建設資金保障機制，推動(dòng)符合條件的主體在銀行間市場(chǎng)直接融資。暢通政金企溝通渠道，采取多種方式加強企業(yè)和項目與金融機構、投融資機構的供需對接。設立“貸款風(fēng)險資金池”，完善銀擔企合作和風(fēng)險分擔機制。推行“央行科票通”、“央行小貸通”、“央行農貸通”模式，支持法人金融機構發(fā)行專(zhuān)項用于支持小微企業(yè)和“三農”的金融債券。銀行設立小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構，且專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構對小企業(yè)單戶(hù)單筆貸款在500萬(wàn)元及以下的，年度貸款余額每增加5億元給予10萬(wàn)元獎勵，單個(gè)銀行機構獎勵累計不超過(guò)50萬(wàn)元。對小額貸款公司，按年度單戶(hù)單筆20萬(wàn)元及以下貸款季末平均余額的2%給予獎勵，單個(gè)小額貸款公司獎勵累計不超過(guò)50萬(wàn)元。將市級民企應急周轉金規模從1億元擴大至5億元，鼓勵區（市）縣政府設立民企應急周轉金，緩解企業(yè)過(guò)橋貸款壓力。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市農委、市國資委、市金融辦，人行成都分行營(yíng)管部）
（二十六）降低融資成本。認真落實(shí)國家關(guān)于降準降息、完善和創(chuàng )新中小微企業(yè)貸款服務(wù)、擴大支農支小再貸款相關(guān)政策，實(shí)現“三農”和小微企業(yè)貸款總量和增幅“兩個(gè)不低于”。改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化審貸業(yè)務(wù)流程，提高貸款審批發(fā)放效率，引導金融機構對正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)不惜貸、不抽貸。嚴格控制小額貸款公司貸款利率，妥善化解金融風(fēng)險。清理不必要的資金通道和過(guò)橋環(huán)節，縮短融資鏈條，清理規范金融服務(wù)及企業(yè)融資中涉及的中介服務(wù)、行政辦證服務(wù)等收費行為，取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的收費項目，對相關(guān)服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)目錄管理，金融及中介機構必須對收費項目進(jìn)行提前公示和告知，嚴禁在提供相關(guān)服務(wù)時(shí)附加不合理條件和違規收取費用。（責任單位：市發(fā)改委、市金融辦，人行成都分行營(yíng)管部）
六、以環(huán)境營(yíng)造為依托釋放企業(yè)主體活力
（二十七）減輕企業(yè)負擔。建立涉企收費清單管理制度，進(jìn)一步規范市級涉企收費，國家和省規定收取的費用，一律按規定的最低標準征收。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于降低失業(yè)保險費率的政策。對小微企業(yè)免征組織機構代碼證書(shū)費；對2015年1月1日起在工商登記注冊的小微企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例且在職職工總數不超過(guò)20人的，自工商登記注冊之日起3年內免征殘疾人就業(yè)保障金；價(jià)格調節基金減按0.7‰征收。對所有出境的貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，免收各類(lèi)原產(chǎn)地證簽證費和工本費。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)、市國稅局、市地稅局等市政府部門(mén)，成都檢驗檢疫局）
（二十八）規范中介服務(wù)。加強制度建設，進(jìn)一步清理規范中介服務(wù)。優(yōu)化項目前期各項評估評價(jià)的審核程序，在環(huán)評、安全評價(jià)等方面建立推行盲評制度，擴大評審專(zhuān)家庫，提高專(zhuān)家輪換比例。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市安監局等市政府部門(mén)）
（二十九）增強園區配套功能。全市所有園區推行“一站辦結”模式，實(shí)現企業(yè)辦事不出園。將園區土地基礎開(kāi)發(fā)水平提升為“七通一平”。水、電、氣等原則上均執行法定最低價(jià)格。加強跨區域水、電、氣通道等基礎設施協(xié)調促建，保障重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委等市政府部門(mén)，各區（市）縣政府］
（三十）加強人才保障。加強職業(yè)教育培訓，根據全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要，培訓具有熟練上崗能力的技能型人才，在中等職業(yè)教育免費的基礎上，提高高等職業(yè)教育獎學(xué)金額度和比例。（責任單位：市教育局、市人社局）
七、保障措施
要不斷完善市政府領(lǐng)導分片聯(lián)系區（市）縣經(jīng)濟工作制度，各區（市）縣政府、相關(guān)部門(mén)要增強服務(wù)主動(dòng)性，靠前服務(wù)、深入基層、走進(jìn)企業(yè)，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)項目開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。要加強政策宣傳，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立國家、省、市穩增長(cháng)政策查詢(xún)專(zhuān)欄，加強政策宣傳和解讀，提高政策透明度和知曉度。要加強落實(shí)督查，相關(guān)責任部門(mén)要在本意見(jiàn)發(fā)布之日起一個(gè)月內制定并公開(kāi)實(shí)施細則，積極組織企業(yè)申報享受優(yōu)惠政策，市政府目督辦要負責任務(wù)分解及督查落實(shí)。［責任單位：市委宣傳部、市政府目督辦、市政府相關(guān)部門(mén)，各區（市）縣政府］
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。已發(fā)布的市級產(chǎn)業(yè)政策與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，就高不就低、不重復享受。國家、省政策另有規定的從其規定。本意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中，如上級出臺新規定，按新規定執行。
成都市人民政府
2015年4月12日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉