成府發(fā)〔2015〕10號《成都市人民政府批轉市國土局關(guān)于成都市中心城區2015年度國有建設用地供應計劃的通知》

《成都市人民政府批轉市國土局關(guān)于成都市中心城區2015年度國有建設用地供應計劃的通知》



成府發(fā)〔2015〕10號

錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

市國土局關(guān)于《成都市中心城區2015年度國有建設用地供應計劃》已經(jīng)市政府同意，現批轉你們，請認真執行。

成都市人民政府

2015年3月31日

成都市中心城區

2015年度國有建設用地供應計劃

市國土局

一、目的和編制依據

（一）目的。為深入實(shí)施市委“改革創(chuàng )新、轉型升級”總體戰略，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)統籌土地供應管理，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩增長(cháng)和土地市場(chǎng)健康發(fā)展，編制成都市中心城區（含成都高新區、成都天府新區直管區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區，下同）2015年度國有建設用地供應計劃。

（二）編制依據。按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國有建設用地供應計劃編制規范〉（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、國土資源廳《關(guān)于貫徹四川省人民政府進(jìn)一步加強土地出讓管理規定的實(shí)施意見(jiàn)》（川國土資發(fā)〔2015〕12號）要求，依據我市中心城區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃、土地利用年度計劃、住房建設規劃與計劃、年度土地儲備計劃及建設用地使用標準，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。嚴格執行國家土地供應政策規定，按照節約集約、供需平衡、應保盡保、有保有壓的原則，合理調配各類(lèi)用地供應指標，全力保障年度建設項目用地需求，節約、集約、高效用地，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1．節約集約原則。嚴格控制總量，有效盤(pán)活存量，不斷優(yōu)化供應結構，提高土地節約集約和綜合利用效率。嚴格控制大戶(hù)型商品住房供地，嚴禁別墅類(lèi)項目供地。

2．供需平衡原則。堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，嚴格保護耕地，控制新增建設用地，優(yōu)先利用存量土地，保持供需平衡。

3．應保盡保原則。合理確定住房用地特別是保障性住房用地供應總量和結構，對列入計劃的保障性住房項目，在土地供應上做到應保盡保。

4．有保有壓原則。全力保障有利于擴大內需促進(jìn)增長(cháng)的項目用地，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策的項目，特別是高耗能、高污染、低水平重復建設的項目。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。2015年度中心城區國有建設用地供應總量控制在995公頃以?xún)取?BR>
（二）國有建設用地供應結構。2015年度中心城區國有建設用地供應總量中，商服用地230公頃，工礦倉儲用地120公頃，住房用地245公頃（其中廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房和拆遷安置房等保障性安居工程用地共30公頃），公共管理與公共服務(wù)用地200公頃，交通運輸用地200公頃。

（三）國有建設用地供應布局。2015年度中心城區國有建設用地供應布局上，工礦倉儲用地主要分布在北部金牛高科技產(chǎn)業(yè)園、東北部成華龍潭都市工業(yè)集中發(fā)展區和南部天府新區新興鎮；保障性安居工程用地（含廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房和拆遷安置房用地）按照各方位綜合考慮原則，選取周邊基礎設施較完善、交通較便利、整體配套相對成熟的地塊；商服和商品房用地供應的重點(diǎn)主要集中在武侯區、成華區、錦江區、成都高新區和成都天府新區直管區范圍內；交通運輸用地重點(diǎn)保障成溫邛快速路、五洛路、大件路外繞線(xiàn)（含成都天府新區直管區）等重大基礎設施項目的建設。

（四）住房用地（含保障性安居工程用地）供應。2015年度中心城區住房用地計劃供應總量245公頃，符合國土資源部關(guān)于2015年住房用地供應計劃不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應量（約213公頃）的編制要求。245公頃中，保障性安居工程用地共30公頃、中小套型商品住房用地約144公頃，二者共占住房用地供應總量的71%，符合國務(wù)院和國土資源部關(guān)于“保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%”的要求，并做到了保障性住房用地供應應保盡保。

四、政策導向

（一）完善房地產(chǎn)用地供應體系。穩定住房用地供應規模，優(yōu)先保證保障性安居工程用地供應，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應，確保各類(lèi)保障性住房及中小套型商品房用地供應量不低于住房用地供應總量的70%，禁止容積率小于1的住宅用地供應。繼續優(yōu)化和調整房地產(chǎn)用地供應結構，引導住宅、商服均衡發(fā)展，引導社會(huì )投資向服務(wù)業(yè)轉移，全面提升中心城區城市品質(zhì)。

（二）支持城市棚戶(hù)區改造。按照“政府主導、市場(chǎng)運作”、“盡力而為、量力而行”的原則，有序實(shí)施棚戶(hù)區改造項目，重點(diǎn)推進(jìn)連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶(hù)區改造，有效盤(pán)活和利用存量建設用地，提高基礎設施建設水平，切實(shí)改善居民住房條件和生活環(huán)境。

（三）保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地供應。始終瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，土地資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快構建先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需要。

五、保障措施

（一）加強協(xié)調配合，保證供地計劃有效落實(shí)。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規劃局、市建委和市房管局等部門(mén)和單位及五城區政府、成都高新區管委會(huì )、成都天府新區管委會(huì )要加強協(xié)作、形成合力，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作，進(jìn)一步健全實(shí)施土地供應計劃的工作機制，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，確保供地計劃有效落實(shí)。

（二）主動(dòng)適應新常態(tài)，確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展。按照嚴控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、提升效益的要求，積極培育和完善土地市場(chǎng)，科學(xué)合理安排土地上市規模、結構、時(shí)間和節奏，并采取多種手段，加強土地推介，穩定市場(chǎng)預期，確保土地市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。

（三）提高服務(wù)效率，切實(shí)保障民生工程等用地。市國土局、市規劃局、市建委和市房管局等部門(mén)要建立和完善行政審批綠色通道，不斷提高服務(wù)效率，切實(shí)保證保障性住房、教育、文化、體育、衛生、養老等民生工程和公共服務(wù)、公共設施用地及時(shí)供應。

（四）運用信息化手段，加強建設用地供后監管。用好土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統，全面、及時(shí)掌握國有建設用地供應和開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)信息，督促各項建設依法依規用地，建立防止土地空閑、閑置長(cháng)效機制，提高節約集約用地水平。



附件：成都市中心城區2015年度國有建設用地供應計劃表

附件： 1 · 15cff10

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