成府發(fā)〔2015〕24號《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團的實(shí)施意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2015〕24號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為加快培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的大企業(yè)大集團，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，現就進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）市場(chǎng)主導與政策引導相結合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，完善市場(chǎng)競爭機制，提高資源配置效率；轉變政府職能，通過(guò)規劃引導和政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)大集團培育對象加快發(fā)展。

（二）創(chuàng )新驅動(dòng)與轉型發(fā)展相結合的原則。鼓勵培育對象轉變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，由資源消耗型向集約發(fā)展型轉變，進(jìn)一步引導培育對象綠色生態(tài)發(fā)展；鼓勵培育對象實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展戰略，走創(chuàng )新發(fā)展之路，使自主創(chuàng )新、集約創(chuàng )新、引進(jìn)吸收再創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等成為驅動(dòng)我市大企業(yè)大集團發(fā)展的主要力量。

（三）總量控制與動(dòng)態(tài)管理相結合的原則。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)整體覆蓋，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，確定總量100戶(hù)企業(yè)為我市大企業(yè)大集團培育對象；培育對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年度考核，與新申報企業(yè)統籌動(dòng)態(tài)調整，對排位靠后的培育對象實(shí)行末位淘汰。

二、培育目標

到2017年，培育年營(yíng)業(yè)收入1000億元以上企業(yè)2戶(hù)，500-1000億元企業(yè)6戶(hù)，100-500億元企業(yè)22戶(hù)，50-100億元企業(yè)30戶(hù)。

三、培育對象

凡在本市行政區域內注冊并依法納稅，具有獨立法人資格，年度營(yíng)業(yè)收入達到10億元及以上、自愿申報并擇優(yōu)列入年度成都市大企業(yè)大集團培育名單內的企業(yè)。

四、政策措施

（一）鼓勵兼并重組，支持集團化發(fā)展。鼓勵培育對象通過(guò)收購、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的合作重組，加快發(fā)展做大做強。對培育對象通過(guò)整合、合資、合作、并購、重組等方式進(jìn)行擴張，給予“一企一策”的政策支持。支持企業(yè)集團化發(fā)展，鼓勵實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規?；?jīng)營(yíng)，對符合總部經(jīng)濟特征的企業(yè)集團，優(yōu)先享受我市現有支持總部經(jīng)濟發(fā)展政策。

（二）支持資本運營(yíng)，實(shí)現規模擴張。支持培育對象充分利用資本市場(chǎng)和銀行間交易市場(chǎng)，擴大直接融資規模。對通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、短期融資券、區域集優(yōu)票據等方式直接融資的非上市企業(yè)，單筆融資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎勵企業(yè)10萬(wàn)元，當年單個(gè)企業(yè)累計不超過(guò)50萬(wàn)元。培育對象在完成上市輔導并驗收合格，給予20萬(wàn)元補貼；發(fā)行上市申請被證監會(huì )正式受理，給予50萬(wàn)元補貼；培育對象在境內外完成發(fā)行后，按融資額中投入成都市域資金的1%給予補貼，單戶(hù)企業(yè)補貼累計不超過(guò)500萬(wàn)元。通過(guò)重組方式取得市外上市公司控股權且承諾5年內不遷離本市的企業(yè)，給予300萬(wàn)元補貼。

（三）支持多做貢獻，加大對經(jīng)營(yíng)者獎勵。實(shí)行培育對象銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入上臺階獎勵。對首次突破100億元、50億元、30億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵；以后每跨越一個(gè)百億元臺階，相應給予100萬(wàn)元獎勵。其中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育對象年銷(xiāo)售收入首次突破20億元，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者30萬(wàn)元獎勵，以后銷(xiāo)售收入每增加10億元，給予10萬(wàn)元獎勵。實(shí)行發(fā)展進(jìn)步獎勵。年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入30億元、50億元、100億元以下的培育對象，年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入較上年增長(cháng)25%以上的，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、120萬(wàn)元獎勵；年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入100億元以上的培育對象，年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入較上年增長(cháng)25%以上的，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者200萬(wàn)元獎勵。

（四）支持創(chuàng )新投入，提高創(chuàng )新能力。鼓勵培育對象與高等院校、科研院（所）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立研發(fā)機構、加大創(chuàng )新投入，不斷提高創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。對新獲批國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、工業(yè)設計中心的培育對象，給予一次性100萬(wàn)元建設經(jīng)費補助，對其創(chuàng )新團隊給予一次性50萬(wàn)元獎勵；對圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、都市現代農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的培育對象給予最高100萬(wàn)元經(jīng)費資助；對牽頭承擔國家重大科技專(zhuān)項、科技支撐計劃等項目的培育對象，按國家實(shí)際到位經(jīng)費的10%給予最高200萬(wàn)元配套支持；對我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過(guò)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的20%給予最高200萬(wàn)元補助。

（五）加快“兩化”融合，提高企業(yè)競爭力。支持培育對象加快實(shí)施“兩化”融合，將研發(fā)技術(shù)、制造技術(shù)、管理技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)與信息技術(shù)實(shí)行有機融合，通過(guò)有效應用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)模式和設計理念創(chuàng )新、產(chǎn)品制造模式和制造方法創(chuàng )新、企業(yè)業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式和雙贏(yíng)機制創(chuàng )新。鼓勵培育對象通過(guò)開(kāi)展企業(yè)資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶(hù)資源管理（CRM）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）等實(shí)現資源優(yōu)化和管理創(chuàng )新，進(jìn)一步提高培育對象競爭力。

（六）支持品牌提升，推動(dòng)高端發(fā)展。引導培育對象實(shí)施品牌發(fā)展戰略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢，增強國際競爭力。支持培育對象打造名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng )省級及以上名牌產(chǎn)品、馳（著(zhù)）名商標，對新獲得中國馳名商標等國家級品牌的培育對象給予50萬(wàn)元獎勵。支持培育對象加大技術(shù)標準研制力度，對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的培育對象，分別給予60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵；對牽頭制定并經(jīng)認定為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標準的培育對象給予20萬(wàn)元獎勵。

（七）支持對外合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵培育對象實(shí)施“走出去”戰略，拓展向外發(fā)展的市場(chǎng)空間和資源空間，開(kāi)拓對外市場(chǎng)，開(kāi)展對外投資、貿易、勞務(wù)合作。組織培育對象參加各類(lèi)國際性、全國性展會(huì )，并給予參展場(chǎng)租費用的適當補貼。對發(fā)展前景好、信用等級高、出口創(chuàng )匯達一定規模的大企業(yè)大集團，在境外投資、外匯管理、出口信用保險、人員出入境等方面給予優(yōu)先支持。

（八）支持企業(yè)人才培育，提高經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)。支持培育對象充分利用國際、國內兩種人才資源，加強企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才（高級職稱(chēng)、博士以上學(xué)位或高級技師）的引進(jìn)。對培育對象引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，在其家屬子女的戶(hù)口遷移、安家補貼和就學(xué)等方面，按照《成都市引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才實(shí)施辦法》相關(guān)規定辦理。建立市、校、企聯(lián)合培養博（碩）士制度，采取企業(yè)、高?！半p導師制”方式培養一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需創(chuàng )新人才，并給予攻讀人員50%的學(xué)費資助；實(shí)施高技能人才培養計劃，支持培育對象建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培養一批企業(yè)急需、產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。

（九）支持加快發(fā)展，強化要素保障。鼓勵培育對象加大在我市的投入，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和擴張，做大企業(yè)規模、做強企業(yè)實(shí)力。將培育對象列為能源重點(diǎn)保障單位，采取直接調度方式優(yōu)先協(xié)調煤電油氣配置。需要新增建設用地的，在符合城市總體規劃和我市產(chǎn)業(yè)政策前提下，優(yōu)先解決用地計劃指標。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導，完善協(xié)調機制。進(jìn)一步加強市培育大企業(yè)大集團聯(lián)席會(huì )議制度建設，聯(lián)席會(huì )議由市分管領(lǐng)導任召集人，市級有關(guān)部門(mén)為成員單位，聯(lián)席會(huì )議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市大企辦）設在市經(jīng)信委，負責提交需聯(lián)席會(huì )議協(xié)調解決有關(guān)大企業(yè)大集團發(fā)展的重大問(wèn)題。

（二）建立聯(lián)系制度，加強協(xié)調服務(wù)。繼續發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議、大企辦和區（市）縣的“三級協(xié)調服務(wù)機制”作用，建立培育對象聯(lián)系制度，市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和市級部門(mén)主要負責人分級分類(lèi)聯(lián)系培育對象，堅持定期走訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）加強統計監測，完善考核獎勵。建立健全培育對象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報送制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，做好運行分析和監測。市大企辦會(huì )同市統計局及行業(yè)主管部門(mén)對培育對象要加強跟蹤服務(wù)，做好統計、考核、評價(jià)和獎勵工作。

六、其它

（一）各區（市）縣根據本意見(jiàn)精神，結合自身實(shí)際，制定相應的大企業(yè)大集團培育辦法，確定培育對象及目標。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年；解釋機關(guān)為成都市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )。

（三）本文件中數據，以上包含本數，以下不包含本數。

成都市人民政府

2015年7月27日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/46471.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)