成府發(fā)〔2016〕20號《成都市人民政府關(guān)于支持音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

《成都市人民政府關(guān)于支持音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》



成府發(fā)〔2016〕20號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為推動(dòng)成都音樂(lè )產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，特提出本意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)眼建設文創(chuàng )中心的城市功能定位和國際化大都市的城市發(fā)展愿景，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)導向，搶抓音樂(lè )產(chǎn)業(yè)從傳統業(yè)態(tài)向數字音樂(lè )為核心的新興業(yè)態(tài)轉型升級機遇，打造現代音樂(lè )產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設中國音樂(lè )之都和國際音樂(lè )名城。

二、基本原則

（一）堅持以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用。堅持市場(chǎng)在資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，政府實(shí)施規劃引導和政策指導，重點(diǎn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規范市場(chǎng)秩序、打造公共服務(wù)平臺、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮作用，努力構建適應音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

（二）堅持品牌引領(lǐng)，搶占產(chǎn)業(yè)高端。著(zhù)力培育有國際影響力、行業(yè)號召力、市場(chǎng)競爭力的品牌音樂(lè )企業(yè)、音樂(lè )人、樂(lè )團、音樂(lè )節、原創(chuàng )音樂(lè )榜等，通過(guò)品牌引領(lǐng)形成優(yōu)質(zhì)音樂(lè )資源廣泛聚集、音樂(lè )產(chǎn)品廣泛傳播的產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢。

三、發(fā)展目標

“十三五”期間，高標準建成城市音樂(lè )廳等演藝劇場(chǎng)，打造特色鮮明的成都音樂(lè )坊音樂(lè )消費區；加快推進(jìn)國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地建設，形成引領(lǐng)全國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；培育聚集一批植根成都、覆蓋全國、輻射國際的音樂(lè )人才和音樂(lè )企業(yè)，到2020年，年產(chǎn)值達到500億元。到2025年，培育出一批引領(lǐng)全國音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區和領(lǐng)軍企業(yè)，形成高端的、優(yōu)勢顯著(zhù)的現代音樂(lè )產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值突破1000億元，成為領(lǐng)先全國的音樂(lè )生產(chǎn)地、樂(lè )器及音樂(lè )設施設備集散地、版權交易地、演出聚集地，成為具有世界影響力的現代音樂(lè )產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市。

四、工作任務(wù)

（一）培養音樂(lè )人才，培育音樂(lè )企業(yè)。搭建發(fā)展平臺，培養和聚集國內外音樂(lè )創(chuàng )作、演唱、制作、研發(fā)、經(jīng)紀、傳播等音樂(lè )人才，支持音樂(lè )創(chuàng )作、音樂(lè )選秀和音樂(lè )夢(mèng)工廠(chǎng)等音樂(lè )人才培養行動(dòng)，大力培養音樂(lè )明星。營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，支持音樂(lè )“雙創(chuàng )”，培養音樂(lè )企業(yè)、音樂(lè )工作室和獨立音樂(lè )人，著(zhù)力引進(jìn)國內外領(lǐng)軍音樂(lè )企業(yè)。

（二）繁榮音樂(lè )創(chuàng )作，孵化版權交易。突出國際化，支持國際領(lǐng)軍音樂(lè )企業(yè)聯(lián)合國內外的社會(huì )音樂(lè )組織、音樂(lè )院校、主流媒體、音樂(lè )網(wǎng)站，在成都創(chuàng )立原創(chuàng )音樂(lè )榜，設立原創(chuàng )音樂(lè )獎，舉辦原創(chuàng )音樂(lè )發(fā)榜頒獎盛典，促進(jìn)國內外優(yōu)秀原創(chuàng )音樂(lè )匯聚在成都，生產(chǎn)在成都，發(fā)布在成都，努力把成都打造成為國際化的原創(chuàng )音樂(lè )集散地。建立健全音樂(lè )版權登記制度和司法保護機制，探索建立滲透全音樂(lè )產(chǎn)業(yè)鏈的版權保護、評估、質(zhì)押、投融資、孵化和交易機制。支持數字音樂(lè )企業(yè)購買(mǎi)版權，推動(dòng)數字音樂(lè )尤其是流媒體音樂(lè )正版化，培養付費消費習慣，培育音樂(lè )版權交易。

（三）發(fā)展數字音樂(lè )，搶占產(chǎn)業(yè)前沿。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，依托國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地，支持音樂(lè )企業(yè)建設國際一流的數字音樂(lè )研發(fā)生產(chǎn)平臺和網(wǎng)絡(luò )傳播、在線(xiàn)視聽(tīng)等流媒體音樂(lè )服務(wù)平臺；支持音樂(lè )產(chǎn)品生產(chǎn)和消費與網(wǎng)絡(luò )社交、互動(dòng)視頻、人工智能、虛擬現實(shí)等現代信息技術(shù)深入融合，大力開(kāi)發(fā)新興的數字音樂(lè )產(chǎn)品和數字音樂(lè )服務(wù)；注重發(fā)揮廣播電視和卡拉OK等對數字音樂(lè )的推動(dòng)作用，實(shí)現音樂(lè )產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、融合創(chuàng )新、業(yè)態(tài)升級。

（四）打造音樂(lè )品牌，促進(jìn)音樂(lè )消費。堅持政府主導，打造“成都國際詩(shī)歌音樂(lè )節”和大型室外音樂(lè )會(huì )等公益性品牌音樂(lè )主題活動(dòng)，建設國內一流的品牌樂(lè )團。堅持市場(chǎng)主導，打造品牌音樂(lè )企業(yè)、原創(chuàng )音樂(lè )榜、流行音樂(lè )節，培養音樂(lè )經(jīng)紀人、音樂(lè )演藝明星等。積極引進(jìn)和培育知名社會(huì )音樂(lè )培訓教育機構，加強中小學(xué)音樂(lè )普及教學(xué)，把音樂(lè )欣賞作為基本文化權益納入全市公共文化服務(wù)體系予以保障，提高大眾音樂(lè )修養，激發(fā)音樂(lè )消費潛能。

（五）完善音樂(lè )設施，健全音樂(lè )市場(chǎng)。高標準規劃建設城市音樂(lè )廳，有序建設城市演藝設施，科學(xué)規劃打造成都音樂(lè )坊，整合現有資源規劃建設城市音樂(lè )公園和露天音樂(lè )廣場(chǎng)，鼓勵各區（市）縣和企業(yè)建設演藝設施。支持建立演藝院線(xiàn)，支持音樂(lè )演出產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)和國內外巡演，支持國內外著(zhù)名音樂(lè )作品和流行音樂(lè )產(chǎn)品到成都演出。支持唱片等音樂(lè )出版，舉辦音樂(lè )產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，培育樂(lè )器和音樂(lè )設施設備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

（六）促進(jìn)創(chuàng )新融合，完善空間格局。支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)音樂(lè )版權衍生品，促進(jìn)音樂(lè )與動(dòng)漫游戲、旅游、體育、購物等融合發(fā)展。構建城市音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，中心城區依托演藝場(chǎng)館、音樂(lè )資源和市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè )演藝、視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、樂(lè )器和音樂(lè )設施設備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；城東依托國家音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地、三圣花鄉和蔚然花海，聚集音樂(lè )企業(yè)、音樂(lè )人才、音樂(lè )創(chuàng )客，重點(diǎn)發(fā)展音樂(lè )創(chuàng )作生產(chǎn)和數字音樂(lè )制作傳播，打造城市音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區；城南依托現代演藝設施，重點(diǎn)發(fā)展高端音樂(lè )演出；城西依托國際非遺博覽園，重點(diǎn)發(fā)展傳統音樂(lè )演藝；城北依托四川音樂(lè )學(xué)院（新都校區）、鳳凰山公園和保利198音樂(lè )公園，建設音樂(lè )產(chǎn)業(yè)聚集區和音樂(lè )主題公園。

（七）推動(dòng)對外開(kāi)放，擴大國際交流。探索建立音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外開(kāi)放機制，支持國外音樂(lè )企業(yè)到成都發(fā)展，支持音樂(lè )企業(yè)積極融入國家“一帶一路”戰略，開(kāi)展國際交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)商業(yè)模式、優(yōu)秀音樂(lè )產(chǎn)品和高端音樂(lè )人才，合作發(fā)掘成都文化資源，開(kāi)發(fā)推廣音樂(lè )產(chǎn)品。支持參加國外音樂(lè )節會(huì )活動(dòng)，交流推廣音樂(lè )作品和產(chǎn)品，大力發(fā)展對外音樂(lè )貿易。

五、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)市領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)市級部門(mén)、有關(guān)單位、各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）為成員單位的成都市音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導、政策制定和督導推進(jìn)。培育促進(jìn)音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì )組織，支持社會(huì )組織搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、資源統籌、品牌創(chuàng )建、標準制定、版權保護、人才培養等方面的積極作用，構建市場(chǎng)主導、行業(yè)管理的發(fā)展機制。

（二）強化財稅支持。建立全市音樂(lè )企業(yè)目錄，納入目錄的音樂(lè )企業(yè)享受支持高新技術(shù)企業(yè)、文化企業(yè)、“雙創(chuàng )”小微企業(yè)發(fā)展和現代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的最優(yōu)選項。鼓勵銀行設立文化支行，支持音樂(lè )企業(yè)上市融資，發(fā)揮成都（川藏）股權交易中心作用，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構開(kāi)發(fā)符合音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，積極拓展音樂(lè )企業(yè)和音樂(lè )“雙創(chuàng )”項目的融資渠道。支持音樂(lè )企業(yè)和音樂(lè )人申報國家藝術(shù)基金和國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。支持音樂(lè )發(fā)展資金從市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中切塊安排，自2017年起列入市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金預算，保障政府主導的品牌性音樂(lè )產(chǎn)業(yè)展覽和公益性音樂(lè )演出活動(dòng)，支持音樂(lè )企業(yè)、音樂(lè )人才、音樂(lè )創(chuàng )作、音樂(lè )演出、音樂(lè )版權和原創(chuàng )音樂(lè )。

1．支持音樂(lè )企業(yè)。國際知名品牌領(lǐng)軍音樂(lè )企業(yè)在成都注冊設立區域總部，給予最高1000萬(wàn)元的綜合資助。國內知名品牌音樂(lè )領(lǐng)軍企業(yè)在成都注冊設立地區總部，給予最高500萬(wàn)元的綜合資助。成都企業(yè)投資音樂(lè )產(chǎn)業(yè)項目，給予項目投資總額15%，最高200萬(wàn)元的綜合資助。實(shí)施成都音樂(lè )企業(yè)年產(chǎn)值上臺階獎勵，首次超過(guò)500萬(wàn)元，一次性獎勵20萬(wàn)元；首次超過(guò)1000萬(wàn)元，一次性獎勵50萬(wàn)元；首次超過(guò)5000萬(wàn)元，一次性獎勵100萬(wàn)元；首次超過(guò)1億元，一次性獎勵200萬(wàn)元。成都音樂(lè )企業(yè)在主板或創(chuàng )業(yè)板上市，獎勵500萬(wàn)元。

2．支持音樂(lè )人才。音樂(lè )創(chuàng )作、演唱、制作、經(jīng)紀等領(lǐng)域的品牌領(lǐng)軍音樂(lè )人才在成都注冊音樂(lè )企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元的綜合資助。對音樂(lè )創(chuàng )客響應聚集發(fā)展，在聚集區設立創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)的音樂(lè )工作室，實(shí)行項目資助制度，最高給予50萬(wàn)元的綜合資助。

3．支持原創(chuàng )音樂(lè )。每年舉辦一屆的原創(chuàng )音樂(lè )榜、原創(chuàng )音樂(lè )獎和原創(chuàng )音樂(lè )發(fā)榜頒獎典禮，每屆給予2000萬(wàn)元的資金支持。對成都音樂(lè )作品獲得國際和國家級最高獎，一次性獎勵主創(chuàng )團隊50萬(wàn)元。

4．支持音樂(lè )演出。成都音樂(lè )企業(yè)創(chuàng )作生產(chǎn)的音樂(lè )產(chǎn)品國內巡演每場(chǎng)補貼5萬(wàn)元，國際巡演每場(chǎng)補貼10萬(wàn)元，每個(gè)產(chǎn)品累計補貼不超過(guò)100萬(wàn)元。成都音樂(lè )企業(yè)引進(jìn)國內外經(jīng)典音樂(lè )劇目和音樂(lè )明星演唱，在成都舉辦音樂(lè )演出或音樂(lè )節，給予適當補貼，每次最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

5．支持版權交易。在成都實(shí)現音樂(lè )版權交易的權利人上交的稅收，以補貼形式予以返還。成都音樂(lè )企業(yè)購買(mǎi)音樂(lè )版權，給予購買(mǎi)經(jīng)費20%的補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）完善市場(chǎng)管理。推動(dòng)音樂(lè )演藝市場(chǎng)行政管理改革，簡(jiǎn)化審批事項，積極幫助音樂(lè )企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的市場(chǎng)管理問(wèn)題。完善盜版舉報和查處獎勵機制，探索建立網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下音樂(lè )版權保護機制，嚴厲打擊侵權盜版行為，依法查處違法和有害音樂(lè )產(chǎn)品。

（四）實(shí)行目標管理。將年度音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市政府目標任務(wù)下達、督導和考核。建立符合國家統計規范和音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的統計體系，建立全市音樂(lè )企業(yè)統計監測系統，開(kāi)展統計調查、運行監測和績(jì)效評估，作為目標考核依據。

（五）擴大輿論宣傳。加強對音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新聞宣傳和輿論引導，市級媒體要廣泛宣傳成都音樂(lè )產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、成功案例和發(fā)展成果，策劃和開(kāi)展音樂(lè )產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)，開(kāi)發(fā)音樂(lè )節目和音樂(lè )產(chǎn)品，廣泛調動(dòng)社會(huì )機構、社會(huì )資本投身音樂(lè )產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激發(fā)民眾參與音樂(lè )生活、消費音樂(lè )產(chǎn)品的熱情。

本文自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

成都市人民政府

2016年8月8日

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