您當前的位置：成府發(fā)〔2015〕14號《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）的通知》
《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）的通知》
成府發(fā)〔2015〕14號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市社會(huì )信用體系建設規劃（2015-2020年）》已經(jīng)2015年3月30日市政府第69次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
成都市人民政府
2015年4月17日
成都市社會(huì )信用體系建設規劃
（2015－2020年）
按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )要求，依據國家《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》和《四川省社會(huì )信用體系建設規劃（2014－2020年）》，結合我市實(shí)際，編制本規劃，規劃期為2015－2020年。
一、發(fā)展現狀與重要意義
（一）發(fā)展現狀。近年來(lái)，我市按照“法規先行、搭建平臺、逐步完善”的建設思路推進(jìn)全市社會(huì )信用體系建設，信用體系建設不斷完善，信用信息系統基礎初步形成，中小企業(yè)和農村信用體系建設試點(diǎn)取得初步進(jìn)展，信用服務(wù)市場(chǎng)穩步發(fā)展。雖然成都社會(huì )信用體系建設在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了探索，取得了積極進(jìn)展，但仍然存在一些不足：一是全市社會(huì )信用體系工作架構和工作機制亟待完善；二是部分重點(diǎn)行業(yè)尚未建立信用信息數據庫，部門(mén)和行業(yè)間信用記錄及信用報告應用不足；三是對外提供全市公共信用信息的統一平臺尚未建立；四是守信激勵和失信懲戒機制尚未健全，守信激勵不足，失信成本偏低；五是信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規范，服務(wù)機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；六是社會(huì )誠信意識和信用水平還不高，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍尚未形成。
（二）重要意義。當前，成都正處在轉型升級的攻堅期和推進(jìn)現代化國際化的關(guān)鍵期，是大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的有利時(shí)機。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，對于成都完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設和諧社會(huì )、擴大開(kāi)放、推進(jìn)政府職能轉變和創(chuàng )新社會(huì )治理方式，具有十分重要的現實(shí)意義。
二、指導思想、基本原則與建設目標
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，根據黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，以健全信用法律法規和標準體系、形成覆蓋全社會(huì )的征信系統為基礎，以推進(jìn)誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點(diǎn)，推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)規范發(fā)展，努力提高全社會(huì )的誠信意識和信用水平，全面建設信用成都，為打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極、建設現代化國際化大都市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）基本原則。
統籌規劃，分步實(shí)施。按照國家、省社會(huì )信用體系建設規劃要求，借鑒國內先進(jìn)地區經(jīng)驗，立足成都實(shí)際，進(jìn)行總體規劃設計，明確全市社會(huì )信用體系建設的思路、目標和任務(wù)，分階段穩步推進(jìn)實(shí)施。
全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。以推進(jìn)信用信息系統的互聯(lián)互通和構建聯(lián)合懲戒機制等工作為突破口，重點(diǎn)抓好信用信息應用、小微企業(yè)信用體系建設、農村信用體系建設、信用服務(wù)機構培育、信用人才培養及誠信文化建設等方面工作，打造具有成都特色的示范工程。
健全法制，規范發(fā)展。建立健全信用法規制度和標準規范體系，強化信用信息采集、整合、共享和使用等過(guò)程管理，加強信用信息系統安全保護，規范發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護信用信息安全和信用主體合法權益。
政府引導，社會(huì )參與。發(fā)揮政府在規劃引領(lǐng)、政策支持、資源整合、聯(lián)動(dòng)監管和信息服務(wù)等方面的引導作用，通過(guò)市場(chǎng)化運作，調動(dòng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、中介機構、新聞媒體等各方面力量，形成全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的合力。
培育市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)信用市場(chǎng)發(fā)展，支持信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)利用信用信息資源，推廣使用信用產(chǎn)品，促進(jìn)市場(chǎng)化運作的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建設目標。到2020年，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設取得明顯進(jìn)展，基本建成與國際慣例接軌、與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和社會(huì )治理體制相適應的社會(huì )信用體系。信用法規制度和標準規范體系健全完善，公共信用信息管理系統覆蓋全市、功能完善，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制健全，誠實(shí)、自律、守信、互信氛圍蔚然成風(fēng)。
三、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設
（一）規范行政履職行為。
嚴格依法行政。將依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務(wù)的全過(guò)程。進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽(tīng)證制度，拓寬社會(huì )公眾參與政府決策的渠道，強化政府決策的社會(huì )監督和約束，規范行政決策行為。建立決策問(wèn)責和糾錯機制，推行行政執法責任制，嚴格執法過(guò)錯責任追究制度。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉變政府職能。
加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項目網(wǎng)上管理、社會(huì )事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監察，大力實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新工程。嚴格執行《政府信息公開(kāi)條例》，創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，做到政務(wù)公開(kāi)內容規范、形式完整、程序嚴密、機制健全，將公開(kāi)情況納入政府年度目標績(jì)效考核范圍。
（二）建立政府守信踐諾機制。
嚴格履行政府承諾。建立服務(wù)承諾制度，對職能范圍內的服務(wù)事項，向社會(huì )做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績(jì)效管理，將政府履約和守諾服務(wù)納入政府年度目標績(jì)效考核范圍。探索建立政府信用評估和預警機制。
防止不當行政干預和地方保護主義。打造公平競爭、統一高效的市場(chǎng)環(huán)境，減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)不恰當的行政干預，嚴禁濫用行政權力封鎖市場(chǎng)，嚴禁包庇縱容行政區域內社會(huì )主體失信行為。
規范招商引資行為。嚴格遵守國家和省相關(guān)法律、法規和政策，認真履行和兌現招商引資過(guò)程中依法簽訂的各類(lèi)合同條款及相關(guān)政策承諾。
加強政府性債務(wù)管理。建立健全政府舉債融資機制，做好政府性債務(wù)統計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類(lèi)不良貸款和債務(wù)以及拖欠的各類(lèi)政府投資工程項目款項，強化政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)監管。強化政府收支預算約束，提高透明度。
（三）強化政府示范推動(dòng)。
發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用。加強政府自身誠信建設，全面提高誠信意識，以政府的誠信施政和誠信行為帶動(dòng)全社會(huì )誠信水平的提高。在編制發(fā)展規劃、健全法規標準、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面，發(fā)揮政府的引導和推動(dòng)作用。
政府率先使用信用產(chǎn)品。把信用信息應用和部門(mén)職能結合起來(lái)，在行政許可、政府采購、招標投標、項目立項、工程建設、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、申請政府資金支持等方面，率先使用信用信息及信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。
（四）加強公務(wù)員誠信管理。
建立公務(wù)員誠信管理制度。建立公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員個(gè)人重大事項報告、獎懲記錄、年度考核結果、違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要依據。
加強公務(wù)員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務(wù)員培訓內容，強化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀(guān)念，規范公務(wù)員職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。
（五）加強公益類(lèi)事業(yè)單位誠信建設。
建立公益類(lèi)事業(yè)單位信用檔案。加強對公益類(lèi)事業(yè)單位法人登記管理、機構編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )保障、審計、價(jià)格收費、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合。
加強公益類(lèi)事業(yè)單位誠信考核。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì )公開(kāi)年度工作報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現情況。推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，將公開(kāi)情況納入績(jì)效考評范圍。完善分類(lèi)監管和考核評價(jià)機制，逐步將信用記錄作為公益類(lèi)事業(yè)單位管理、考核的重要依據。
四、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設
（一）生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設。
建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度。建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用檔案、信用評價(jià)和違法行為信息公開(kāi)制度、風(fēng)險抵押金制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、安全生產(chǎn)標準化建設制度，強化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預防控制體系建設，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大質(zhì)量事件主動(dòng)報告制度以及重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責任追究制度等。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準入和退出制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全主體責任。
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)和地區誠信建設。以食品、藥品和農產(chǎn)品等涉及群眾生命健康安全的國家重點(diǎn)監管產(chǎn)品為重點(diǎn)，強化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區的監控和抽查。加強對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險的監測、評估、預警、信息通報和應急處置。
建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量誠信檔案，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，建立質(zhì)量信用信息系統，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，依法及時(shí)向社會(huì )公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”披露和市場(chǎng)禁入制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營(yíng)、制假售假等失信行為，營(yíng)造誠信生產(chǎn)環(huán)境。
建立失信懲戒機制。依法建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，建立安全生產(chǎn)違法行為“黑名單”管理制度，向社會(huì )披露安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的嚴重違法違規行為，加大對違法失信行為的懲處力度。暢通投訴渠道，拓寬社會(huì )公眾監督渠道，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價(jià)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認證、強制性認證、質(zhì)量獎勵等工作的考核內容。
（二）流通領(lǐng)域誠信建設。
開(kāi)展流通領(lǐng)域誠信建設。建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等流通企業(yè)信用檔案。建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。對不同信用等級的流通企業(yè)實(shí)行差別化管理，加強部門(mén)協(xié)調配合，嚴厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。
完善流通領(lǐng)域信用記錄。支持商貿服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規范預付消費行為，鼓勵企業(yè)擴大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費。指導流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在食品、藥品、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)以及現代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、對外承包工程、對外投資及勞務(wù)合作、重點(diǎn)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，推行企業(yè)信用認證和信用等級評價(jià)。
建立跨部門(mén)的外經(jīng)貿企業(yè)信用信息共享機制。健全外經(jīng)貿企業(yè)信用信息記錄，建立完善信用數據庫，逐步建立跨部門(mén)的信用信息共享和聯(lián)合監管系統，完善信用信息管理制度。
（三）金融領(lǐng)域誠信建設。
完善金融信用信息基礎數據庫。繼續完善金融信用信息基礎數據庫建設，進(jìn)一步擴大信用報告的覆蓋范圍，提升系統對外服務(wù)水平。推動(dòng)銀監、證監、保監等金融監管部門(mén)之間信用信息的共享。推進(jìn)金融業(yè)統一征信平臺建設。
完善金融機構考核機制。保護金融消費者合法權益。推行金融業(yè)誠信公開(kāi)承諾制度。創(chuàng )新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，維護金融消費者個(gè)人信息安全。
健全失信懲戒機制。通過(guò)金融業(yè)統一征信平臺和全市公共信用信息管理系統，推進(jìn)信用信息的應用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠和逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。
（四）稅務(wù)領(lǐng)域誠信建設。
完善納稅人信用信息數據庫。依托稅收征管系統，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數據庫。加強與公安、工商、質(zhì)監、銀行等單位的合作與信息共享，依法進(jìn)行涉稅信息的交換、比對。
建立健全納稅人信用評價(jià)和發(fā)布制度。完善納稅信用等級評定管理辦法，進(jìn)一步明確納稅信用評價(jià)條件、評分標準、評定結果的公開(kāi)方式、獎懲措施等，按規定及時(shí)對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、騙稅、抗稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監控效能和稅收風(fēng)險防控水平。
加強誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度。與重點(diǎn)納稅人簽訂誠信納稅承諾書(shū)，并逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。
（五）價(jià)格領(lǐng)域誠信建設。
強化價(jià)格自律。規范和引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，完善明碼標價(jià)和收費公示制度，倡導誠實(shí)標價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，擴大明碼標價(jià)和收費公示的覆蓋面，提高準確度和公信力，增強價(jià)格政策透明度，維護消費者的價(jià)格知情權。
建立健全企業(yè)價(jià)格誠信記錄。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠信記錄、價(jià)格誠信披露和獎懲制度。推動(dòng)完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度等相關(guān)價(jià)格管理制度。
強化價(jià)格監督檢查。加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，嚴厲查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為，公開(kāi)曝光社會(huì )影響大和屢查屢犯的案件。
（六）工程建設領(lǐng)域誠信建設。
加快工程建設領(lǐng)域誠信制度建設，制定市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標準，建立健全不良行為記錄公示、市場(chǎng)準入退出、失信責任追溯等信用綜合評價(jià)管理制度。建立健全勘察、設計、施工、監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等單位及從業(yè)人員的信用檔案。將主體信用評價(jià)與市場(chǎng)履約情況相結合，積極引入第三方信用中介機構參與信用評價(jià)，將企業(yè)信用評價(jià)結果作為資格預審、評標的重要依據。建立健全工程建設市場(chǎng)和施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管機制，加大對企業(yè)在招標投標、工程造價(jià)、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴重失信行為。
規范分包行為，打擊建設領(lǐng)域中的“陰陽(yáng)合同”行為，及時(shí)曝光嚴重失信行為，防止由于違法轉包、違法分包、違規墊資施工等違法違規行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資等問(wèn)題。
（七）電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設。
建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息數據庫。將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息記錄納入信用數據庫。
建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用評價(jià)和公示制度。建立健全規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標識和信息公開(kāi)披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。推動(dòng)電子商務(wù)與線(xiàn)上交易評價(jià)，積極引入第三方信用服務(wù)機構開(kāi)展信用調查、評估、擔保、保險以及信用支付等信用服務(wù)。
完善失信懲戒機制。對誠信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或實(shí)施行業(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡(luò )制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權和開(kāi)展傳銷(xiāo)、詐騙等行為。
（八）會(huì )展、廣告領(lǐng)域誠信建設。
建立完善企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄檔案。建立會(huì )展、廣告領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用檔案，記錄其騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等不良信用信息。
建立信用評價(jià)制度。探索引入行業(yè)組織或第三方信用中介機構開(kāi)展會(huì )展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評價(jià)，加強管理，規范會(huì )展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓，建立規范的市場(chǎng)主體信用評價(jià)體系。
健全失信懲戒機制。開(kāi)展“誠信辦展示范”活動(dòng)，樹(shù)立一批遵紀守法、誠實(shí)守信、管理規范、服務(wù)到位，積極履行社會(huì )責任、自覺(jué)接受監督的誠信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體典型。推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監管執法、信息公開(kāi)共享，建立違法違規單位信息披露制度，強化廣告制作、傳播等環(huán)節各參與者的連帶責任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲戒力度。
（九）中介服務(wù)業(yè)誠信建設。
建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會(huì )計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹培訓、咨詢(xún)、交易、檢驗檢測等類(lèi)型中介服務(wù)機構及從業(yè)人員的信用檔案。實(shí)行中介服務(wù)機構及從業(yè)人員信用記錄披露制度，開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)信用評價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評價(jià)結果作為市場(chǎng)行政執法部門(mén)實(shí)施監管的重要依據。
（十）統計調查領(lǐng)域誠信建設。
建立統計誠信管理、統計違法案件公開(kāi)通報和統計失信懲戒等制度。將統計調查單位和統計中介（代理）機構的失信行為納入信用檔案。以查處統計弄虛作假行為為重點(diǎn)，強化統計執法檢查，依法查處違法干預統計數據、統計機構和統計人員弄虛作假、統計調查對象拒報或提供不真實(shí)統計資料等行為。開(kāi)展誠信統計承諾活動(dòng)，加強統計誠信宣傳教育，增強全社會(huì )依法統計觀(guān)念和統計誠信意識。
（十一）食品藥品領(lǐng)域誠信建設。
建立食品藥品信用信息數據庫。建立食品信用信息數據庫，統一食品生產(chǎn)、流通、消費等安全監管領(lǐng)域的信用信息數據標準，規范信用數據管理，量化評價(jià)管理數據項。建立藥品信用信息數據庫，統一藥品生產(chǎn)、流通、醫療器械生產(chǎn)等環(huán)節的信用信息數據標準，完善監管相對人信用檔案。
建立健全信用評價(jià)制度和懲戒機制。建立食品藥品領(lǐng)域信用評價(jià)制度，實(shí)施信用分級量化監管。制定食品藥品安全使用信用等級評價(jià)考核細則及工作程序，建立食品藥品安全投訴反饋機制。對企業(yè)在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量安全管理進(jìn)行綜合評價(jià)，根據評價(jià)結果對企業(yè)實(shí)施信用等級和分類(lèi)管理。完善對失信行為的懲戒機制。加大對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節失信行為的懲戒力度，公布食品安全“黑名單”信息，加大對失信行為的公開(kāi)曝光力度，推動(dòng)建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機制。
深化行業(yè)自律機制。發(fā)揮成都餐飲同業(yè)公會(huì )、食品商會(huì )、醫療器械等行業(yè)協(xié)會(huì )及中介機構的作用，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負責任制和質(zhì)量安全責任追究制。建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度、食品藥品質(zhì)量安全約談制度，完善食品藥品領(lǐng)域企業(yè)自律機制。
五、全面推進(jìn)社會(huì )誠信建設
（一）醫療衛生、人口計生領(lǐng)域誠信建設。
建立醫療衛生、人口計生信用信息數據庫。建立健全醫療機構及執業(yè)醫師、藥師、護士等從業(yè)人員的信用檔案，完善公民計劃生育情況信用記錄，加強醫療衛生、人口計生信用信息共享工作。
加強醫療衛生、人口計生機構內部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設。開(kāi)展醫護人員醫德綜合考核評價(jià)，培育誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念。建立量化分級管理、不良執業(yè)行為記分、醫療機構法人約談、通報公示等制度，健全藥品價(jià)格和醫療服務(wù)價(jià)格公示制度。建立信用評價(jià)標準，實(shí)行醫療機構不良執業(yè)行為記分管理制度，將對醫療機構的評價(jià)情況作為實(shí)施醫療機構校驗、等級評審的參考依據；開(kāi)展涉及醫療衛生建設企業(yè)的信用等級評定；加大對違法失信醫療機構的監管處罰力度，懲戒過(guò)度醫療、收受賄賂等違法失信行為。
（二）社會(huì )保障領(lǐng)域誠信建設。
建立健全社會(huì )保障信用信息數據庫。在養老、醫療、生育、失業(yè)、救助、低保、慈善、彩票、繳納水電氣費及保障性住房管理等領(lǐng)域建立信用制度。將各類(lèi)騙取社會(huì )保險基金、詐捐騙捐、騙取保障房、個(gè)人惡意逃費欠費、醫療機構套保騙保、騙提騙貸住房公積金等失信記錄納入信用檔案，完善信用信息數據庫。
建立健全失信懲戒機制。對社會(huì )保險經(jīng)辦機構及工作人員進(jìn)行監督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節的透明度，依法打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會(huì )保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì )保險費、用人單位不繳欠繳或少繳住房公積金、醫保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫保定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)藥店及工作人員的違法違規行為。
（三）勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠信建設。
建立健全失信懲戒機制。建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全勞動(dòng)保障信用等級評價(jià)辦法。建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信記錄，開(kāi)展信用等級評價(jià)工作，對勞動(dòng)保障信用等級較高的企業(yè)，可通過(guò)授牌授證、通報公告等方式給予激勵；加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強對勞動(dòng)合同訂立和勞動(dòng)仲裁的監管，加大勞動(dòng)保障監察執法力度。加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境。
（四）教育、科研領(lǐng)域誠信建設。
建立健全教育、科研重點(diǎn)人群信用信息數據庫。探索建立教育、科研機構以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標準，提高信用數據采集質(zhì)量，完善重點(diǎn)人群信用檔案。
建立健全信用獎懲機制。建立完善科學(xué)有效的師德師風(fēng)評價(jià)考核機制和教學(xué)科研人員信用評價(jià)機制，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗數據審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問(wèn)責制度。開(kāi)展教育和科研機構以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評價(jià)工作，將信用評價(jià)結果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱(chēng)評定、職務(wù)晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，將信用記錄及信用評估結果納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學(xué)歷甄別核查制度，防止學(xué)歷造假。
（五）文化、體育和旅游領(lǐng)域誠信建設。
完善文化、體育和旅游領(lǐng)域信用信息數據庫。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案，加強與其他行業(yè)信用信息的共享。
加強文化、體育和旅游信用信息應用。探索引入第三方信用中介機構開(kāi)展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評價(jià)。將信用評價(jià)結果作為分類(lèi)監管的重要依據，規范文化、體育和旅游市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓管理、評級評優(yōu)等活動(dòng)，加強聯(lián)動(dòng)執法，加大對違法失信行為的懲戒力度。
加強文化、體育和旅游領(lǐng)域誠信文化建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定文化、體育和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機構行為準則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，推動(dòng)文化、體育和旅游市場(chǎng)主體增強守信自律意識。
（六）低碳環(huán)保領(lǐng)域誠信建設。
建立健全企業(yè)環(huán)境信用、低碳環(huán)保經(jīng)營(yíng)機構和從業(yè)人員信用信息數據庫。加強環(huán)保信用數據的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案，構建企業(yè)環(huán)境信用信息數據庫。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。建立環(huán)評、能評機構及從業(yè)人員誠信檔案數據庫，強化對環(huán)評、能評機構及從業(yè)人員的信用管理。完善企業(yè)低碳、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、金融、投資管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。
建立健全獎懲機制。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展和環(huán)境保護的信用評價(jià)、分類(lèi)監管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立企業(yè)污染排放自行監測與公布制度、應對環(huán)境事故情況公布制度、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結果公布制度，健全環(huán)評機構信用信息公開(kāi)制度。積極探索引入第三方社會(huì )信用評級機構開(kāi)展企業(yè)環(huán)境保護信用評價(jià)，加強評價(jià)結果的應用和后續監管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責任，根據企業(yè)的環(huán)境保護信用等級予以相應的獎勵和懲戒。
（七）知識產(chǎn)權領(lǐng)域誠信建設。
探索建立知識產(chǎn)權誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權評估制度和信息披露制度。將假冒專(zhuān)利和其他知識產(chǎn)權侵權行為納入失信記錄，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權信用評價(jià)工作。堅決打擊假冒專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權違法行為，加大對惡意侵權、重復侵權等案件的打擊力度，集中查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。開(kāi)展各類(lèi)保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，加強對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區的知識產(chǎn)權保護，維護權利人及社會(huì )公眾的合法權益。
（八）社會(huì )組織誠信建設。
建立健全社會(huì )組織信用信息數據庫。探索建立社會(huì )組織和從業(yè)人員信用信息的征集標準，提高信用數據采集質(zhì)量，建立完善信用檔案，加強與其他部門(mén)和行業(yè)信用信息共享。
建立社會(huì )組織信用評價(jià)和懲戒機制。制定并落實(shí)社會(huì )組織信用評價(jià)、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強對社會(huì )組織信用信息的記錄、整合和應用，加大違法失信行為懲戒力度。推動(dòng)社會(huì )組織把誠信建設內容納入組織章程，建立健全內部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì )披露年度工作報告、重大活動(dòng)和財務(wù)狀況等重要信息，引導社會(huì )組織增強運作的公開(kāi)性和透明度，推行社會(huì )組織守信公開(kāi)承諾制度，提高社會(huì )組織守信自律意識。
（九）交通運輸領(lǐng)域誠信建設。
建立公民文明交通信用數據庫。探索建立公民文明交通信用數據庫，建立完善全市交通運輸企業(yè)及從業(yè)人員的信用記錄，實(shí)現公民道路交通違法行為與交通責任事故信息和全市企業(yè)、個(gè)人信用基礎數據庫對接。實(shí)現公民文明交通信用信息和勞動(dòng)與社會(huì )保障、公務(wù)員管理、交通運輸、銀行、保險公司等部門(mén)機構的共享。建立全市交通信用檔案，對文明交通信用實(shí)行分級管理。
建立健全誠信考核機制。建立健全交通運輸誠信考核評價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。引入第三方信用中介機構開(kāi)展交通運輸行業(yè)誠信分類(lèi)考核評價(jià)，建立健全具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價(jià)體系。
建立交通失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機制。在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄、交通運輸市場(chǎng)準入資格審定、保險行業(yè)協(xié)會(huì )制定保險費率等工作中，將交通信用檔案信息作為參考依據，加大對失信行為的懲戒力度。
六、大力推進(jìn)司法公信建設
（一）加大司法公開(kāi)力度。
完善司法信用信息管理系統，實(shí)現信息及時(shí)更新，與其他部門(mén)和行業(yè)實(shí)現資源共享互通。加大審務(wù)公開(kāi)，認真貫徹落實(shí)公開(kāi)審判原則，推進(jìn)強制執行案件信息公開(kāi)，公開(kāi)程序性信息和直接影響當事人權益的實(shí)體性信息，依法有效地保障當事人合法權益。深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng )新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。完善警務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執法辦案的制度規范、程序時(shí)限等信息，積極拓展警務(wù)公開(kāi)渠道。推進(jìn)司法行政公開(kāi)，進(jìn)一步規范和創(chuàng )新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權，構建司法公開(kāi)社會(huì )評價(jià)和反饋機制。
（二）加強司法執法和從業(yè)人員誠信建設。
完善司法執法人員辦案質(zhì)量終生負責制、執法辦案考評制、執法過(guò)錯責任追究制、執法檔案管理制等制度。建立司法執法人員執法檔案，認真落實(shí)獎懲制度。將司法執法人員嚴格執法、忠于職守的優(yōu)秀記錄以及徇私枉法、徇情枉法、不作為或亂作為等不良記錄均納入執法檔案，作為考核、獎懲、晉級晉升的重要內容和依據。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規范執業(yè)。
（三）健全司法監督工作機制。
加強檢察機關(guān)對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執行和監管活動(dòng)以及民事執行活動(dòng)的法律監督。加強公安機關(guān)職業(yè)化、規范化、信息化建設。加強人大監督及政協(xié)和民主黨派的民主監督。完善人民陪審員和人民監督員工作制度，實(shí)現司法的人民性。加強輿論監督，建立健全政法機關(guān)新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò )機制及輿情快速反應機制。
七、加快推進(jìn)信用信息系統建設
（一）推進(jìn)技術(shù)標準建設。
建立健全信用標準和技術(shù)規范。推進(jìn)建立信用標準和聯(lián)合征信技術(shù)規范，完善社會(huì )信用體系建設的標準化體系，制定出臺信用主體識別標識、各類(lèi)主體信用信息目錄及指標、數據格式、技術(shù)編碼、信用信息分類(lèi)及查詢(xún)權限的等級標準，以及數據庫建設、應用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設等規范，實(shí)現與省內外其他城市信用信息的交換共享和系統的互聯(lián)互通。
制定信用服務(wù)行業(yè)標準和規范。抓緊制定產(chǎn)品標準，規范信用服務(wù)機構提供的信用服務(wù)合同、信用調查報告、信用評級報告等信用產(chǎn)品的格式和內容，提高產(chǎn)品質(zhì)量。明確服務(wù)流程、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)限、使用規范、服務(wù)資費、爭議處理方式等行業(yè)規范，促進(jìn)信用服務(wù)主體的合規經(jīng)營(yíng)，提升信用服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、標準化水平。
（二）完善行業(yè)和部門(mén)信用信息系統。
依托監管部門(mén)及行業(yè)現有的業(yè)務(wù)管理系統，建立健全行業(yè)信用等級分類(lèi)管理制度。重點(diǎn)加強食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、電子商務(wù)、融資擔保、政府采購、招標投標等領(lǐng)域和行業(yè)的信用信息系統建設，并實(shí)現行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。
（三）建立健全公共信用信息管理系統。
構建市本級公共信用信息管理系統。按照頂層設計、整合資源、完善功能和共享互通的原則，以成都企業(yè)信用信息系統和公民信息管理系統為基礎，建設全市統一的公共信用信息管理系統，實(shí)現信息定制、信用監管評級等功能。將“成都信用網(wǎng)”作為對外發(fā)布信息、接受外部查詢(xún)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極推進(jìn)“成都信用網(wǎng)”及微門(mén)戶(hù)的建設完善，實(shí)現手機等移動(dòng)終端用戶(hù)對信用信息系統的訪(fǎng)問(wèn)、查詢(xún)。
構建區（市）縣級公共信用信息管理系統。在市本級公共信用信息系統的基礎上搭建區（市）縣級模塊，用于征集各自區域內的信用信息。按照財力、事權統一的原則，各區（市）縣級成立與市本級對接的公共信用信息中心，負責本區域內公共信用信息管理系統的建設和運維。
（四）強化信用信息安全管理。
制定信用信息安全管理辦法，嚴格執行信用信息安全等級保護制度，建立健全安全防護、安全管理、安全檢測和安全審計等標準。加強信用信息保護、網(wǎng)絡(luò )信任體系以及安全監控體系建設。嚴格按國家信息安全標準建設信用信息安全保障系統，加大信用信息安全監督檢查力度，加強安全風(fēng)險評估。制定信用信息安全應急預案，完善對信用信息管理系統發(fā)生的信息安全事件響應和處置機制。加強信用服務(wù)機構內部安全管理，強化信用信息安全防護能力，確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過(guò)程中的信息安全。
八、完善社會(huì )信用體系運行機制建設
（一）建立健全信用監管體系。
完善信用信息征集和使用的地方性法規。在現有企業(yè)和中介機構信用信息征集工作管理辦法基礎上，起草、出臺成都市公共信用信息管理條例、成都市公共信用信息歸集和使用管理辦法等地方性法規和政府規章，拓展信用信息的主體范圍，規范公共信用信息采集、交換、發(fā)布和應用流程，明確異議信息、錯誤信息的處理機制和責任承擔。
加快信用服務(wù)業(yè)監督管理。加強信用服務(wù)機構的培育和監管，規范信用服務(wù)機構從業(yè)人員職業(yè)行為。優(yōu)化征信管理，引導促進(jìn)現代征信和信用評級業(yè)務(wù)發(fā)展。按照《征信業(yè)管理條例》及有關(guān)規定，開(kāi)展企業(yè)和個(gè)人征信機構的監督管理。
加強信用服務(wù)行業(yè)自律管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行為規范和自律發(fā)展方面的作用。通過(guò)制訂行業(yè)發(fā)展規劃，明確行業(yè)準入條件，理順行業(yè)管理機制，完善評級評價(jià)標準，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（二）健全守信激勵與失信懲戒機制。
建立健全行政性信用獎懲機制。建立守信激勵和失信懲戒機制，劃分監管對象的失信級別和程度，明確對失信行為的處罰措施，健全部門(mén)聯(lián)合獎懲機制。推動(dòng)政府部門(mén)在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)監管。對守信者在提供公共服務(wù)的金融、財政、稅務(wù)、商務(wù)、工商等部門(mén)和領(lǐng)域實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策。將失信者納入“黑名單”管理，依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報告的跨部門(mén)、跨區域聯(lián)動(dòng)應用，實(shí)現對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。
建立健全市場(chǎng)性信用懲戒機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織在市場(chǎng)管理中的作用，完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，建立會(huì )員信用檔案，通過(guò)行規、行約等加強對會(huì )員的監督和約束。制定信用評價(jià)標準和指標體系，完善失信信息記錄和披露制度。
建立健全社會(huì )性信用獎懲機制。利用傳統媒體和新興媒體，披露和曝光失信行為，引導社會(huì )輿論的道德譴責，對失信者產(chǎn)生社會(huì )震懾力。加強對守信行為的表彰和宣傳，深入開(kāi)展“道德模范”、“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”等誠信創(chuàng )建活動(dòng)，按照相關(guān)規定對誠信企業(yè)和個(gè)人予以表彰，營(yíng)造守信光榮的社會(huì )氛圍。
建立健全司法性信用懲戒機制。對失信違法案件，由司法部門(mén)依法追究民事或刑事責任，加強執法聯(lián)動(dòng)機制建設，加大裁判文書(shū)執行力度，嚴懲失信者，建立與失信懲戒要求相適應的司法配套體系。
（三）建立區域信用合作機制。
推進(jìn)省內信用合作。與省內其他市、州開(kāi)展形式多樣、內容豐富的信用合作。在與德陽(yáng)、資陽(yáng)企業(yè)信用信息互聯(lián)互通的基礎上，拓展信用信息互聯(lián)互通范圍。
加強跨省區信用合作。推動(dòng)信用基礎建設、信息交換、聯(lián)合懲戒、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應用、學(xué)術(shù)研究等方面的跨省區信用合作。抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的歷史機遇，依托成渝西昆菱形經(jīng)濟圈，將社會(huì )信用體系建設納入合作范圍，形成“信息共享、評級互認”的區域信用合作長(cháng)效機制。
（四）完善信用信息主體權益保護機制。
健全信用信息主體權益保護機制。通過(guò)制定地方性法規和政府規章，加強對信用信息征集、披露、使用等環(huán)節的監管，加大行政主管部門(mén)監管力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用，引導對信用信息主體的正向激勵，切實(shí)維護信用信息主體權益。
建立信用信息侵權責任追究機制。加大執法力度，建立信用信息侵權責任追究機制，對侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為，依法予以查處。建立社會(huì )監督機制，健全對侵權行為的預警機制，設置社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)，對政府、企業(yè)和個(gè)人的失信行為進(jìn)行監督。
九、實(shí)施重點(diǎn)工程
（一）信用信息應用示范工程。
把信用信息應用和部門(mén)職能結合起來(lái)，對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫療衛生、工程建設、教育科研、電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)投資、融資擔保等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先在行政管理事項中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報告。引導法人、自然人等社會(huì )主體在市場(chǎng)交易、就業(yè)、公共業(yè)務(wù)辦理等領(lǐng)域依法使用信用信息，形成社會(huì )全體成員重視信用記錄、信用檔案的社會(huì )氛圍，推動(dòng)信用產(chǎn)品的廣泛應用。
（二）小微企業(yè)信用體系建設工程。
以科技型小微企業(yè)信用信息管理系統為基礎，建立完善科技金融服務(wù)平臺，實(shí)現科技資源和金融資源常態(tài)化、交互式的深入對接，有效拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)科技企業(yè)信用體系建設，探索建立科技型小微企業(yè)評價(jià)體系，推動(dòng)與成都市企業(yè)信用信息系統等的數據共享。
（三）農村信用體系建設工程。
推進(jìn)以崇州市農村信用體系試驗區為重點(diǎn)的農村信用體系建設。整合政府部門(mén)、金融機構、征信機構的信用信息，完善農村信用信息數據庫，加快鄉（鎮）、村金融服務(wù)體系建設，建立新型農村經(jīng)營(yíng)主體信息共享機制。持續開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）評定，推動(dòng)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設，鼓勵涉農金融機構為守信農村經(jīng)濟組織和農戶(hù)提供惠農信貸便利，創(chuàng )新符合農村經(jīng)濟特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。加快政策性農業(yè)保險與金融信貸的合作機制建設。
（四）信用服務(wù)機構培育工程。
以市場(chǎng)為導向，引入國內外知名信用服務(wù)機構在我市開(kāi)展信用服務(wù)業(yè)務(wù)，加快本市信用服務(wù)機構的發(fā)展，逐步形成種類(lèi)齊全、功能互補、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機構群體。在政府項目投資、公共財政資金使用、招標投標、政府采購、社會(huì )保障、土地開(kāi)發(fā)利用、小額貸款公司設立、住房公積金貸款、資質(zhì)資格審批認證等政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，倡導使用信用產(chǎn)品。
（五）信用人才培養工程。
支持在蓉高等院校設置信用管理專(zhuān)業(yè)，在研究生培養中開(kāi)設信用研究方向。引進(jìn)信用管理方面的專(zhuān)家、學(xué)者和教授充實(shí)師資隊伍，與高校共建“大學(xué)生實(shí)習培訓基地”。加強對信用管理人員、信用從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續教育，培養具有理論素養和實(shí)踐經(jīng)驗的信用管理師、信用分析師。積極引進(jìn)信用管理高級人才，加強與信用建設發(fā)達地區的交流合作。
（六）誠信文化建設工程。
傳播和普及誠信文化。積極引導在蓉主要新聞媒體和“成都信用網(wǎng)”長(cháng)期深入開(kāi)展信用宣傳。圍繞“信用成都”建設，制作信用公益廣告、宣傳片、廣告牌和宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造社會(huì )誠信的濃厚氛圍。開(kāi)展“誠信建設宣傳月”、“誠信建設知識競賽”、“誠信建設簽名”等系列活動(dòng)，普及信用知識、傳播信用理念、提高市民信用意識。引導和幫助青少年及兒童牢固樹(shù)立信用理念，明禮誠信、恪守信用。全面提升政府、企業(yè)和個(gè)人的誠信意識，形成誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和普遍信任的社會(huì )關(guān)系。
強化公務(wù)員的信用意識。發(fā)揮公務(wù)員帶頭示范作用，進(jìn)一步規范公務(wù)員的行政行為。全面加強公務(wù)員的信用教育，通過(guò)舉辦信用知識講座、培訓及黨校學(xué)習等形式，分期分批組織公務(wù)員系統學(xué)習信用知識。
強化企業(yè)的信用意識。加強企業(yè)誠信宣傳和信用知識培訓，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)理念，引導、教育各類(lèi)企業(yè)遵循誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的原則，信守合同、誠信交稅、不制售假冒偽劣、不欺詐消費者、不拖欠職工工資。通過(guò)“成都信用網(wǎng)”的企業(yè)自主申報功能，加強對企業(yè)資質(zhì)、榮譽(yù)、產(chǎn)品和服務(wù)等信用信息的披露，強化企業(yè)信用在市場(chǎng)經(jīng)濟中的重要作用。
強化個(gè)人的信用意識。在全社會(huì )普及信用教育，開(kāi)展內容豐富、形式多樣的誠信主題活動(dòng)，宣傳信用文化和知識，倡導誠實(shí)守信的社會(huì )風(fēng)尚，大力培養社會(huì )誠信意識，不斷提高全市人民的道德素質(zhì)。
培育成都特色信用文化。加強對成都信用文化的研究和挖掘，提煉成都信用精神，營(yíng)造濃厚信用氛圍。通過(guò)加強信用教育、挖掘信用傳統、營(yíng)造信用環(huán)境、樹(shù)立信用模范等多種方式，強化市場(chǎng)主體的信用觀(guān)念和信用意識。
十、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立成都市社會(huì )信用體系建設推進(jìn)小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，有關(guān)市政府領(lǐng)導任副組長(cháng)、市級相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，進(jìn)一步加強對全市社會(huì )信用體系建設的組織領(lǐng)導。成立成都市社會(huì )信用管理辦公室，統籌推進(jìn)全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，明確社會(huì )信用體系建設的指導、協(xié)調和綜合管理職責，加強管理監督。成立成都市公共信用信息中心，承擔全市公共信用信息平臺建設、運行和維護，依法依規開(kāi)展全市公共信用信息的歸集、披露、應用等工作。適時(shí)成立成都市信用協(xié)會(huì )，聯(lián)合各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，規范服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展誠信服務(wù)，推進(jìn)信息公開(kāi)及共享。
（二）加強目標考核。市級相關(guān)部門(mén)和各區（市）縣政府要研究制定社會(huì )信用體系建設工作目標、主要任務(wù)和實(shí)施方案，并納入年度工作計劃，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。市政府目標管理部門(mén)要會(huì )同市社會(huì )信用管理辦公室制訂目標績(jì)效考核辦法，定期考核工作推進(jìn)情況。
（三）加強資金支持。將社會(huì )信用體系建設專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，用于保障社會(huì )信用體系建設各項工作需要，包括誠信宣傳教育、信用信息平臺建設、信用數據庫日常維護、信用市場(chǎng)培育、信用課題研究等。市級相關(guān)部門(mén)和區（市）縣政府要結合各自實(shí)際，針對社會(huì )信用體系建設創(chuàng )新示范領(lǐng)域開(kāi)展先行先試工作，落實(shí)經(jīng)費保障。
（四）加強智力支撐。加強對信用理論、信用經(jīng)濟發(fā)展、信用評價(jià)標準和方法、信用服務(wù)業(yè)統計方法、信用立法等基礎理論和重大問(wèn)題的研究，及時(shí)提出對策建議。支持在蓉高校、社會(huì )研究機構、信用服務(wù)機構等針對重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究。建立完善信用專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人才信息庫，強化全市社會(huì )信用體系建設的智力支撐。
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