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《成都市檢查井蓋管理辦法》
成都市人民政府令第196號
《成都市檢查井蓋管理辦法》已經(jīng)市政府第173次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2018年2月1日起施行。
市長(cháng)
2017年12月29日
成都市檢查井蓋管理辦法
第一條目的依據
為了加強我市檢查井蓋的監督管理，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共設施使用安全，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例》等法規，結合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條適用范圍
本市行政區域內檢查井蓋的監督管理適用本辦法。
第三條術(shù)語(yǔ)含義
本辦法所稱(chēng)檢查井蓋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：井蓋），是指依附于城市道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地、住宅小區等范圍內的排水、電力、通信、燃氣、供水、照明、交通安全、廣電工程等各類(lèi)地下管線(xiàn)、管線(xiàn)共同溝以及地下綜合管廊的檢查井井座及井蓋。
第四條統籌監管
市城市管理部門(mén)負責本市井蓋的統籌、協(xié)調與監督管理;負責建立市級井蓋監督指揮平臺，牽頭制定井蓋技術(shù)標準、規范及監督管理考核辦法，并組織開(kāi)展考核工作；具體負責中心城區井蓋綜合治理和應急指揮。
縣（市）人民政府城市道路管理部門(mén)是本級井蓋統籌監督管理部門(mén)，負責建立井蓋監督指揮平臺，協(xié)調、督促本級井蓋行業(yè)主管部門(mén)履行井蓋監督管理責任。
街道辦事處、鎮（鄉）人民政府負責協(xié)助井蓋監督管理部門(mén)、井蓋權屬單位發(fā)現和處置轄區內的井蓋問(wèn)題。
第五條行業(yè)部門(mén)職責
城市管理部門(mén)負責城市照明設施井蓋、地下綜合管廊井蓋的監督管理。
水行政主管部門(mén)負責城市排水、供水設施井蓋的監督管理。
經(jīng)濟和信息化行政主管部門(mén)負責電力、通信、燃氣設施井蓋的監督管理。
文化廣電新聞出版行政主管部門(mén)負責廣電設施井蓋的監督管理。
公安機關(guān)負責交安設施井蓋的監督管理。
房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責監督、指導物業(yè)服務(wù)機構履行住宅小區內井蓋的管理職責。
園林綠化行政主管部門(mén)負責公共綠地內井蓋的監督管理。
質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)負責生產(chǎn)領(lǐng)域井蓋產(chǎn)品的質(zhì)量監督管理，負責井蓋地方標準的立項與發(fā)布。
工商行政管理部門(mén)負責流通領(lǐng)域井蓋產(chǎn)品的監督管理。
建設行政主管部門(mén)負責新建、改建、擴建城市道路等項目井蓋設計、施工及竣工驗收的監督管理。
第六條井蓋管理主體
井蓋的管理維護責任主體按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則確定；井蓋權屬單位與使用人對井蓋管理維護責任有約定的，從其約定。
新建、改建、擴建城市道路等項目未辦理移交管理手續的，由建設單位承擔項目?jì)鹊木w管理維護責任。
井蓋權屬單位應當執行井蓋技術(shù)標準、規范，承擔井蓋的巡查、維修、養護和管理責任，接受井蓋統籌監督管理部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)的監督指導、應急指揮。
第七條經(jīng)費保障
井蓋監督管理和應急處置所需要經(jīng)費，納入市和區（市）縣財政預算予以保障。
第八條技術(shù)標準
井蓋的設計、生產(chǎn)及安裝應當執行國家、省、市技術(shù)標準和規范。城市道路上的井蓋還應當符合以下要求：
（一）井蓋應當符合相關(guān)產(chǎn)品標準和交通荷載標準，并與地面保持平順；機動(dòng)車(chē)道上應當采用球墨鑄鐵可調式防沉降井蓋。
（二）井蓋與其基座的連接應當緊密、穩固，具有防沉降、防盜竊、防響動(dòng)功能；已建成的井蓋不具備防沉降、防盜竊、防響動(dòng)功能的，在井蓋維修、更新、改造時(shí)應當更換為符合要求的井蓋。
（三）井蓋表面應當標明井蓋類(lèi)別、承載等級、尺寸、廠(chǎng)商標志、執行標準、生產(chǎn)日期等標志。
第九條施工規范
井蓋施工應當執行國家及地方有關(guān)施工技術(shù)規范、質(zhì)量驗收標準及安全文明施工要求；在井蓋施工和維護作業(yè)時(shí)，應當設置警示標志和安全防護設施，保障行人和車(chē)輛的通行安全；作業(yè)完成后應當及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復原狀。
禁止在施工中使用不合格的井蓋材料、構配件和設備。禁止不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工。
第十條井蓋質(zhì)量
禁止在井蓋產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。
第十一條日常管護
井蓋權屬單位應當建立井蓋日常巡查、管理和維護制度，健全井蓋檔案，在井蓋及井壁上標明權屬單位、聯(lián)系方式或采用信息化管理手段進(jìn)行權屬識別。
井蓋權屬單位應當配備專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行日常巡護，及時(shí)發(fā)現和處理井蓋缺損、沉陷、凸起、響動(dòng)等問(wèn)題，消除安全隱患；健全巡查維護工作日志，完整記錄巡查情況和處理結果。
井蓋權屬單位在城市道路上實(shí)施維護作業(yè)前，應當將維護作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)等告知城市道路管理部門(mén)。
檢查井廢棄、停止使用的，井蓋權屬單位應當及時(shí)進(jìn)行封閉，確保通行安全。
第十二條應急處置
井蓋權屬單位應當加強應急管理，制定井蓋管理應急預案，落實(shí)搶修人員、設備和物資等。
井蓋權屬單位發(fā)現或接到井蓋缺損信息后，應當立即設置警示標志和安全防護設施，在3小時(shí)內完成應急處置、24小時(shí)內實(shí)施修復工作。
井蓋權屬單位未能在3小時(shí)內履行應急處置職責或情況特別緊急的，由屬地區（市）縣人民政府確定的應急處置機構按照井蓋監督指揮平臺派遣代為臨時(shí)應急處置，處置費用由井蓋權屬單位承擔。
第十三條隱患排查
井蓋統籌監督管理部門(mén)和井蓋行業(yè)主管部門(mén)應當督促井蓋權屬單位定期開(kāi)展井蓋隱患排查，及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患。
排查中發(fā)現無(wú)法確認權屬的井蓋，由井蓋統籌監督管理部門(mén)組織確權；暫時(shí)無(wú)法確認權屬的井蓋出現安全隱患時(shí)，由井蓋監督指揮平臺通知指定的應急處置機構進(jìn)行應急處置，并在24小時(shí)內采取工程措施進(jìn)行處置，處置費用由最終確認的井蓋設施權屬單位承擔。
第十四條禁止行為
任何單位和個(gè)人不得損壞、圈占或擅自開(kāi)啟、移動(dòng)井蓋，不得損壞、移動(dòng)相關(guān)警示標志或安全防護設施。
第十五條監督考核
市城市管理部門(mén)應當依據本辦法制定考核辦法，對市級井蓋行業(yè)主管部門(mén)、縣（市）井蓋統籌監督管理部門(mén)及中心城區井蓋權屬單位進(jìn)行考核。
縣（市）井蓋統籌監督管理部門(mén)應當參照市城市管理部門(mén)制定的考核辦法制定考核細則，對本級井蓋行業(yè)主管部門(mén)及井蓋權屬單位進(jìn)行考核。
第十六條信息化管理
井蓋統籌監督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及權屬單位應當推進(jìn)井蓋安全管理信息化建設，建立井蓋信息化管理平臺，充分應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，及時(shí)發(fā)現、快速處置井蓋問(wèn)題，提升井蓋管理的效率和水平。
市城市管理部門(mén)應當組織制定井蓋檔案標準，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)指導井蓋權屬單位建立井蓋檔案登記管理制度。井蓋權屬單位應當及時(shí)將井蓋設置地點(diǎn)、數量以及井蓋新增、廢棄等資料報送井蓋統籌監督管理部門(mén)。
第十七條數字化監督
井蓋統籌監督管理部門(mén)應當發(fā)揮高位監督職能，依托數字化城管系統監督井蓋權屬單位及時(shí)發(fā)現、處置井蓋問(wèn)題，提升井蓋管理的效率和水平。
第十八條舉報投訴
井蓋統籌監督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和權屬單位應當設立井蓋投訴、服務(wù)公開(kāi)電話(huà)，及時(shí)受理社會(huì )各界反映的井蓋問(wèn)題。
第十九條社會(huì )參與
井蓋行業(yè)主管部門(mén)和井蓋權屬單位應當加強井蓋安全與應急防災知識普及教育，鼓勵公眾及時(shí)發(fā)現和阻止各類(lèi)損壞井蓋的行為，增強社會(huì )公眾保護井蓋的意識，減少井蓋安全事故發(fā)生。
第二十條法律責任
違反本辦法規定，井蓋施工和維護作業(yè)時(shí)未設置警示標志或安全防護設施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，處2000元以上10000元以下罰款。
第二十一條法律責任
違反本辦法規定，井蓋權屬單位未落實(shí)井蓋巡查維護職責的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。
第二十二條法律責任
違反本辦法規定，井蓋權屬單位發(fā)現或收到井蓋缺損信息后，未在規定時(shí)限內完成井蓋應急處置的，由城市管理行政執法部門(mén)處5000元以上20000元以下罰款；未在規定時(shí)限內實(shí)施井蓋修復工作的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，處200元以上1000元以下罰款，情節嚴重的，處5000元以上20000元以下罰款。
第二十三條法律責任
違反本辦法規定，損壞、圈占或擅自開(kāi)啟、移動(dòng)井蓋，損壞、移動(dòng)相關(guān)警示標志或安全防護設施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十四條法律責任
違反本辦法第九條第二款、第十條規定的，由建設行政主管部門(mén)或質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章實(shí)施處罰。
第二十五條法律責任
因井蓋丟失、損壞、移位等情形造成他人人身和財產(chǎn)損失，井蓋管理維護責任主體應當依法承擔賠償責任。
第二十六條法律責任
行政機關(guān)及其工作人員不履行井蓋監督管理職責或履行職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)依法給予行政處分。
第二十七條施行日期
本辦法自2018年2月1日起施行。
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