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《成都市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治辦法》
成都市人民政府令第193號
《成都市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治辦法》已經(jīng)2017年9月21日市政府第169次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2017年11月1日起施行。
市長(cháng)
2017年9月30日
成都市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治辦法
第一章總則
第一條（立法目的）
為了防治機動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，結合成都市實(shí)際制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治，適用本辦法。
第三條（政府職責）
市人民政府組織制定、實(shí)施機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治規劃，保障經(jīng)費投入，健全監督管理體系，并將污染防治工作納入年度目標考核。
區（市）縣人民政府應當建立健全機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理機制，落實(shí)屬地化管理原則；應加強人員、裝備、設施的配備，保障機構履職能力。
鎮（鄉）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本區域的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作。
第四條（政策引導）
市和區（市）縣人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公交車(chē)、自行車(chē)和行人的道路通行條件，引導公眾降低非公交類(lèi)機動(dòng)車(chē)使用強度。采取財政補貼、財政獎勵、政府采購等措施，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械的清潔節能和新能源使用。
第五條（部門(mén)職責）
市和區（市）縣環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治實(shí)施統一監督管理，市環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的市機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理機構具體負責全市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治的日常監督管理和業(yè)務(wù)指導。
市和區（市）縣環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、質(zhì)監等行政主管部門(mén)建立機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治綜合信息管理系統，實(shí)現資源整合、信息共享。
市和區（市）縣發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、建設、城管、交通運輸、水務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商等行政主管部門(mén)，應當按照各自職責和本辦法規定做好機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治工作。
第六條（信息公開(kāi)）
市和區（市）縣環(huán)境保護主管部門(mén)應當依法向社會(huì )公開(kāi)機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排氣污染及防治信息。
第七條（宣傳教育）
市和區（市）縣人民政府宣傳部門(mén)應當將機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治納入日常環(huán)保宣傳教育，倡導公眾低碳、環(huán)保出行。
市和區（市）縣教育、科技行政主管部門(mén)應當開(kāi)展機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治的相關(guān)教育、培訓和科研活動(dòng)。
第八條（有獎舉報）
市和區（市）縣人民政府對經(jīng)調查核實(shí)的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染違法行為的舉報人依法予以獎勵。
第九條（征信制度）
市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸等行政主管部門(mén)應當將機動(dòng)車(chē)所有人和機動(dòng)車(chē)檢驗、維修機構納入征信系統，對在機動(dòng)車(chē)使用和排放檢驗、維修中弄虛作假的，納入失信名單。
第十條（行業(yè)自律）
機動(dòng)車(chē)檢驗機構和維修機構的行業(yè)協(xié)會(huì )應加強自我管理、自我約束，對弄虛作假的會(huì )員單位及其工作人員實(shí)施行業(yè)禁入。
第二章機動(dòng)車(chē)排氣污染預防與控制
第十一條（保有量控制）
市人民政府可以根據城市規劃和大氣污染防治需要，采取財政補貼和獎勵等多種方式，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量。
第十二條（產(chǎn)業(yè)規劃）
經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)組織編制新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市和區（市）縣人民政府應當將新能源機動(dòng)車(chē)納入政府公務(wù)用車(chē)優(yōu)先采購名錄，并加強配套設施建設，逐步擴大新能源機動(dòng)車(chē)使用范圍。
第十三條（油品達標）
機動(dòng)車(chē)油品銷(xiāo)售不得低于本市執行的機動(dòng)車(chē)階段排放標準；非道路移動(dòng)機械使用燃料參照本市車(chē)用燃料標準執行。
第十四條（達標銷(xiāo)售）
機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應向購買(mǎi)人主動(dòng)提供機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息。禁止銷(xiāo)售未達到本市執行的污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)。
第十五條（車(chē)輛限行）
市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定機動(dòng)車(chē)限行區域和限行時(shí)段；對不同排放階段的高污染排放車(chē)輛采取限制區域、限制時(shí)間行駛的交通限制措施。
第十六條（環(huán)保駕駛）
倡導環(huán)保駕駛，在不影響道路通行且需停車(chē)三分鐘以上的情況下，倡導機動(dòng)車(chē)駕駛人熄滅發(fā)動(dòng)機。公安機關(guān)交通管理部門(mén)設置交通配時(shí)信號時(shí)，對放行信號超過(guò)三分鐘以上的路口應設立提示標牌。
第十七條（達標行駛）
機動(dòng)車(chē)不得超過(guò)本市執行標準排放大氣污染物。
在用重型柴油車(chē)未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
第十八條（排污控制）
機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人應做好機動(dòng)車(chē)的維修和保養，使機動(dòng)車(chē)排氣持續穩定達到排放標準。
禁止擅自拆除、更改、閑置、租借機動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置。禁止更改、破壞車(chē)載排放診斷系統。
第十九條（定期檢驗）
在用機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人應當按規定對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排氣污染定期檢驗。定期檢驗不合格的或者定期檢驗時(shí)裝置查驗不合格的，機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人應按要求維修。未取得《機動(dòng)車(chē)維修竣工出廠(chǎng)合格證》的機動(dòng)車(chē)，檢驗機構不得復檢。
排氣污染定期檢驗不合格的在用機動(dòng)車(chē)，機動(dòng)車(chē)檢驗機構不得出具機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格證明，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予核發(fā)安全檢驗合格標志，交通運輸主管部門(mén)不予辦理營(yíng)運機動(dòng)車(chē)定期審驗合格手續。
外地籍機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人需在本市進(jìn)行機動(dòng)車(chē)定期檢驗的，按本市有關(guān)規定進(jìn)行。
禁止任何單位和個(gè)人以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗。
第二十條（機動(dòng)車(chē)維修）
從事機動(dòng)車(chē)排氣污染維修治理的維修機構應當按照規定，對檢驗不合格的在用機動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，維修情況及時(shí)聯(lián)網(wǎng)上傳市交通運輸主管部門(mén)和市環(huán)境保護主管部門(mén)，維修竣工合格的機動(dòng)車(chē)應達到本市規定的污染物排放標準，并在質(zhì)量保證期內承擔維修質(zhì)量責任。
第二十一條（強制報廢）
在用機動(dòng)車(chē)經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍不能達到本市執行的機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的，應按《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》要求，辦理機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記手續。
第二十二條（設備查驗）
本市機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗設備應當符合國家標準。設備供應商不得提供作假功能，提供作假功能的，納入征信系統，并在全市范圍內實(shí)施市場(chǎng)禁入。
第二十三條（檢驗機構資質(zhì)）
在本市從事機動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗的機構，應當具備下列條件：
（一）檢驗機構依法通過(guò)計量認證，檢驗人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，對出具的檢驗報告的真實(shí)性、準確性負責；
（二）建立質(zhì)量和技術(shù)管理制度；
（三）與市機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理機構聯(lián)網(wǎng)，并向其實(shí)時(shí)傳輸檢驗數據、視頻監控數據及其他管理數據、資料；
（四）按照規定的排氣污染檢驗方法、技術(shù)規范和排放標準進(jìn)行檢驗，出具客觀(guān)真實(shí)的檢驗報告；
（五）建立機動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗檔案；
（六）法律、法規、技術(shù)規范規定的其他事項。
檢驗機構和人員不得以任何方式從事機動(dòng)車(chē)排氣污染治理維修業(yè)務(wù)。
第三章機動(dòng)車(chē)排氣污染監管
第二十四條（檢驗頻次）
市公安機關(guān)交通管理部門(mén)、環(huán)境保護和質(zhì)監等行政主管部門(mén)應當加強對檢驗機構的監督管理。機動(dòng)車(chē)定期檢驗，應當符合國家對機動(dòng)車(chē)檢驗頻次的規定。
第二十五條（監督抽測）
市和區（市）縣環(huán)境保護主管部門(mén)在不影響正常通行前提下，可以使用遙感監測等技術(shù)手段對道路上行駛的機動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測；對機動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地的在用機動(dòng)車(chē)進(jìn)行監督抽測。被抽測機動(dòng)車(chē)的所有人或駕駛人、被抽測單位應予配合。
監督抽測人員應當向機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人明示檢測結果，監督抽測不合格的，監督抽測部門(mén)應當當場(chǎng)向機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人出具維修復檢催告單，機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人在收到復檢催告單后，應當在15個(gè)工作日內自行選擇有資質(zhì)的維修機構維修，直至復檢合格。
監督抽測不合格，逾期不維修、不復檢或者復檢不合格的，應抄送公安機關(guān)交通管理部門(mén)；仍上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法處罰。
第二十六條（安檢標志核發(fā)）
公安機關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)在用機動(dòng)車(chē)安全檢驗合格標志時(shí)，應當查驗機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗報告。
第二十七條（維修監管）
交通運輸主管部門(mén)應當將機動(dòng)車(chē)排氣污染防治納入對車(chē)輛營(yíng)運、維修的監督管理內容，與環(huán)境保護主管部門(mén)建立機動(dòng)車(chē)排氣污染維修治理、環(huán)保檢測數據聯(lián)網(wǎng)共享機制。
市交通運輸主管部門(mén)應向社會(huì )公布本市具有機動(dòng)車(chē)排氣污染維修治理能力且實(shí)現聯(lián)網(wǎng)監管的維修機構名錄，方便機動(dòng)車(chē)所有人或駕駛人進(jìn)行選擇。
第二十八條（營(yíng)運審驗）
交通運輸主管部門(mén)對未定期檢驗或定期檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)，不予辦理《道路運輸證》或者不予通過(guò)營(yíng)運定期審驗。
第二十九條（檢驗設備監管）
質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)應當依法對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的計量檢驗設備使用情況進(jìn)行監督管理，并依法查處未經(jīng)計量檢驗或使用檢驗不合格的計量器具等違法行為。
第三十條（出入境檢驗）
出入境檢驗檢疫部門(mén)應當查驗進(jìn)口機動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機、非道路移動(dòng)機械等的排放標準，不符合本市排放標準的不得進(jìn)入本市銷(xiāo)售。
第四章非道路移動(dòng)機械排氣污染防治
第三十一條（備案登記）
本市新增的非道路移動(dòng)機械，其所有人應當在購買(mǎi)之日起30日內向所在區（市）縣的對應行業(yè)主管部門(mén)報送非道路移動(dòng)機械的排氣污染相關(guān)信息；現有非道路移動(dòng)機械的所有人應按照本市新增非道路移動(dòng)機械的報送程序進(jìn)行申報。
第三十二條（標志管理）
本市對非道路移動(dòng)機械實(shí)行排放標志管理制度。對非道路移動(dòng)機械裝用的發(fā)動(dòng)機，根據其所能達到的排放階段標準進(jìn)行標志。
市環(huán)境保護主管部門(mén)根據大氣污染防治需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本市的非道路移動(dòng)機械標志管理規定。
市環(huán)境保護主管部門(mén)可以委托非道路移動(dòng)機械行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)非道路移動(dòng)機械排放標志，標志應粘貼于顯著(zhù)位置。
第三十三條（高排放禁止區）
城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。環(huán)境保護主管部門(mén)可以采用電子標簽、電子圍欄、排氣監控等技術(shù)手段對禁止區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
第三十四條（達標排放）
在本市作業(yè)的非道路移動(dòng)機械不得超過(guò)本市執行標準排放大氣污染物。
非道路移動(dòng)機械所有人和使用人應配合相關(guān)行政管理部門(mén)的監督檢查，定期對非道路移動(dòng)機械進(jìn)行維護保養，使非道路移動(dòng)機械排氣符合規定排放標準。
第三十五條（現場(chǎng)抽查）
市和區（市）縣環(huán)境保護主管部門(mén)可以會(huì )同相關(guān)部門(mén)對非道路移動(dòng)機械排氣污染狀況等進(jìn)行現場(chǎng)抽查，非道路移動(dòng)機械所有人或使用人應予配合。
第五章法律責任
第三十六條（環(huán)保處罰）
違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，并按照以下規定予以處罰：
（一）以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗，或者更改、閑置、破壞車(chē)載排放診斷系統的，對機動(dòng)車(chē)所有人處5000元的罰款；
（二）在用重型柴油車(chē)未按照規定加裝、使用、更換污染控制裝置的，對機動(dòng)車(chē)所有人處5000元的罰款。
第三十七條（公安處罰）
違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令改正，并按照以下規定予以處罰：
（一）機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，依法予以處罰；
（二）監督抽測不合格，逾期不維修、不復檢或者復檢不合格仍上道路行駛的，對機動(dòng)車(chē)所有人處200元的罰款。
第三十八條（檢驗、維修機構責任）
違反本辦法規定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構或維修機構依法予以處罰：
機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構偽造排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告的，暫停網(wǎng)絡(luò )連接和檢驗報告打印功能，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)；
機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構拒絕監督檢查的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
機動(dòng)車(chē)維修機構以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式使機動(dòng)車(chē)通過(guò)排放檢驗，或者破壞車(chē)載排放診斷系統的，處每輛機動(dòng)車(chē)5000元的罰款。
第三十九條（非道路移動(dòng)機械責任）
違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門(mén)對非道路移動(dòng)機械的所有人或使用人（單位）依法責令改正違法行為并予以處罰：
（一）拒絕排氣污染監督檢查的，對使用人（單位）處2000元以上5000元以下的罰款；
（二）未備案登記或使用與備案不符的，對使用人（單位）處每臺次2萬(wàn)元以下的罰款；
（三）不按排放標志管理規定作業(yè)或在禁止區內作業(yè)的，對其使用人（單位）處每臺次2萬(wàn)元以下的罰款；
（四）擅自拆除、閑置、更改、租借、破壞非道路移動(dòng)機械電子標簽、電子圍欄、排氣監控等監管設備的，對其所有人或使用人（單位）處每臺次2萬(wàn)元以下的罰款；
（五）使用排放不合格的非道路移動(dòng)機械，或者擅自拆除、閑置、更改、租借、毀壞破壞排氣污染控制裝置，處5000元的罰款。
第四十條（燃料不合格責任）
生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售車(chē)用燃料不符合國家標準及制造、銷(xiāo)售假冒、偽劣機動(dòng)車(chē)排氣污染控制產(chǎn)品的，由質(zhì)量監督、工商行政等管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
銷(xiāo)售車(chē)用燃料不明示燃料質(zhì)量標準的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，并依法處罰。
第四十一條（失職瀆職責任）
有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，執行本辦法不力、履職不到位的，由同級人民政府或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十二條（術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?br />
本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)，是指以動(dòng)力裝置驅動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項作業(yè)的輪式車(chē)輛。
本辦法所稱(chēng)非道路移動(dòng)機械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備。
本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置，是指為防治機動(dòng)車(chē)排氣污染而安裝的曲軸箱強制通風(fēng)、機動(dòng)車(chē)排氣凈化、燃油和燃氣蒸發(fā)控制等裝置。
本辦法所稱(chēng)新能源機動(dòng)車(chē)，是指純電動(dòng)機動(dòng)車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
第四十三條（解釋機關(guān)）
本辦法具體適用中的問(wèn)題由市環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。
第四十四條（施行日期）
本辦法自2017年11月1日起施行。
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