成辦函〔2008〕130號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于2008年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于2008年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2008〕130號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于《2008全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。







二○○八年五月三十一日

2008年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)

市減負辦





根據國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議和省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省減負辦2008年全省企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川辦函〔2008〕1號）的部署和要求，結合我市實(shí)際，現提出2008年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想



將企業(yè)治亂減負工作與維護企業(yè)權益、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和構建和諧社會(huì )相結合；與轉變政府職能、推進(jìn)行政管理體制改革相結合；與本地區地震后企業(yè)恢復生產(chǎn)、本部門(mén)經(jīng)濟工作實(shí)際相結合；與抓好黨風(fēng)廉政建設和糾正行業(yè)不正之風(fēng)相結合，不斷加大標本兼治和綜合治理力度，努力解決企業(yè)、社會(huì )反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和損害企業(yè)利益的突出問(wèn)題，使全市企業(yè)治亂減負工作取得新成效。

二、主要工作



（一）深入調查研究，完善政策措施。根據企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，完善企業(yè)負擔監督管理有關(guān)政策措施，從制度上、程序上制止向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業(yè)負擔的行為。按照《四川省企業(yè)負擔監測聯(lián)席制度》的要求，進(jìn)一步完善信息反饋、監督督查、責任追究等配套措施和辦法。加強宣傳，采取各種有效形式，大力宣傳報道企業(yè)治亂減負工作，形成全社會(huì )支持、參與和監督企業(yè)治亂減負工作的良好氛圍。

（二）繼續做好專(zhuān)項整治，努力營(yíng)造良好環(huán)境。



一是做好涉企收費項目的清理整治。按照“三取消、一不準”（即：1997年后，未征得財政部、國家發(fā)改委同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費項目，一律取消。中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消。各地出臺的地方保護性收費項目，一律取消。取消的行政事業(yè)性收費不準轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費變相向企業(yè)繼續收?。┑囊幎?，繼續加大對涉企收費的監督檢查力度。重點(diǎn)加強對地震受災企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)不合理收費的清理整治工作。



二是規范中介機構的收費、服務(wù)行為。工商、物價(jià)、民政、編辦和監察等部門(mén)按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2007〕36號）規定和省、市相關(guān)要求，密切配合，相互協(xié)作，制訂切實(shí)有效的管理辦法和措施，規范中介機構執業(yè)行為。重點(diǎn)清理掛靠在政府職能部門(mén)的部分中介機構對企業(yè)亂收費和重收費、輕服務(wù)的問(wèn)題；遏制對企業(yè)培訓過(guò)多、檢查評比過(guò)濫、收費過(guò)高甚至亂收費等突出問(wèn)題。



三是做好公路“三亂”專(zhuān)項治理鞏固工作。嚴格對涉車(chē)收費及收費道路站點(diǎn)的審批和管理。對涉車(chē)收費項目進(jìn)行再清理，重點(diǎn)清理復查已撤銷(xiāo)的收費設施撤除情況，清理查處非收費的道路捆綁收費、變相收費問(wèn)題和借轉讓之機延長(cháng)收費期限問(wèn)題；對已取消的涉及機動(dòng)車(chē)輛的行政性收費、政府性集資、政府性基金的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；加強對機動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測站的收費監督管理，嚴禁重復檢查、重復收費；根據公路實(shí)際通行情況，合理調整、規范交通、公安部門(mén)設立的不合理的車(chē)輛行駛限制標記；進(jìn)一步完善政府還貸收費公路“統貸統還”政策，積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費；繼續落實(shí)“綠色通道”政策，切實(shí)做到提高運輸效率、降低運輸損耗、增加企業(yè)和農民收入，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。



（三）繼續清理規范涉企評比達標表彰和檢查活動(dòng)。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)監察部等部門(mén)關(guān)于清理評比表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）要求，對保留的項目要加強管理，對明確規定取消的項目要檢查落實(shí)情況。各區（市）縣政府和市政府相關(guān)部門(mén)要按照市經(jīng)委、市監察局、市政府法制辦審定下達的《2008年度涉企檢查計劃》要求，從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。繼續開(kāi)展涉企統計報表的清理簡(jiǎn)化合并工作。



（四）積極推進(jìn)企業(yè)治亂減負信息化建設。進(jìn)一步加強全市企業(yè)治亂減負工作網(wǎng)絡(luò )平臺建設，堅持政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)信息化建設，加大信息數量，提高信息質(zhì)量，增強信息時(shí)效。加快網(wǎng)站建設，充分利用信息網(wǎng)絡(luò )快捷、高效、覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)提供在線(xiàn)咨詢(xún)和服務(wù)。



（五）加強監督檢查和案件查處工作。充分發(fā)揮企業(yè)負擔監測聯(lián)系制度和監督員的作用，形成廣泛的企業(yè)監督網(wǎng)絡(luò )體系，確保各項企業(yè)治亂減負措施落實(shí)到位。加大案件查處力度，認真組織查處“三亂”案件，對企業(yè)、群眾投訴的案件和工作檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)查處。重要案件由市減負辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處，一般問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)或區（市）縣查處，并及時(shí)回復，確保案件處理件件有著(zhù)落、事事有回音。充分發(fā)揮輿論監督作用，對重大事項和典型案件要通過(guò)新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)曝光。

三、任務(wù)分工



由市經(jīng)委（市減負辦）牽頭，市糾風(fēng)辦和市政府法制辦配合，組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出完善政策法規的建議；制定措施和辦法，嚴格控制對企業(yè)的檢查行為，建立成都市企業(yè)負擔監測聯(lián)席制度；通過(guò)成都工業(yè)網(wǎng)站“企業(yè)治亂減負專(zhuān)欄”和工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，協(xié)調解決各種投訴、舉報，開(kāi)展減負政策咨詢(xún)服務(wù)；加強對區（市）縣減負工作的指導和監督檢查。

市財政局、市物價(jià)局負責繼續抓好各種行政事業(yè)性收費的清理規范工作。

市交委、市公安局負責抓好治理向機動(dòng)車(chē)亂收費、整頓道路站點(diǎn)和清理規范車(chē)輛行駛限制標記等工作。



由市工商局、市物價(jià)局牽頭，市民政局、市監察局、市質(zhì)監局等部門(mén)配合，負責對中介服務(wù)機構及協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )進(jìn)行清理整頓，規范中介服務(wù)收費秩序；研究制定具體措施和辦法，治理行業(yè)內中介機構不規范行為。



市中小企業(yè)局負責繼續深入開(kāi)展“回頭看”和“三查”活動(dòng)，抓好農產(chǎn)品加工業(yè)的治亂減負工作；堅持和完善鄉鎮企業(yè)負擔監測聯(lián)系點(diǎn)和監督員制度，及時(shí)協(xié)調處理企業(yè)反映的有關(guān)問(wèn)題。



市國資委負責國有企業(yè)治亂減負工作，落實(shí)國有企業(yè)改制的各種優(yōu)惠政策，做好國有企業(yè)主輔分離工作，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

市商務(wù)局負責做好向流通企業(yè)亂檢查、亂培訓、亂收費等加重企業(yè)負擔行為的治理工作。



由市投促委牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)配合，負責檢查清理針對外商投資企業(yè)的各種收費問(wèn)題，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)座談會(huì )制度。



由市監察局牽頭，市政府相關(guān)部門(mén)配合，負責嚴肅查處“三亂”案件，配合市政府有關(guān)部門(mén)做好控制對企業(yè)的各種經(jīng)濟執法檢查，開(kāi)展對執收執罰部門(mén)的評議監督工作。

四、工作要求



（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視企業(yè)治亂減負工作，把企業(yè)治亂減負工作擺在更加突出的位置，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全機構、落實(shí)人員、安排必要的工作經(jīng)費；對照年初下達的2008年全市減負專(zhuān)項目標，細化任務(wù)，明確責任，嚴格考核。市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮作用，各專(zhuān)項治理牽頭單位要統籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)，相關(guān)責任單位要配合做好相應工作；市減負辦要認真履行組織協(xié)調職責，加強指導和督查。



（二）突出工作重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)。根據國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議工作部署和省委、省政府提出的以工業(yè)跨越帶動(dòng)全省跨越發(fā)展的“一主、三化、三加強”和市委、市政府提出的“一區一主業(yè)”的新思路、新要求，2008年全市企業(yè)治亂減負工作繼續圍繞改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一主題，著(zhù)力解決企業(yè)和群眾反映的新、老“三亂”等突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，標本兼治，推動(dòng)企業(yè)治亂減負工作不斷引向深入。



（三）嚴格督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。以“三查”(查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題）為重要手段，注意抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)發(fā)現并有效解決加重企業(yè)負擔案（事）件及突出問(wèn)題。建立聯(lián)合執法工作制度和案件查處責任制，加大案件查處力度，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規問(wèn)題。加強企業(yè)治亂減負工作組織建設和減負隊伍自身建設，理順關(guān)系，密切協(xié)作，形成合力，確保全年企業(yè)治亂減負工作目標的實(shí)現。



各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要分別于2008年6月25日前和12月20日前將本地、本部門(mén)企業(yè)治亂減負工作的半年和年終總結、目標完成情況送市減負辦匯總后報市政府。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/46703.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)