成辦函〔2009〕80號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市減負辦關(guān)于2009年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2009〕80號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市減負辦關(guān)于《2009年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真貫徹執行。







二○○九年四月一日



2009年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)

市減負辦



根據省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省減負辦2009年全省企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕25號）精神，結合我市實(shí)際，現提出2009年全市企業(yè)治亂減負工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

進(jìn)一步樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)減負思想，堅持從源頭上預防和治理“三亂”，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴肅查處違法案件，完善企業(yè)負擔監督管理機制和企業(yè)治亂減負長(cháng)效機制，堅決維護企業(yè)合法權益，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出貢獻。

二、工作任務(wù)

（一）深入開(kāi)展專(zhuān)項治理。

1．認真清理涉企收費項目。按照《行政許可法》和有關(guān)規定，堅決取消不符合規定的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派；做好涉企收費和價(jià)格公示，推進(jìn)陽(yáng)光收費，凡是未列入《2008年成都市行政事業(yè)性收費項目目錄》的行政事業(yè)性收費項目，一律停止收取，也不得變相收取。財政、物價(jià)、糾風(fēng)等部門(mén)要繼續做好“三取消、一不準”的監督檢查，加強對煤、電、油、運等壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)收費標準和交通、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)委、質(zhì)監、食品藥品監管等重點(diǎn)部門(mén)執收執罰行政行為的監督檢查，重點(diǎn)檢查已取消涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金的落實(shí)情況，防止反彈。

2．規范行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構服務(wù)和收費行為。認真落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構與行政主管部門(mén)徹底脫鉤的規定，實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構和行政主管部門(mén)在職能、人員、財務(wù)和辦公場(chǎng)所等方面徹底分開(kāi)。認真落實(shí)國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì )議下發(fā)的《中介服務(wù)收費管理辦法》，禁止中介服務(wù)機構利用行政主管部門(mén)的權力，向企業(yè)提供強制服務(wù)和強制收費；禁止任何行業(yè)協(xié)會(huì )借企業(yè)年審之機或以各種名義強制企業(yè)入會(huì )，收取會(huì )費；禁止強制企業(yè)訂購書(shū)報刊物、音像制品；嚴禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買(mǎi)指定產(chǎn)品。民政、工商、監察、物價(jià)和編辦等相關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2007〕36號）規定和省、市相關(guān)要求，繼續整頓規范社會(huì )團體、中介機構的服務(wù)和收費行為，對違反規定的行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構，要及時(shí)查處糾正，并依法嚴肅處理。

3．加強涉及交通和車(chē)輛收費清理整治。認真貫徹落實(shí)財政部等五部委《關(guān)于全面清理涉及交通和車(chē)輛收費的通知》（財綜〔2009〕6號）和省、市有關(guān)政策規定，繼續加大涉車(chē)收費項目的清理力度，嚴格對涉車(chē)收費及收費道路站點(diǎn)的審批和管理，堅決撤銷(xiāo)已還清貸款、收費期滿(mǎn)、收費站間距不符合規定的收費站（點(diǎn)）；對道路收費站（點(diǎn)）的還貸及收費期情況進(jìn)行公示，加強社會(huì )監督。繼續完善“綠色通道”政策，落實(shí)好整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛減免車(chē)輛通行費政策；繼續落實(shí)農村客運車(chē)船、出租車(chē)客運的優(yōu)惠政策，減輕農村客運企業(yè)負擔，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展；加強對機動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測站的監督管理，嚴禁重復檢查、重復收費。加強對車(chē)輛通行費收支情況的監管，嚴格收支兩條線(xiàn)管理。

4．繼續清理和簡(jiǎn)化年檢、報表制度。市政府有關(guān)部門(mén)要對企業(yè)年檢、年度復核和年度審核事項進(jìn)行清理，除法律、法規和規章規定以外，其他年檢事項一律取消；嚴禁各種年檢與審批事項搭車(chē)收費、搭車(chē)訂報刊或者強迫企業(yè)接受服務(wù)；統計部門(mén)要繼續開(kāi)展涉企統計報表的清理簡(jiǎn)化合并工作，對無(wú)規章依據的各類(lèi)報表一律予以取消。

（二）繼續清理規范涉企評比達標表彰和檢查活動(dòng)。各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)監察部等部門(mén)關(guān)于清理評比達標表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和省、市有關(guān)規定要求，建立對涉企評比達標表彰活動(dòng)監督管理的長(cháng)效機制。人事和監察部門(mén)要加強對保留項目的監督和管理，指導各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)按程序和要求開(kāi)展評比表彰工作；對明確規定取消的評比表彰項目要檢查落實(shí)情況，防止變相以開(kāi)展活動(dòng)為由要求企業(yè)出錢(qián)出物或巧立名目亂收費。

嚴格控制對企業(yè)的檢查活動(dòng)。各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)〈四川省控制對企業(yè)進(jìn)行檢查的規定〉的通知》（川辦發(fā)〔2003〕25號）精神，按照市經(jīng)委、市監察局、市政府法制辦共同下達的《2009年度涉企檢查計劃》安排，從嚴控制對企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。檢查單位在實(shí)施監督檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規收取檢查費用。對在檢查活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題，要注重加強對企業(yè)的服務(wù)，督促企業(yè)限期整改，不得以罰款為主要處理手段。

（三）加強企業(yè)治亂減負工作信息交流和政策宣傳。各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮政府及部門(mén)網(wǎng)站作用，加強全市企業(yè)治亂減負工作信息發(fā)布和宣傳，及時(shí)向社會(huì )公布企業(yè)治亂減負政策文件，曝光典型案件，幫助企業(yè)用好、用足各項扶持優(yōu)惠政策，營(yíng)造企業(yè)治亂減負工作良好氛圍，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

（四）強化監督檢查，嚴肅查處“三亂”案件。認真落實(shí)治亂減負責任制，市和區（市）縣監察局、糾風(fēng)辦、減負辦均要設立涉企負擔舉報投訴電話(huà)和電子信箱，并向社會(huì )公開(kāi)，暢通舉報和投訴渠道。強化政府部門(mén)、減負辦和企業(yè)三方監督網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)負擔情況，切實(shí)維護企業(yè)合法權益；建立監察局、糾風(fēng)辦、減負辦和政府有關(guān)部門(mén)共同處理企業(yè)投訴、舉報案件的聯(lián)動(dòng)工作機制，認真組織查處“三亂”案件，實(shí)行重大案件通報制度和回訪(fǎng)制度。對在明察暗訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題及企業(yè)、群眾投訴的案件要及時(shí)查處，對違規行為要及時(shí)糾正，并嚴肅追究有關(guān)人員責任，堅決制止對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓、亂檢查行為。充分發(fā)揮輿論監督作用，對重大事項和典型案例要通過(guò)新聞媒體和成都工業(yè)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)曝光。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)目標責任。各區（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要充分認識企業(yè)治亂減負工作的重要性、艱巨性和長(cháng)期性，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全機構，落實(shí)人員和經(jīng)費。要認真落實(shí)2009年全市企業(yè)減負專(zhuān)項目標，明確責任，確保企業(yè)治亂減負工作任務(wù)落到實(shí)處。市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，專(zhuān)項治理牽頭單位要統籌兼顧，制訂可行方案和有效措施，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)，相關(guān)責任單位要協(xié)助配合，共同做好2009年全市企業(yè)治亂減負工作。

（二）加強隊伍建設，開(kāi)展調查研究。各區（市）縣減負辦、市政府有關(guān)部門(mén)減負工作機構要不斷加強自身隊伍建設，熟練掌握減輕企業(yè)負擔的各項法規政策，注意發(fā)現并總結推廣企業(yè)減負工作中好的經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負工作。要認真開(kāi)展調查工作，研究總結新形勢下企業(yè)治亂減負工作的薄弱環(huán)節和企業(yè)反映的新情況、新問(wèn)題，積極探索企業(yè)治亂減負的新對策、新舉措，增強工作的針對性和實(shí)效性。

（三）加強制度建設，突出工作重點(diǎn)。市及區（市）縣減負工作機構要進(jìn)一步健全完善企業(yè)治亂減負規章制度，堅持實(shí)行收費許可證、收費員證和企業(yè)交費登記卡制度、收支兩條線(xiàn)和收費公示等制度，進(jìn)一步完善企業(yè)減負聯(lián)系點(diǎn)制度，反饋信息，監測企業(yè)負擔情況，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。建立聯(lián)合執法工作制度和案件查處責任制，加大案件查處力度，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的涉企違法違規問(wèn)題。

（四）加強督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。要深入開(kāi)展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題）活動(dòng)，對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)時(shí)段要加強監督檢查，保持高壓態(tài)勢，確保企業(yè)減負各項措施落到實(shí)處。

2009年全市企業(yè)治亂減負工作目標任務(wù)另行分解下達。各區（市）縣政府、市政府相關(guān)部門(mén)要于2009年6月25日前和12月20日前，將本地、本部門(mén)企業(yè)治亂減負工作半年與年終總結、目標完成情況送市減負辦（聯(lián)系人：程萍；聯(lián)系電話(huà)：61885830；傳真：61885833）匯總后報市政府。

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