成辦函〔2011〕241號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行主要河道跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行主要河道跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度的通知》



成辦函〔2011〕241號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步深化全市水環(huán)境綜合治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續改善，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于在岷江沱江流域試行跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度的通知》（川辦函〔2011〕200號）相關(guān)規定和要求，結合我市實(shí)際，市政府決定在全市主要河道跨界斷面實(shí)行水質(zhì)超標資金扣繳制度，現就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

以主要河道跨界斷面水質(zhì)監測數據為依據，實(shí)行經(jīng)濟補償機制，加強環(huán)境監管，強化區（市）縣政府（成都高新區管委會(huì )）治理水環(huán)境污染的主體責任。通過(guò)試點(diǎn)探索，構建規范有效的流域水環(huán)境污染防治機制，促進(jìn)主要污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

二、實(shí)施范圍及內容

對各區（市）縣主要河道跨界斷面水質(zhì)實(shí)行分級別、分濃度考核?？己艘蜃訛楦咤i酸鹽指數（CODMn）、氨氮（NH3-N）?？缃鐢嗝?、對照斷面及考核因子可根據水質(zhì)變化和實(shí)際工作需要進(jìn)行調整。

三、扣繳標準

根據河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標，將岷江、沱江流域干流跨界斷面確定為一級扣繳斷面，岷江、沱江流域重要支流跨界斷面確定為二級扣繳斷面，其他定為三級扣繳斷面?？劾U基數為一級斷面50萬(wàn)元，二級斷面30萬(wàn)元，三級斷面20萬(wàn)元。

依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002），每月對區（市）縣考核斷面實(shí)行單因子評價(jià)，資金扣繳金額按超標倍數計算，計算方式為斷面水質(zhì)超標最高因子的超標倍數乘以扣繳基數。對入境對照斷面水質(zhì)達標、所考核的出境跨界斷面水質(zhì)超標的，按上述計算方法進(jìn)行扣繳。對入境對照斷面水質(zhì)超標、所考核的出境跨界斷面水質(zhì)超標程度與入境對照斷面水質(zhì)一致或好于入境對照斷面水質(zhì)的不予扣繳；超標程度繼續增大的，在扣除入境對照斷面水質(zhì)超標影響的基礎上，按上述計算方法進(jìn)行扣繳。對所考核河流發(fā)源于本地、無(wú)入境對照斷面的，其出境跨界斷面水質(zhì)達到規定水質(zhì)類(lèi)別標準的不予扣繳；超過(guò)規定水質(zhì)類(lèi)別標準的，按上述計算方法進(jìn)行扣繳。對照斷面與跨界斷面之間，涉及2個(gè)或2個(gè)以上的區（市）縣支流或排水口匯入，其水質(zhì)劣于對照斷面的，對相關(guān)區（市）縣實(shí)行平均扣繳，申請減免扣繳的由其自行舉證，市水務(wù)局進(jìn)行確認。同一區（市）縣所有超標斷面實(shí)行累計扣繳。

因不可抗拒原因引起的階段性水質(zhì)超標、斷流等特殊原因造成無(wú)法采樣，當月可不執行水質(zhì)超標資金扣繳，免于扣繳期限由市環(huán)保局商市水務(wù)局確定。

四、扣繳方式

市環(huán)保局組織市環(huán)境監測中心站每月對全市主要河道入境對照斷面、出境跨界斷面水質(zhì)進(jìn)行監測，根據監測結果（以人工監測數據為主，參考自動(dòng)監測數據）進(jìn)行綜合評定，對超標者計算出需扣繳的資金額度，每季度通報相關(guān)區（市）縣，并抄送市財政局。年終由市環(huán)保局匯總扣繳結果報市政府批準后，由市財政局通過(guò)年終結算方式分別對相關(guān)區（市）縣進(jìn)行扣繳。

五、資金用途

扣繳資金專(zhuān)項用于：流域污染治理的補償；流域污染治理工作獎勵；考核斷面水質(zhì)監測補助、水質(zhì)自動(dòng)監測站建設和運行補助等支出。具體資金扣繳方式及管理使用辦法，由市財政局會(huì )同市環(huán)保局、市水務(wù)局另行制定，報主要河道跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳聯(lián)席會(huì )議審定。

六、組織保障

市政府建立主要河道跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳聯(lián)席會(huì )議制度，分管環(huán)境保護工作的副市長(cháng)及聯(lián)系環(huán)境保護工作的相關(guān)市政府副秘書(shū)長(cháng)作為第一和第二召集人，市環(huán)保局、市財政局、市水務(wù)局、市監察局等部門(mén)為聯(lián)席會(huì )議成員單位，對制度設計和資金使用、管理等重大問(wèn)題進(jìn)行研究。

市環(huán)保局牽頭負責跨界斷面、對照斷面設置和斷面水質(zhì)監測，并計算斷面水質(zhì)超標資金金額；市水務(wù)局參與跨界斷面、對照斷面設置；市財政局負責跨界斷面水質(zhì)超標資金的扣繳。

本通知自2012年2月1日起執行，有效期3年。



附件：成都市主要河道跨界斷面及水質(zhì)類(lèi)別扣繳級別

二○一一年十二月三十日

附件： 1 · 11CBH241

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