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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市殯葬行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》
成辦函〔2012〕20號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市殯葬行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
二○一二年二月二十八日
成都市殯葬行業(yè)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案
為深化全市殯葬改革，進(jìn)一步規范我市殯葬行業(yè)管理，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
堅持“標本兼治、著(zhù)力治本、突出重點(diǎn)、全面提升”的原則，將專(zhuān)項整治與建立長(cháng)效機制相結合，與促進(jìn)行業(yè)自律相結合，與切實(shí)改善民生相結合，進(jìn)一步提高我市殯葬行業(yè)整體服務(wù)水平和行業(yè)形象。
二、工作目標
通過(guò)專(zhuān)項整治，確保全市殯儀館服務(wù)設施完善達標，管理更加規范，公墓及殯儀館區域交通、環(huán)境明顯好轉；殯葬惠民政策落實(shí)到位，殯葬服務(wù)項目和收費標準進(jìn)一步公開(kāi)，群眾負擔切實(shí)減輕，覆蓋城鄉居民的多層次殯葬服務(wù)救助保障制度體系加快建立；全市醫院太平間管理更加規范有序；未經(jīng)批準興建、違規用地和占地的公墓得以清理整頓；引導群眾更新喪葬觀(guān)念，促進(jìn)文明殯葬；加快形成殯葬行業(yè)誠實(shí)信用、公平競爭的良好氛圍，以合理價(jià)位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及廣大群眾。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月1日至10日）。制定專(zhuān)項整治工作方案，溝通協(xié)調，部署整治工作任務(wù)。
（二）集中整治階段（2012年3月10日至25日）。市級相關(guān)部門(mén)和各區（市）縣在調查摸底和自查自糾的基礎上細化整治方案、明確整治重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中清查整治行動(dòng)，提高整治工作實(shí)效。
（三）總結評估階段（2012年3月25日至4月4日）。對市級相關(guān)部門(mén)、各區（市）縣自查、整改情況進(jìn)行認真分析，查找不足、總結推廣經(jīng)驗、鞏固整改成果并研究形成長(cháng)效工作機制。
四、任務(wù)分工
（一）殯葬機構標準服務(wù)行動(dòng)。2012年3月20日前，組織開(kāi)展全市殯葬服務(wù)標準專(zhuān)題培訓，嚴格落實(shí)民政部頒布的《殯葬服務(wù)術(shù)語(yǔ)》等7項行業(yè)標準，提升行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平。對全市殯葬服務(wù)機構，特別是市殯儀館和東郊殯儀館場(chǎng)館建設、服務(wù)設施設備配置、人員編配、制度建設、業(yè)務(wù)辦理、日常管理、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行專(zhuān)項督查整改。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（二）殯葬公共政策惠民行動(dòng)。2012年3月20日前，研究完善全市惠民殯葬相關(guān)政策。2012年3月31日前，對各區（市）縣出臺或修訂完善惠民殯葬政策，落實(shí)財政經(jīng)費保障及建立政府獎勵補貼機制情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（三）殯葬行業(yè)價(jià)格規范行動(dòng)。2012年3月20日前，對全市殯葬服務(wù)機構和醫院太平間落實(shí)事務(wù)公開(kāi)制度情況，特別是服務(wù)項目、收費標準公開(kāi)和規范管理情況進(jìn)行專(zhuān)項督查整改，進(jìn)一步加強日常價(jià)格監管，建立長(cháng)效機制。
牽頭單位：市發(fā)改委。
責任單位：市民政局、市衛生局，各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（四）殯儀中介市場(chǎng)規范行動(dòng)。2012年3月20日前，對在醫院開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和非法接運遺體現象進(jìn)行專(zhuān)項整治，并加快建立長(cháng)效機制；依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)的中介機構，堅決取締群眾反映強烈的違規中介機構；落實(shí)“殯葬車(chē)”外觀(guān)標識管理制度，依法處理非法改裝和營(yíng)運的“殯葬車(chē)”、禮炮車(chē)以及沿途放炮、拋撒紙錢(qián)等行為，多措并舉，營(yíng)造文明、規范的治喪環(huán)境。
牽頭單位：市工商局、市公安局。
責任單位：市民政局、市衛生局、市交委，各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（五）殯葬機構環(huán)境整治行動(dòng)。進(jìn)一步改善全市公墓、殯儀館特別是市殯儀館和東郊殯儀館等區域周邊道路交通、環(huán)境條件，2012年3月20日前，集中開(kāi)展全市殯葬服務(wù)機構周邊環(huán)境綜合整治，切實(shí)保障清明節前后道路通暢和交通安全。
牽頭單位：市城管局。
責任單位：市民政局、市規劃局、市交委、市公安局、市民宗局，各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（六）公墓經(jīng)營(yíng)管理規范行動(dòng)。2012年3月20日前，在全市集中開(kāi)展公墓經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)項檢查和整治。加強對公墓（塔陵）超標準建大墓、建豪華墓等違規情況的督查，規范公墓經(jīng)營(yíng)行為，對未經(jīng)批準興建、違規使用土地、土地手續不完善、非法占用林地的公墓進(jìn)行清理整頓，引導和規劃建設以樹(shù)葬、草坪葬、壁葬為主的低價(jià)墓區，便民惠民，平抑全市公墓價(jià)格。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：市國土局、市規劃局、市林業(yè)園林局、市民宗局，各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
（七）殯葬政策形象宣傳行動(dòng)。2012年3月20日起，用一周時(shí)間在全市開(kāi)展以國家和省市殯葬法規政策、惠民殯葬政策及殯葬收費規定等為主要內容的宣傳活動(dòng)，揭露殯葬行業(yè)中的欺詐行為，引導廣大群眾移風(fēng)易俗，破除迷信，推行文明殯葬。
牽頭單位：市民政局。
責任單位：市委宣傳部，成都傳媒集團，各區（市）縣政府，成都高新區管委會(huì )。
五、工作要求
（一）加強組織，落實(shí)責任。成立成都市殯葬行業(yè)專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組（名單附后）。各區（市）縣要建立相應的工作機制，扎實(shí)、有效開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。市民政局牽頭負責專(zhuān)項整治工作，各成員單位和各區（市）縣要制定具體的工作方案，并于2012年3月10日前報送市民政局，要明確職責，精心組織，落實(shí)時(shí)間節點(diǎn)，按要求完成工作任務(wù)。專(zhuān)項整治工作過(guò)程中，各牽頭單位每周四前將工作信息報送市民政局，市民政局負責在每周五前匯總報市政府。
（二）嚴格督查，確保成效。協(xié)調小組要切實(shí)加強專(zhuān)項整治工作的督促指導，及時(shí)研究和協(xié)調解決專(zhuān)項整治行動(dòng)中出現的問(wèn)題。各成員單位和各區（市）縣要依法加強對殯葬服務(wù)機構的管理和監督，完善各項管理措施，規范服務(wù)內容和程序，及時(shí)關(guān)注輿情，妥善處理群眾對殯葬服務(wù)機構的投訴，鞏固專(zhuān)項整治工作成效。
（三）加強宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò )等媒體廣泛宣傳殯葬管理法律、法規，組織好文明殯葬宣傳周等主題宣傳活動(dòng)；要引導廣大群眾自覺(jué)遵守國家殯葬管理規定，讓群眾了解專(zhuān)項整治的必要性和重要性；要宣傳規范全市“殯葬車(chē)”車(chē)身外觀(guān)標識的意義，引導群眾知曉合法“殯葬車(chē)”；要加大對違法違規殯葬行為的曝光力度；要發(fā)揮群眾支持、參與殯葬行業(yè)管理的作用，為推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附件
成都市殯葬行業(yè)專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組名單
組 長(cháng)：周萬(wàn)生 市政府副秘書(shū)長(cháng)
副 組 長(cháng)：邱偉 市民政局副局長(cháng)
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市民宗局、市公安局、市民政局、市國土局、市規劃局、市城管局、市交委、市林業(yè)園林局、市衛生局、市工商局、成都高新區管委會(huì )、成都傳媒集團。
協(xié)調小組辦公室設在市民政局，具體負責協(xié)調小組日常工作，邱偉同志兼任辦公室主任。
協(xié)調小組屬階段性工作機構，任務(wù)完成后自行撤銷(xiāo)。
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