成辦函〔2013〕24號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關(guān)于全市居家養老服務(wù)綜合信息平臺建設試行意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關(guān)于全市居家養老服務(wù)綜合信息平臺建設試行意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2013〕24號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市民政局關(guān)于《全市居家養老服務(wù)綜合信息平臺建設試行意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2013年1月24日

全市居家養老服務(wù)綜合信息平臺

建設試行意見(jiàn)

市民政局



為大力推進(jìn)服務(wù)型現代民政建設，構建與我市人口老齡化進(jìn)程相適應、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相協(xié)調的社會(huì )養老服務(wù)體系，提高社區（村）居家養老服務(wù)水平，根據《成都市城鄉養老事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》（成府發(fā)〔2011〕34號），現就我市居家養老服務(wù)綜合信息平臺建設提出以下試行意見(jiàn)。

一、總體思路

堅持以政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作為導向，進(jìn)一步優(yōu)化完善養老服務(wù)信息化應用系統和加盟商運營(yíng)機制，集成全市養老服務(wù)資源，建設“成都市居家養老服務(wù)綜合信息平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居家養老平臺），通過(guò)先進(jìn)的健康管理系統和定位平臺，及時(shí)有效地為老年人提供生活照料、護理康復、情感關(guān)懷、緊急救援和信息咨詢(xún)等服務(wù)，讓老年人足不出戶(hù)就可享受到多樣化的需求服務(wù)，逐步構建起具有成都特色的居家養老服務(wù)體系。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、統籌規劃的原則。以老年人服務(wù)需求為導向，以社區小型養老機構為依托，運用現代信息技術(shù)手段，有計劃、分階段地建設居家養老平臺；2013—2014年在中心城區試點(diǎn)，力爭用3—5年時(shí)間建成覆蓋城鄉、“三圈一體”的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面提升養老服務(wù)水平。

（二）堅持資源聚合、互聯(lián)互通的原則。以海量信息源匯總為基礎，聚合各類(lèi)養老服務(wù)資源，整合部門(mén)業(yè)務(wù)，實(shí)現相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統的互通互聯(lián)，建立標準統一的數據庫聯(lián)網(wǎng)和信息共享機制，逐步實(shí)現社區（村）居家養老平臺之間及與全國養老服務(wù)信息系統聯(lián)網(wǎng)。

（三）堅持服務(wù)集成、技術(shù)領(lǐng)先的原則。推動(dòng)電子信息技術(shù)創(chuàng )新融合，研發(fā)并提供適合老年人使用的通訊產(chǎn)品，采取實(shí)體終端加技術(shù)平臺模式，分類(lèi)開(kāi)展基礎服務(wù)、增值服務(wù)、愿景服務(wù)，發(fā)揮“健康管家、生活幫手、生命衛士”的重要作用，促進(jìn)居家養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細化、個(gè)性化、迅捷化。

三、建設內容

居家養老平臺建設主要包括以下內容。

（一）智能管理平臺。建立包含老年人電子檔案管理、服務(wù)機構信息管理、服務(wù)資源聚合管理、社區義工組織管理、養老券電子化管理、服務(wù)對接及派單管理等項目的運營(yíng)管理平臺和網(wǎng)站，設立統一的為老服務(wù)熱線(xiàn)和遠程客戶(hù)端呼叫中心，配設專(zhuān)業(yè)呼叫坐席，實(shí)現養老服務(wù)資源的集中指揮調度。

（二）緊急救援平臺。豐富為老服務(wù)信息化手段，為老年人提供專(zhuān)用且有“一鍵通”功能的老年人手機或座機等智能通訊終端，平臺通過(guò)終端設備可以對老年人位置進(jìn)行定位，以便老年人在發(fā)生緊急情況時(shí)得到快速、準確的救援。

（三）實(shí)體服務(wù)平臺。以老年人數據庫、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎，建立以居家生活、緊急救援、定位查詢(xún)、政策咨詢(xún)、健康管理、精神關(guān)愛(ài)、節日祝福、志愿者服務(wù)、文體活動(dòng)為一體的服務(wù)信息中心，由加盟商及專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員負責提供各種為老服務(wù)。

（四）虛擬養老機構。構建“公益化為前提、社會(huì )化為基礎、市場(chǎng)化為補充”的信息化、智能化、虛擬化的“沒(méi)有圍墻的敬老院”，創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式，豐富為老服務(wù)手段。

（五）平臺服務(wù)管理機制。建立養老服務(wù)反饋、回訪(fǎng)、考評、培訓制度和政府購買(mǎi)養老服務(wù)機構為老服務(wù)的資金結算制度，建立基礎數據標準化采集匯總及加盟企業(yè)篩選、準入、退出和服務(wù)實(shí)體質(zhì)量監督管理、評估等機制，以制度和機制建設確保居家養老平臺有效運轉。

四、建設方式

居家養老平臺采取市場(chǎng)化運作方式，通過(guò)引入有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、業(yè)內經(jīng)驗和資金保障的優(yōu)秀企業(yè)全額投資建設。建設項目含呼叫中心及平臺軟硬件，可提供語(yǔ)音網(wǎng)絡(luò )及平臺運行所需互聯(lián)網(wǎng)接入，向老年人用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，為符合政策的老年人免費發(fā)放用戶(hù)終端并給予通信資費套餐優(yōu)惠，整合加盟合作伙伴，開(kāi)展項目運營(yíng)服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)增值業(yè)務(wù)。

五、運營(yíng)方式

（一）信息采集。信息采集統一格式和流程，采取集中問(wèn)卷、集中審核、集中錄入方式，在有效時(shí)限內把各類(lèi)信息充實(shí)到后臺數據庫，以保證系統信息的可靠性、及時(shí)性、準確性。信息數據日常更新工作由運營(yíng)企業(yè)負責。

（二）機構設置。在全市居家養老平臺基礎上，以區（市）縣為單位建設管理分中心，按照主次、先后順序選擇區域搭建，分中心負責對區域內服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調和監管。

（三）實(shí)體加盟。整合社會(huì )資源，按照與老年人生活有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行招募，將社會(huì )上優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)、社會(huì )組織及個(gè)體工商戶(hù)納入平臺集成服務(wù)。

（四）服務(wù)運營(yíng)。采取“無(wú)償、低償、有償”相結合，不斷發(fā)展和豐富為老服務(wù)項目，結合養老服務(wù)資源市場(chǎng)化、社會(huì )化運營(yíng)模式，在堅持保本微利的基礎上，實(shí)行規?；?、智能化、精細化養老服務(wù)及組織管理，實(shí)現信息系統的可持續運營(yíng)。

六、工作分工

（一）各區（市）縣政府、成都高新區管委會(huì )負責組織協(xié)調下屬街道（鄉鎮）、社區（村）協(xié)助做好老年人信息采集和終端產(chǎn)品發(fā)放工作，對社區服務(wù)機構平臺運營(yíng)給予配合支持，協(xié)調或提供平臺建設場(chǎng)地并給予適當租金補貼或優(yōu)惠，制定和落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)政策，做好輿論宣傳。（二）市民政局負責牽頭居家養老平臺建設的協(xié)調指導，提供相關(guān)政策支持，制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)補貼制度，為符合條件的老年人提供基本養老服務(wù)；牽頭成立由市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，對居家養老平臺建設及服務(wù)運營(yíng)活動(dòng)加強協(xié)調監管。市財政局負責將政府購買(mǎi)養老服務(wù)及通訊信息服務(wù)費補貼納入市財政均衡性轉移支付補助范圍，對困難區（市）縣給予補助，對市級部門(mén)工作開(kāi)展給予必要的經(jīng)費保障。

（三）運營(yíng)企業(yè)負責居家養老平臺及分中心的建設、運營(yíng)管理和信息采集，組織實(shí)體加盟服務(wù)平臺并制定加盟商準入、退出及評估考核制度，制定相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統互通互聯(lián)的辦法，承接政府為老年人購買(mǎi)服務(wù)工作，為服務(wù)對象提供符合要求的養老服務(wù)項目，對符合政策的老年人免費發(fā)放用戶(hù)終端，推動(dòng)信息化服務(wù)覆蓋范圍向農村拓展。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/47087.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)