成辦函〔2013〕102號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局關(guān)于成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)局關(guān)于成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案的通知》



成辦函〔2013〕102號

各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市商務(wù)局關(guān)于《成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2013年5月7日

成都市新建工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)清理整頓工作方案

市商務(wù)局

為打造中西部商貿交易中心城市，大力增強我市商貿城市功能，實(shí)現商品批發(fā)市場(chǎng)健康、有序、快速發(fā)展，按照市委、市政府“產(chǎn)業(yè)倍增”戰略和中心城區服務(wù)業(yè)結構調整要求，根據《四川省商品市場(chǎng)管理條例》和《成都市商品市場(chǎng)布局規劃（2009-2020）》，特制定本方案。

一、指導思想

按照“管住增量、清整存量、壓縮總量、有序發(fā)展”思路，堅持“有保有壓、分類(lèi)指導”原則，依法依規集中開(kāi)展全市市場(chǎng)清理整頓工作，從嚴管控增量，分類(lèi)清理存量，促進(jìn)我市新建市場(chǎng)集聚集約、提檔升級、健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）控制總體規模。通過(guò)清理整頓，將全市新建市場(chǎng)總規?？刂圃?0平方公里以?xún)取?BR>
（二）堅持“保、壓”結合。保持《成都市商品市場(chǎng)布局規劃（2009-2020）》確定的全市商品市場(chǎng)集中發(fā)展區用地總規模，原則保留已建成或部分建成的市場(chǎng)項目。重點(diǎn)壓縮簽約落地但未供地的市場(chǎng)項目，包括占用工業(yè)園區、物流園區土地以及其他違規用地但未動(dòng)工建設的市場(chǎng)項目。

（三）實(shí)施分類(lèi)指導。結合我市市場(chǎng)項目行業(yè)業(yè)態(tài)現狀，重點(diǎn)壓縮建材、家居（俱）、五金、機電等行業(yè)業(yè)態(tài)雷同、同質(zhì)化競爭嚴重的市場(chǎng)。

三、工作措施

（一）加強統籌協(xié)調。建立由市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)為組長(cháng)，市商務(wù)局局長(cháng)為副組長(cháng)，市政府目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規劃局、市商務(wù)局、市工商局、市政府法制辦、市物流辦為成員的市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調小組，辦公室設在市商務(wù)局，負責研究制定清理整頓工作有關(guān)措施，指導和幫助各區（市）縣依法對所轄市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，協(xié)調市和區（市）縣兩級聯(lián)動(dòng)，加強對新建市場(chǎng)的管控。

（二）明確部門(mén)分工。

市政府目督辦：對清理整頓工作實(shí)施目標管理。

市發(fā)改委：指導和監督區（市）縣市場(chǎng)項目立項和市場(chǎng)項目用地指標控制。

市經(jīng)信委、市物流辦：協(xié)助對工業(yè)園區、物流園區內的市場(chǎng)項目進(jìn)行清理。

市國土局：指導和監督區（市）縣市場(chǎng)用地。

市規劃局：指導和監督區（市）縣對列入清理整頓市場(chǎng)項目的規劃進(jìn)行調整。

市商務(wù)局：承擔市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調小組的日常工作。

市工商局：指導區（市）縣工商部門(mén)配合做好清理整頓市場(chǎng)項目的工商注冊變更登記工作。

市政府法制辦：指導區（市）縣依法開(kāi)展清理整頓工作。

（三）強化主體責任。按照屬地管理原則，市場(chǎng)項目所在地區（市）縣政府作為市場(chǎng)清理整頓工作的實(shí)施主體，負責本轄區內市場(chǎng)清理整頓工作的領(lǐng)導、組織和實(shí)施。

（四）實(shí)行目標管理。將清理整頓工作納入市級專(zhuān)項目標管理，加強檢查督查，確保市場(chǎng)清理整頓工作取得實(shí)效。

四、工作重點(diǎn)

（一）控制新市場(chǎng)項目招商落地。在清理整頓期間，暫停各區（市）縣招商引進(jìn)市場(chǎng)項目的立項審批，對符合產(chǎn)業(yè)規劃確需新建的，由有關(guān)區（市）縣政府報市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調小組統一核準。

（二）努力減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。對已簽約立項但未供地的擬建項目、已供地但未開(kāi)工的項目和在建市場(chǎng)項目，根據項目投資進(jìn)展情況和市場(chǎng)需求，由有關(guān)區（市）縣政府進(jìn)行進(jìn)一步論證。在此基礎上，通過(guò)調規減少商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。

（三）控制分割產(chǎn)權的市場(chǎng)項目。對以房地產(chǎn)模式開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權分割超過(guò)50%的市場(chǎng)項目要從嚴控制，盡量縮小供地規模和市場(chǎng)建設規模。

五、工作安排

（一）2013年5月20日前，各區（市）縣政府依據本方案制定具體實(shí)施方案，報市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調小組審定后實(shí)施。

（二）2013年6月底前，全市清理整頓工作基本完成。

（三）2013年7月，市市場(chǎng)清理整頓工作協(xié)調小組組織檢查驗收。

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