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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的工作方案〉的通知》
成辦函〔2014〕50號
各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《落實(shí)“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2014年3月20日
落實(shí)“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的工作方案
為充分利用成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，進(jìn)一步提高成都對外開(kāi)放水平，有效整合商務(wù)、會(huì )展、旅游和航空網(wǎng)絡(luò )資源，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際航空樞紐建設，加快我市開(kāi)放型區域中心和國際化城市建設進(jìn)程，特制定以下工作方案。
一、工作目標
2014至2016年期間，成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客人數實(shí)現年均增長(cháng)100%以上；力爭2016年成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客人數達到1300人，排名全國前四位，占成都出入境旅客總數的比例與當年北京、上海、廣州三大樞紐機場(chǎng)的占比基本持平。
二、工作機制和經(jīng)費來(lái)源
（一）工作機制。建立落實(shí)“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議召集人由市口岸辦主要負責人擔任，聯(lián)席會(huì )議成員單位有市口岸辦、市政府新聞辦、市政府外辦、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市投促委、市文化局、市旅游局、市博覽局，各成員單位負責人為聯(lián)席會(huì )議成員；定期召開(kāi)會(huì )議檢查落實(shí)“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的工作進(jìn)展情況，研究提出年度工作計劃并組織實(shí)施，確保工作目標的實(shí)現。
（二）經(jīng)費來(lái)源。本方案中對航空公司及旅行社的獎勵所需經(jīng)費分別在市物流發(fā)展專(zhuān)項資金和市級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中列支；“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策宣傳經(jīng)費分別在各部門(mén)工作經(jīng)費中列支。
三、工作措施
（一）鼓勵開(kāi)通更多國際直飛航線(xiàn)、增加國際航班頻率并做好國際中轉航班時(shí)刻銜接，提升“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客往來(lái)通達性。
1.鼓勵國內外航空公司新開(kāi)通成都國際定期直飛航線(xiàn)和增加國際航班頻率，加大對成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策適用的51個(gè)國家新開(kāi)直飛航線(xiàn)的支持力度。
牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市財政局。
2.根據成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策適用的51個(gè)國家地理分布情況，研究外國旅客可能經(jīng)成都中轉的國際航線(xiàn)組合，制訂相應的國際航線(xiàn)開(kāi)行計劃并加快推進(jìn)；鼓勵國內外航空公司利用“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策設計經(jīng)成都中轉的國際聯(lián)程產(chǎn)品，幫助有相應航班時(shí)刻銜接需求的航空公司協(xié)調民航管理部門(mén)做好國際航班時(shí)刻調整和銜接工作。
牽頭單位：市口岸辦。
（二）做好口岸通關(guān)、機場(chǎng)中轉服務(wù)，提升“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客往來(lái)便利性。
1.成都雙流國際機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機場(chǎng)）設置“72小時(shí)過(guò)境免簽”通道，建立健全針對“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客的口岸聯(lián)檢流程、現場(chǎng)服務(wù)保障和信息傳遞機制。
牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市公安局出入境管理局。
2.機場(chǎng)設置國際中轉旅客專(zhuān)屬服務(wù)區，提供外幣兌換、行李寄存、手機租用、汽車(chē)租賃、旅游推介等特色服務(wù)。
牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市金融辦和電信、移動(dòng)、聯(lián)通成都分公司。
3.研究解決國際中轉旅客行李直掛問(wèn)題，為包括“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客在內的國際中轉旅客提供方便。
牽頭單位：市口岸辦。
（三）充分利用“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合和發(fā)展，加快城市國際化進(jìn)程。
1.研究制定鼓勵旅行社利用“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策組織外國旅客經(jīng)停成都觀(guān)光旅游的激勵辦法。針對“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客特點(diǎn)設計相應的一日游、二日游、三日游線(xiàn)路和產(chǎn)品。鼓勵“72小時(shí)過(guò)境免簽成都旅游聯(lián)盟”的簽約商家對持有“天府通熊貓卡”的游客給予優(yōu)惠，并以此為契機豐富成都入境旅游產(chǎn)品，提升入境旅游品質(zhì)。
牽頭單位：市旅游局；配合單位：市財政局、成都文旅集團。
2.充分發(fā)揮“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策對商務(wù)旅客的便利性，研究吸引境外客商往來(lái)成都進(jìn)行商務(wù)洽談、促進(jìn)成都開(kāi)放型經(jīng)濟加快發(fā)展的工作措施。
牽頭單位：市投促委；配合單位：市口岸辦、市商務(wù)局、市博覽局。
3.充分發(fā)揮成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策優(yōu)勢，研究吸引更多國際會(huì )議展覽專(zhuān)業(yè)機構來(lái)蓉舉辦國際性會(huì )議展覽的獎勵辦法，整合和擴大成都國際會(huì )展資源，培育成都國際會(huì )展品牌。
牽頭單位：市博覽局；配合單位：市口岸辦、市科技局、市農委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市政府外辦、市旅游局。
4.探索建立和完善購物免稅服務(wù)體系，積極爭取在機場(chǎng)國際出港大廳和中心城區設立能夠銷(xiāo)售成都民俗、文化、美食等特色商品的免稅購物商店，在機場(chǎng)國際進(jìn)港大廳設立具有國際特色的免稅購物商店。
牽頭單位：市旅游局；配合單位：市商務(wù)局、市國稅局、市財政局、市經(jīng)信委。
（四）加強宣傳推介，提高成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的知曉度。
1.充分利用外宣、外事、商務(wù)、會(huì )展、旅游、文化交流等涉外渠道和機會(huì )，把成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策作為成都國際化城市的重要特征組織宣傳，提高成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的知曉度。
牽頭單位：市政府新聞辦；配合單位：市政府外辦、市口岸辦、市投促委、市商務(wù)局、市博覽局、市旅游局、市文化局、市公安局出入境管理局。
2.統一策劃并制作成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策宣傳手冊和宣傳片，在國際航班、機場(chǎng)以及大型國際會(huì )議上發(fā)放或播放。
牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市政府新聞辦、市政府外辦、市投促委、市商務(wù)局、市文化局、市旅游局、市博覽局、市公安局出入境管理局。
（五）做好“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客在成都過(guò)境免簽停留期間的動(dòng)態(tài)服務(wù)。
1.制定“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客在成都過(guò)境免簽停留期間的信息報送和動(dòng)態(tài)服務(wù)工作方案。
牽頭單位：市公安局出入境管理局。
2.對確有未盡事宜需延長(cháng)在成都停留時(shí)限的“72小時(shí)過(guò)境免簽”旅客開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先為其辦理停留證件，辦證時(shí)限縮短至三個(gè)工作日以?xún)取?BR>
牽頭單位：市公安局出入境管理局。
附件：2014年成都“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策工作任務(wù)分解表
附件： 1 · 14cbh50
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