成辦函〔2014〕101號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》



成辦函〔2014〕101號

各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

成都市物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼聯(lián)動(dòng)機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)動(dòng)機制）建立和實(shí)施以來(lái)，對有效緩解物價(jià)上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極的作用。為更加科學(xué)準確地反映價(jià)格總水平對低收入群體基本生活的影響，按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等六部門(mén)完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2014〕42號）要求，現就進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)機制提出如下意見(jiàn)。

一、聯(lián)動(dòng)機制的運行條件

（一）啟動(dòng)條件。城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數（SCPI）同比漲幅連續3個(gè)月達到或超過(guò)3%，或居民消費價(jià)格指數（CPI）中糧食價(jià)格同比漲幅連續3個(gè)月達到或超過(guò)10%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制。

（二）停止條件。SCPI同比漲幅連續3個(gè)月低于3%或CPI中糧食價(jià)格同比漲幅連續3個(gè)月低于10%時(shí)，停止運行聯(lián)動(dòng)機制。

二、價(jià)格臨時(shí)補貼對象

（一）成都市城鄉低保對象、城鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農村五保對象、市屬福利機構集中供養的“三無(wú)人員”及孤兒。

（二）在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，領(lǐng)取了失業(yè)保險金的失業(yè)人員。

（三）領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬地方大中專(zhuān)（含高職、中職）在校學(xué)生。

（四）在物價(jià)漲幅較大時(shí)，根據實(shí)際情況，適當擴大補貼范圍。

三、價(jià)格臨時(shí)補貼標準

根據國家統計局成都調查隊提供的SCPI同比漲幅和CPI中糧食價(jià)格同比漲幅，按月進(jìn)行測算，分檔確定價(jià)格臨時(shí)補貼標準。

（一）當SCPI同比漲幅為3%—6%或CPI中糧食價(jià)格同比漲幅為10%—20%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為我市主城區居民最低生活保障標準的10%。

（二）當SCPI同比漲幅為6%—9%或CPI中糧食價(jià)格同比漲幅為20%—30%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為我市主城區居民最低生活保障標準的15%。

（三）當SCPI同比漲幅為9%—12%或CPI中糧食價(jià)格同比漲幅為30%—40%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為我市主城區居民最低生活保障標準的20%。

（四）當SCPI同比漲幅為12%—15%或CPI中糧食價(jià)格同比漲幅為40%—50%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為我市主城區居民最低生活保障標準的25%。

（五）以上漲幅均含下限，不含上限。當SCPI同比漲幅和CPI中糧食價(jià)格同比漲幅處于不同檔次時(shí)，價(jià)格臨時(shí)補貼標準就高不就低。

四、價(jià)格臨時(shí)補貼資金來(lái)源

價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金從價(jià)格調節基金中預算列支。成都高新區所需資金由成都高新區負責解決；龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣所需資金由市級價(jià)格調節基金承擔30%，區（縣）價(jià)格調節基金承擔70%；天府新區成都片區及其他區（市）縣所需資金由市級價(jià)格調節基金承擔。

各區（市）縣價(jià)格臨時(shí)補貼資金不足部分，由同級財政負責解決。

五、價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放辦法

根據價(jià)格臨時(shí)補貼對象類(lèi)別，價(jià)格臨時(shí)補貼的發(fā)放由各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)當月，向價(jià)格臨時(shí)補貼對象一次性發(fā)放前3個(gè)月的價(jià)格臨時(shí)補貼。以后按月發(fā)放，直至停止。

如遇城鄉低保標準、失業(yè)保險金標準、國家助學(xué)金標準調整，則從調整之日起3個(gè)月內，對相應保障對象的價(jià)格臨時(shí)補貼按以下方式發(fā)放：

（一）調整金額高于或等于當期價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準時(shí)停止發(fā)放。

（二）調整金額低于當期價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準時(shí)按差額部分發(fā)放。

六、工作職責

聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)工作由市政府統一組織、協(xié)調。各相關(guān)部門(mén)分工負責，各司其職，確保工作落實(shí)到位。

（一）市發(fā)改委根據國家統計局成都調查隊提供的我市SCPI和CPI中糧食價(jià)格同比漲幅，牽頭組織市財政、民政、教育、人社等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，提出啟動(dòng)或停止聯(lián)動(dòng)機制的建議意見(jiàn)，報請市政府批準后組織實(shí)施。

（二）國家統計局成都調查隊負責對我市低收入群體的家庭生活情況進(jìn)行調查，按月測算、編制SCPI和CPI中糧食價(jià)格同比漲幅，并及時(shí)向市發(fā)改委提供有關(guān)數據。

（三）市財政局負責統籌劃撥價(jià)格臨時(shí)補貼資金，加強資金監管，確保價(jià)格臨時(shí)補貼資金及時(shí)足額到位。

（四）市民政局負責統計、提供城鄉低保對象、城鄉重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農村五保對象、市屬福利機構集中供養的“三無(wú)人員”及孤兒等基礎數據，做好職責范圍內補貼對象價(jià)格臨時(shí)補貼的組織發(fā)放工作。

（五）市教育局負責統計、提供領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專(zhuān)（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎數據，做好職責范圍內補貼對象價(jià)格臨時(shí)補貼的組織發(fā)放工作。

（六）市人社局負責統計、提供在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員和領(lǐng)取了國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生的基礎數據，做好職責范圍內補貼對象價(jià)格臨時(shí)補貼的組織發(fā)放工作。

（七）各區（市）縣政府、成都高新區和天府新區成都管委會(huì )負責掌握本區域內價(jià)格臨時(shí)補貼對象的基礎數據和基本狀況，并做好價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放的相關(guān)組織實(shí)施工作。

七、其他規定

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執行，有效期3年。

本意見(jiàn)由市發(fā)改委負責解釋。此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

成都市人民政府辦公廳

2014年6月18日

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