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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施的通知》
成辦函〔2016〕150號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
成都市人民政府辦公廳
2016年10月14日
成都市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干政策措施
為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，助推我市世界旅游目的地建設，特制定以下措施。
一、設立旅游基金
堅持政府引導，設立成都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有需求的區（市）縣政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì )資金投資旅游業(yè)，重點(diǎn)扶持投資需求大、綜合效益好的旅游項目建設和旅游企業(yè)做大做強。支持企業(yè)設立旅游促進(jìn)基金。
二、支持打造世界級、國家級旅游資源品牌
對成功申報世界遺產(chǎn)和新創(chuàng )建為國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區、國家公園、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區、國家全域旅游示范區、國家生態(tài)旅游示范區、中國紅色旅游國際化示范基地、全國都市旅游功能區等國家級旅游資源品牌，分別給予一次性獎勵100萬(wàn)元。
三、支持涉旅資源旅游化
對全市歷史建筑、名人故居、街道社區、公交站臺實(shí)施旅游化提升改造，對完成改造并驗收達標的，按每個(gè)（處）1萬(wàn)元標準給予一次性補助；對旅游景區沿線(xiàn)、成都中心城區特色街區的公廁建設（改造）達國家1A—3A標準的，給予一次性補助3—5萬(wàn)元。
四、鼓勵旅游企業(yè)做精做強
對新評為綠色飯店、主題飯店的分別給予一次性獎勵20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對年度接待入境游客人數排名前10位的市內旅行社，根據排名次序給予30—50萬(wàn)元不等的獎勵。對旅游商品企業(yè)參展參賽，新獲得國家級一、二、三等獎的分別給予一次性獎勵10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對旅游商品企業(yè)獲得國家地理標志產(chǎn)品保護品牌的，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。對旅游企業(yè)在國外新設分支機構并經(jīng)營(yíng)一年的，給予一次性獎勵50萬(wàn)元。
五、推進(jìn)智慧旅游建設
對達到成都智慧旅游景區、飯店、旅行社標準的旅游景區、飯店、旅行社，分別按40—80萬(wàn)元/家、20—40萬(wàn)元/家、10—20萬(wàn)元/家的標準給予一次性獎勵。
六、支持旅游業(yè)改革創(chuàng )新
應用新技術(shù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉型升級，鼓勵全市旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)監管等方面改革創(chuàng )新，對符合有關(guān)標準和要求取得成果的單位，給予成都旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )新獎，并給予一次性獎勵50萬(wàn)元。
七、支持旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育旅游+文化、旅游+農業(yè)、旅游+會(huì )展、旅游+體育、旅游+商務(wù)、旅游+醫療、旅游+工業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)和低空旅游、水上旅游等新業(yè)態(tài)項目，充實(shí)旅游產(chǎn)品供給，對納入市級年度工作計劃的實(shí)行競爭立項，按當年項目建設經(jīng)費的10%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。
八、支持鄉村旅游轉型升級
加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度；加強鄉村旅游帶頭人培訓，引導和支持返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等發(fā)展鄉村旅游、創(chuàng )辦鄉村旅游創(chuàng )客基地，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、就業(yè)；引導鄉村旅游集聚區優(yōu)化資源配置，連線(xiàn)成片，聚片成帶，打造一批多種類(lèi)型的省級鄉村旅游精品村落、特色鄉鎮、鄉村旅游強縣和“中國度假鄉村”，對新評為“中國度假鄉村”“全國鄉村旅游創(chuàng )客示范基地”的，分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元；對新達標的主題客棧（精品民宿）和新評為五星級農家樂(lè )、藝家樂(lè )、鄉村酒店的，分別給予一次性獎勵5萬(wàn)元。
九、支持旅游基礎設施、公共服務(wù)設施建設
對國家4A級以上旅游景區內新（改）建停車(chē)場(chǎng)、游客中心、游步道、旅游廁所、垃圾桶（箱）、標識系統等，按當年項目投資建設經(jīng)費的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助。對符合市級旅游專(zhuān)項規劃的游客集散中心、自駕車(chē)營(yíng)地項目，按當年項目建設經(jīng)費的10%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。
十、加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉村旅游的信貸支持
鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)面向小型微型旅游企業(yè)和鄉村旅游的金融產(chǎn)品，支持銀行發(fā)行金融債券用于微小型旅游企業(yè)和鄉村旅游貸款。對小型微型旅游企業(yè)用于旅游項目的貸款，通過(guò)競爭立項，按不高于當年銀行貸款基準利率，給予單個(gè)小型微型旅游企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元補貼。
十一、支持開(kāi)展區域旅游合作
鼓勵開(kāi)展境內外旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展客源市場(chǎng)。加強區域旅游合作，建立互利互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，共塑旅游大品牌、共推旅游大線(xiàn)路、共優(yōu)旅游大環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢互補、客源互流。
十二、支持旅游用品、旅游裝備制造業(yè)發(fā)展
把旅游用品、旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規劃，加大科技創(chuàng )新支持力度，完善金融財稅支持政策，鼓勵旅游用品及裝備出口。
十三、促進(jìn)旅游消費
落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵探索錯峰休假和彈性作息。各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）、市政府各部門(mén)和各用人單位要把帶薪休假納入議事日程，制定帶薪休假實(shí)施計劃或方案，抓好落實(shí)。適應自助旅游發(fā)展趨勢，針對傳統人群和個(gè)性化人群不同需求，鼓勵旅游企業(yè)設計特色旅游線(xiàn)路，提供定制服務(wù)。鼓勵打造特色旅游文化演藝節目，豐富旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)游客消費。支持發(fā)展城市觀(guān)光旅游巴士，豐富都市旅游觀(guān)光業(yè)態(tài)。支持發(fā)行成都旅游一卡通和旅游年卡。支持舉辦市級以上重點(diǎn)旅游節會(huì )活動(dòng)，給予每個(gè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助。支持區（市）縣鼓勵購物消費，提供金融、物流等便利服務(wù)。對區（市）縣新（改）建特色品牌旅游商品購物區，經(jīng)評定驗收后給予每個(gè)50萬(wàn)元一次性補助。鼓勵在成都國際機場(chǎng)、口岸及市內設立免稅購物店、離境退稅商店，對新設并經(jīng)營(yíng)一年以上的免稅購物店、離境退稅商店給予一次性獎勵10—50萬(wàn)元。
十四、推進(jìn)旅游科學(xué)統計和數據應用
依法建立科學(xué)的旅游統計體系，建立全市旅游大數據中心，確保旅游統計數據的真實(shí)性、時(shí)效性、準確性和全面性。
十五、加強旅游用地規劃銜接
對列入省級重點(diǎn)和市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的旅游產(chǎn)業(yè)項目，加大用地計劃指標支持。對旅游產(chǎn)業(yè)項目中的水庫水面用地，經(jīng)水務(wù)、發(fā)改部門(mén)立項后，可按照“只征不轉”方式，按規定上報國土資源部或省政府審批土地征收手續，不再辦理農用地轉用手續。
十六、確保重大旅游生態(tài)建設項目用地
各區（市）縣政府應在土地利用總體規劃調整完善或修編工作中，將省、市重點(diǎn)旅游生態(tài)建設項目納入規劃中的重點(diǎn)項目表，本著(zhù)“節約集約用地”的原則，提前預留規劃建設用地指標，嚴格避讓永久基本農田。對納入土地規劃重點(diǎn)項目表的建設項目，可依法按圈外獨立選址方式報批用地。改革完善旅游用地管理制度，推動(dòng)土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合，支持旅游業(yè)發(fā)展。
十七、支持自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等旅游綜合體項目用地
自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價(jià)、供應方式和使用年限。新建游艇碼頭用地實(shí)行有償使用。有償使用的游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應?，F有碼頭增設游艇停泊功能的，可保持現有土地權利類(lèi)型不變；利用現有碼頭設施用地、房產(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂(lè )等商業(yè)服務(wù)設施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續。
十八、支持旅游融合發(fā)展用地
利用現有大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業(yè)、大型農場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，可保持原土地用途、權利類(lèi)型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理。
十九、弘揚文明旅游風(fēng)尚
倡導文明旅游，展示美好成都旅游形象。積極開(kāi)展涉旅企業(yè)公益服務(wù)，旅游等有關(guān)部門(mén)可對先進(jìn)涉旅企業(yè)和優(yōu)秀旅游志愿者給予表?yè)P。
二十、加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設
建立旅游誠信等級制度，督促旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，承擔相應的社會(huì )責任；加強旅游服務(wù)質(zhì)量監督和投訴受理，鼓勵舉報經(jīng)營(yíng)黑車(chē)、黑社、黑導等違法違規行為；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )作用，支持其開(kāi)展工作，提升行業(yè)自律水平。
各區（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要結合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)辦法。
本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
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