成辦函〔2017〕18號《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2017〕18號

成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、成調隊《進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳

2017年1月23日

進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準

與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施意見(jiàn)

市發(fā)改委市教育局市民政局

市財政局市人社局成調隊

成都市物價(jià)上漲與低收入群體價(jià)格臨時(shí)補貼聯(lián)動(dòng)機制建立以來(lái)，對有效緩解物價(jià)上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。為更加科學(xué)、準確、真實(shí)地體現成都市價(jià)格總水平對低收入群體基本生活的影響，保障困難群眾基本生活，按照省政府辦公廳《轉發(fā)省發(fā)展改革委等六部門(mén)進(jìn)一步完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）要求，現就進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、價(jià)格臨時(shí)補貼對象

（一）成都市城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補助的人員，下同）、城鄉特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

（二）在物價(jià)漲幅較大時(shí)，對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟困難大中專(zhuān)院校（含高職、中職）在校學(xué)生給予適當補貼。

（三）各區（市）縣可根據實(shí)際情況適當擴大本區域內價(jià)格補貼對象保障范圍，但不得縮小上述保障范圍。

二、價(jià)格臨時(shí)補貼標準

價(jià)格臨時(shí)補貼標準實(shí)行全市統一標準。

根據成調隊提供的城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數（SCPI）單月同比漲幅和居民消費價(jià)格指數（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅，按月進(jìn)行測算，分檔確定價(jià)格臨時(shí)補貼標準。具體為：

（一）當SCPI單月同比漲幅為3%~6%（含低限不含高限，下同）或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為6%~9%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為成都市主城區居民最低生活保障標準的10%。

（二）當SCPI單月同比漲幅為6%~9%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為9%~12%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為成都市主城區居民最低生活保障標準的15%。

（三）當SCPI單月同比漲幅為9%~12%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為12%~15%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為成都市主城區居民最低生活保障標準的20%。

（四）當SCPI單月同比漲幅為12%~15%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅為15%~18%時(shí)，每人每月價(jià)格臨時(shí)補貼標準為成都市主城區居民最低生活保障標準的25%。

（五）當SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅處于不同檔次時(shí)，價(jià)格臨時(shí)補貼標準就高不就低。

三、聯(lián)動(dòng)機制的運行條件

（一）啟動(dòng)條件。滿(mǎn)足以下任一條件時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制：

1．SCPI單月同比漲幅達到或超過(guò)3%。

2．CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達到或超過(guò)6%。

（二）中止條件。以上兩個(gè)條件均不滿(mǎn)足時(shí)，中止運行聯(lián)動(dòng)機制。

四、價(jià)格臨時(shí)補貼資金來(lái)源

價(jià)格臨時(shí)補貼所需資金實(shí)行分級負責，納入同級財政預算管理。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價(jià)格臨時(shí)補貼，從全市統籌的失業(yè)保險基金中列支。

（二）城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鄉特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒等保障對象中，在市屬福利機構集中供養保障對象的價(jià)格臨時(shí)補貼由市本級財政預算安排，其他保障對象的價(jià)格臨時(shí)補貼列入各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）財政預算，從各地困難群眾基本生活救濟資金列支，或由區（市）縣財政預算另行安排，不得從中央或省財政安排的困難群眾基本生活救濟資金列支。

（三）市屬地方大中專(zhuān)院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補貼，由市本級財政預算安排；區（市）縣屬地方大中專(zhuān)院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補貼，由區（市）縣財政預算安排。

五、價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放辦法

價(jià)格臨時(shí)補貼實(shí)行“統一啟動(dòng)、分級實(shí)施、按月測算、按月發(fā)放”。當月達到啟動(dòng)條件時(shí)聯(lián)動(dòng)機制自動(dòng)啟動(dòng)，并確保在指數發(fā)布后20個(gè)工作日內完成價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放。在通過(guò)現有渠道向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼時(shí)，要注明所發(fā)補貼為“價(jià)格臨時(shí)補貼”；當月所有啟動(dòng)條件均不滿(mǎn)足時(shí)，聯(lián)動(dòng)機制自動(dòng)中止。

如遇城鄉低保標準、失業(yè)保險金標準、國家助學(xué)金標準調整，則從調整之日起3個(gè)月內，對相應保障對象的價(jià)格臨時(shí)補貼按以下方式發(fā)放：

（一）調整金額高于或等于當期價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準時(shí)停止發(fā)放。

（二）調整金額低于當期價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放標準時(shí)按差額部分發(fā)放。

六、工作職責

聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)工作由市政府統一組織、協(xié)調。各相關(guān)部門(mén)分工負責，各司其職，確保工作落實(shí)到位。

（一）市發(fā)改委牽頭聯(lián)動(dòng)機制具體工作的落實(shí)；按照成調隊提供的成都市SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅，實(shí)時(shí)核算補貼標準和補貼金額，印發(fā)價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放通知。

（二）成調隊負責對成都市低收入群體的家庭生活情況進(jìn)行調查，按月測算、編制SCPI單月同比數據和CPI中的食品價(jià)格單月同比數據，并及時(shí)報送市發(fā)改委。

（三）市財政局負責劃撥價(jià)格臨時(shí)補貼資金，加強資金監管，確保價(jià)格臨時(shí)補貼資金及時(shí)足額到位。

（四）市民政局負責統計全市城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低保邊緣家庭困境兒童、城鄉特困人員及孤兒等基礎數據，并及時(shí)報送市發(fā)改委；根據市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔的補貼資金；組織、指導各區（市）縣民政部門(mén)做好本部門(mén)保障對象價(jià)格臨時(shí)補貼的資金安排和發(fā)放工作。

（五）市教育局負責統計全市領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專(zhuān)（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎數據，并及時(shí)報送市發(fā)改委；根據市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔的補貼資金；組織、指導各區（市）縣教育部門(mén)做好本部門(mén)保障對象價(jià)格臨時(shí)補貼的資金安排和發(fā)放工作。

（六）市人社局負責統計在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員和領(lǐng)取國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生的基礎數據，并及時(shí)報送市發(fā)改委；根據市發(fā)改委印發(fā)的價(jià)格臨時(shí)補貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔的補貼資金；組織、指導各區（市）縣人社部門(mén)做好本部門(mén)保障對象價(jià)格臨時(shí)補貼的資金安排和發(fā)放工作。

（七）各區（市）縣政府應根據本實(shí)施意見(jiàn)制定實(shí)施辦法；掌握本區域內價(jià)格臨時(shí)補貼對象的基本情況，做好價(jià)格臨時(shí)補貼資金安排和組織實(shí)施工作。

七、其他規定

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期3年。

本意見(jiàn)由市發(fā)改委負責解釋。此前我市有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。

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