成辦函〔2016〕162號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計方案的通知》



成辦函〔2016〕162號

成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為全面客觀(guān)反映我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，為發(fā)展我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)提供決策依據，經(jīng)市政府研究決定，自2016年起開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作?，F將《成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2016年11月10日

成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計方案

為完整、客觀(guān)反映我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級政府和有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策、計劃提供依據，結合《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，特制定本統計方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì )關(guān)于文化建設和加快文化改革發(fā)展精神，落實(shí)市委十二屆七次全會(huì )會(huì )議決議，體現《成都市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的要求，體現我市建設國家中心城市的工作需要，創(chuàng )新文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計理念，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計改革，全力開(kāi)創(chuàng )我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計新局面。

二、基本原則

（一）依法統計原則。嚴格執行《中華人民共和國統計法》，依法保障統計機構、統計人員獨立行使統計職權，統計調查對象應依法如實(shí)提供統計調查所需資料，確保統計數據的真實(shí)性。

（二）在地統計原則。

被調查單位（國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織等統計調查對象），不論其行政隸屬關(guān)系、登記管轄權限，統一由所在地區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會(huì )，下同）統計部門(mén)歸口統計管理權限。

（三）資源共享原則。

各級相關(guān)部門(mén)應通過(guò)成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺實(shí)現統計資料采集與資源共享。

三、責任分工

我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作，由市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組牽頭統籌，領(lǐng)導小組辦公室（市文產(chǎn)辦）負責日常協(xié)調推進(jìn)工作，各相關(guān)單位職責分工如下。

市文廣新局：作為行業(yè)主管部門(mén)，安排部署、組織實(shí)施文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作；制定文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計制度；負責與本部門(mén)職責領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng )意單位的清理、申報、統計數據監控、催收和審核等工作；組織和督促區（市）縣文化、廣播電視、新聞出版部門(mén)開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作。

市統計局：作為統計業(yè)務(wù)部門(mén)，配合行業(yè)主管部門(mén)完善文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計制度，負責對相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導；負責維護成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺；組織實(shí)施標準以下文創(chuàng )企業(yè)和文創(chuàng )個(gè)體戶(hù)抽樣調查；匯總、評估、分析、發(fā)布文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)數據；組織和督促區（市）縣統計部門(mén)做好本地文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計有關(guān)工作。

市政府督查室：負責將文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作納入目標考核。

市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建委、市規劃局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市衛計委、市工商局、市體育局、市旅游局、市金融辦、市博覽局、市檔案局：負責與本部門(mén)職責領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng )意單位的清理、申報、統計數據監控、催收和審核等工作；組織和督促區（市）縣相關(guān)對口部門(mén)開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作。

各區（市）縣政府：成立文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，落實(shí)統計人員和經(jīng)費保障，組織領(lǐng)導本地區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計工作的具體落實(shí)，參照市級部門(mén)職責并按市級部門(mén)工作要求，組織各部門(mén)完成本地區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)（包括園區、基地和重點(diǎn)項目）的單位清理、申報、統計數據監控、數據催收和數據審核等統計工作。

四、統計范圍

為體現我市經(jīng)濟、技術(shù)和文化相互融合情況，結合《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2011）與國家統計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》，在聯(lián)合國教科文等國際組織認定的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)框架上，形成《成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）》（詳見(jiàn)附件1）。根據《成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）》，我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)涉及現行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2011）中192個(gè)行業(yè)小類(lèi)，其中有60個(gè)小類(lèi)僅有部分活動(dòng)屬于文化及創(chuàng )意活動(dòng)，上述行業(yè)用“*”標記。

五、統計對象

統計對象：我市境內屬于文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計范圍并達到相關(guān)標準的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（以下統稱(chēng)：調查單位），產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位僅指非文化創(chuàng )意法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位或所屬文化創(chuàng )意法人單位未在我市境內的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括所有文化創(chuàng )意事業(yè)單位、標準以上文化創(chuàng )意企業(yè)、標準以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、所有文化創(chuàng )意非營(yíng)利組織。

六、統計方式

以調查單位為對象，開(kāi)展全面調查，統計資料報送形式為聯(lián)網(wǎng)直報統計，由各級相關(guān)部門(mén)負責相關(guān)統計工作。調查單位的初始名單由市統計局在基本單位名錄庫中提取生成，經(jīng)過(guò)清理和核實(shí)后最終確定；調查單位通過(guò)成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺獨立填報數據。

七、統計內容

調查單位的基本情況、營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤、非企業(yè)單位收入合計、支出（費用）合計、資產(chǎn)狀況、實(shí)收資本和從業(yè)人員情況等。詳細表式參考每年度文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計報表制度（另發(fā)）。

八、統計時(shí)間

參考每年度文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計報表制度（另發(fā)）。

九、工作任務(wù)

（一）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計調查對象的清理（每年1月—2月）。

首次清理工作的開(kāi)展流程如下：

其余年份僅需對上年度未納入統計的調查單位進(jìn)行清理，流程參考首次清理工作。

（1）各區（市）縣相關(guān)部門(mén)需核實(shí)初始名單內各調查單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、行業(yè)代碼（2011）、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員期末數等信息是否正確，并按照統一的格式做好備注（格式詳見(jiàn)附件2）并上報市政府相關(guān)部門(mén)，由市政府相關(guān)部門(mén)匯總后報市統計局。

（2）市政府相關(guān)部門(mén)和各區（市）縣相關(guān)部門(mén)根據各自掌握的情況，將屬于文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)且需要納入統計的調查單位新增至文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)名錄庫（表式詳見(jiàn)附件3）。

（3）市政府相關(guān)部門(mén)將清理結果匯總、整理后，將附件2和附件3的電子檔報市統計局。

（二）基本單位名錄、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)名錄庫的維護和更新。

1．各級相關(guān)部門(mén)和統計部門(mén)根據清理結果做好基本單位名錄庫更新維護工作，確保每一個(gè)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)單位都進(jìn)入基本單位名錄庫，切實(shí)做到“先進(jìn)庫，再有數”。（每年3月底前）

2．市統計局根據市政府相關(guān)部門(mén)報送的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)單位最終名單和基本單位名錄庫入庫情況，整理形成全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫，導入成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺，作為標準以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)報表名錄庫。（每年3月—4月）

（三）規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報入庫。

規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位是指達到國家統計局制定的相關(guān)標準并已納入國家統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的法人單位。各級相關(guān)部門(mén)和統計部門(mén)根據國家統計局當年下發(fā)的法人單位入庫申報標準對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位進(jìn)行甄別，積極與符合入庫申報標準的法人單位聯(lián)系，做好規模以上文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報工作，及時(shí)納入國家統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺進(jìn)行監測。（經(jīng)常性工作）

（四）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計報表的催報、審核、驗收和匯總。

各相關(guān)部門(mén)負責與對應行業(yè)的調查單位建立報表關(guān)系，以保證調查單位順利報表。為方便各相關(guān)部門(mén)掌握法人單位報表進(jìn)度、數據質(zhì)量、行業(yè)數據等情況，由市統計局在成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺上建立綜合用戶(hù)賬號。（時(shí)間參考每年度文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計報表制度）

1．催報：報表期間，相關(guān)部門(mén)利用綜合用戶(hù)權限監控報表進(jìn)度，及時(shí)催報以保證報表率達到100%。若部分標準以上調查單位不具備聯(lián)網(wǎng)直報條件，相關(guān)部門(mén)可酌情收取調查單位的紙質(zhì)報表，并做好紙質(zhì)報表的存檔工作。

2．數據審核：報表期間，相關(guān)部門(mén)要實(shí)時(shí)審核調查單位的報表，監控是否營(yíng)業(yè)收入過(guò)小或過(guò)大、同比增速波動(dòng)過(guò)大、人均勞動(dòng)報酬過(guò)小或過(guò)大等異動(dòng)情況，避免因看錯指標單位、錄入錯位、數據漏錄等原因造成數據質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)逐級退回調查單位修改。

3．數據驗收：各級相關(guān)部門(mén)按照統一要求對報表數據進(jìn)行驗收。驗收不合格的區（市）縣，要進(jìn)行全面復查、驗收，直至符合規定的質(zhì)量要求。

4．數據匯總：報表期結束后，各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)在成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統計平臺上進(jìn)行數據匯總和對比，切實(shí)掌握行業(yè)總體情況。

（五）數據質(zhì)量檢查。市文廣新局和市統計局每年度從各區（市）縣抽取一定比例文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)調查單位，由各區（市）縣文廣新部門(mén)和統計部門(mén)共同開(kāi)展區（市）縣交叉檢查。檢查內容包括年報表或季報表中主要基礎指標、財務(wù)指標的漏報情況、差錯率等，檢查最終結果報市文廣新局匯總、存檔，由市文產(chǎn)辦、市文廣新局、市統計局結合檢查情況評估各區（市）縣工作完成情況。

附件：1．成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）

2．文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)初始名單（表樣）

3．文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)新增調查名單

附件： 1 · 16CBH162（中間的附件）

2 · 16CBH162—1

3 · 16CBH162—2、3

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