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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市政策解讀規定的通知》
成辦函〔2016〕191號
各區（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市政策解讀規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。
特此通知。
成都市人民政府辦公廳
2016年12月7日
成都市政策解讀規定
第一條（目的依據）
為提高社會(huì )公眾對政策的知曉度，增進(jìn)公眾對政策的正確理解，保證政策的有效實(shí)施，進(jìn)一步增強政府公信力，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條（適用范圍）
（一）成都市人民政府規章。
（二）成都市人民政府行政規范性文件。
（三）成都市人民政府組成部門(mén)、直屬機構、辦事機構制定的行政規范性文件。
（四）依據法律、法規、規章授權進(jìn)行行政管理的社會(huì )組織制定的行政規范性文件。
（五）其他依法應當主動(dòng)公開(kāi)且涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性較強的政策等。
第三條（術(shù)語(yǔ)含義）
本規定所稱(chēng)政策解讀是指政策形成或變更之后，制定機關(guān)或者起草部門(mén)面向社會(huì )公眾對制定背景、主要內容、具體條文、相關(guān)概念術(shù)語(yǔ)等所作的說(shuō)明和解釋。
（一）公開(kāi)即時(shí)解讀，即政策公開(kāi)發(fā)布時(shí)，由解讀主體進(jìn)行的同步解讀。
（二）跟蹤回應解讀，即政策公開(kāi)發(fā)布后，解讀主體對公眾輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的回應解讀。
（三）常態(tài)化解讀，即在政策有效期內，由解讀主體負責的日常解讀。
（四）綜合集成解讀，即對涉及相同行業(yè)領(lǐng)域的政策，由本行業(yè)主管部門(mén)作為解讀主體，牽頭將相關(guān)具體政策收集、梳理、匯總后，集成對外發(fā)布的解讀。
第四條（解讀原則）
（一）堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負責”原則。
（二）堅持政策“發(fā)布、解讀、回應”三聯(lián)動(dòng)原則。
（三）堅持“政策、解讀文本、解讀機構、解讀人、日常聯(lián)系方式及新聞通稿”同步六公開(kāi)原則。
第五條（解讀審核）
政策及其解讀材料應同步研究，同步報批，同步審核。解讀材料應當包括解讀文本、解讀形式、解讀時(shí)間、新聞通稿等。
（一）政府規章和以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的政策文件解讀材料，由起草的牽頭部門(mén)草擬，市政府法制辦負責審核。
（二）其他政策解讀材料草案，由政策制定機關(guān)按規定程序審核。
第六條（解讀主體）
政府規章由市政府法制辦會(huì )同規章起草部門(mén)根據審核同意的解讀材料負責解讀。
行政規范性文件和其他政策等由制定機關(guān)或者起草部門(mén)根據審核同意的解讀材料負責解讀。
第七條（解讀內容）
解讀文本應當全面、準確、詳盡。
（一）政策出臺背景，包括依據、目的、政策變動(dòng)說(shuō)明等。
（二）政策制定過(guò)程，包括征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合法性審查等情況說(shuō)明。
（三）政策主要內容，包括適用范圍、主要措施、執行口徑、重點(diǎn)條文詳解、注意事項等。
（四）抽象概念、新名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等解釋。
（五）指定的解讀機構、解讀人及聯(lián)系方式。
（六）其他應當補充說(shuō)明的內容。
第八條（解讀形式）
解讀形式可通過(guò)撰稿解讀、在線(xiàn)訪(fǎng)談、政策問(wèn)答、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行，并根據政策文件的實(shí)際內容，綜合運用圖表圖解、音頻視頻等多樣化方式展現。
第九條（公開(kāi)渠道和時(shí)限）
（一）政策及解讀文本應當自形成或變更之日起3個(gè)工作日內通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄平臺、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)。
（二）市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的涉及社會(huì )公眾切身利益的重要政策，應當在政策公開(kāi)當日舉行新聞發(fā)布會(huì )進(jìn)行解讀。
第十條（解讀人）
（一）在政策公開(kāi)發(fā)布時(shí)，解讀主體應明確本部門(mén)主要負責人或新聞發(fā)言人為政策文件的解讀人，承擔公開(kāi)即時(shí)解讀、跟蹤回應解讀等相關(guān)工作。
（二）在政策有效期內，解讀主體應明確直接參與起草處（室）負責人為日常解讀人，承擔常態(tài)化解讀工作。日常解讀人及其聯(lián)系方式如有變動(dòng)應及時(shí)更新。
第十一條（解讀回應）
（一）解讀主體會(huì )同市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦及時(shí)研判政策發(fā)布后引發(fā)的輿情、媒體關(guān)注、突發(fā)事件等情況，并及時(shí)發(fā)布權威信息，防止政策被誤解誤讀。
（二）解讀主體應密切關(guān)注政策執行期間出現的新情況、群眾反映的新問(wèn)題，并針對性地開(kāi)展跟蹤研究，必要時(shí)對政策進(jìn)行研究修訂。
第十二條（監督考核）
市政府辦公廳負責全市政策解讀的推進(jìn)、指導、協(xié)調和監督工作。
市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦負責健全政策備案與解讀比對監督檢查機制，并定期開(kāi)展檢查通報。
市政府新聞辦負責政策解讀宣傳的指導、培訓和輿論引導工作。
市政務(wù)服務(wù)辦將政策解讀工作納入政務(wù)公開(kāi)目標績(jì)效考核重要內容，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織考核監督。
第十三條（參照執行）
成都高新區、成都天府新區管委會(huì )和各區（市）縣政府應參照本規定，2016年底前建立健全政策解讀制度。
第十四條（解釋機關(guān)）
本規定由市政務(wù)服務(wù)辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。
第十五條（施行日期）
本規定自印發(fā)之日起施行。
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