成辦函〔2018〕157號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡(jiǎn)州新城財稅收支管理實(shí)施方案（試行）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市簡(jiǎn)州新城財稅收支管理實(shí)施方案（試行）的通知》



成辦函〔2018〕157號

龍泉驛區、簡(jiǎn)陽(yáng)市政府，市財政局、市統計局、市稅務(wù)局、簡(jiǎn)州新城管委會(huì )：

《成都市簡(jiǎn)州新城財稅收支管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真執行。

成都市人民政府辦公廳

2018年9月5日

成都市簡(jiǎn)州新城財稅收支管理實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)成都市實(shí)施“東進(jìn)”戰略的重大決策部署，建立高效、規范、適合簡(jiǎn)州新城建設發(fā)展的財稅管理體制，推動(dòng)簡(jiǎn)州新城財稅管理依法有序進(jìn)行，特制定本方案。

一、基本原則

簡(jiǎn)州新城財政收支由龍泉驛區（成都經(jīng)開(kāi)區）代管，即簡(jiǎn)州新城100平方公里城市規劃范圍內［以《簡(jiǎn)州新城分區詳細規劃（2017—2035年）》為準］產(chǎn)生的所有財政收入繳入龍泉驛區財政金庫，所有財政支出列入龍泉驛區財政預算，預決算由龍泉驛區政府代報區人大審批，簡(jiǎn)州新城管委會(huì )參照龍泉驛區一次性撥款單位進(jìn)行管理。簡(jiǎn)州新城范圍內所有財政收入區（縣）級實(shí)得部分全部劃轉簡(jiǎn)州新城，封閉運行，用于新城運轉和發(fā)展。

二、財政收支管理

（一）收入管理。

1．稅收收入。龍泉驛區稅務(wù)局在簡(jiǎn)州新城設立派出機構和稅務(wù)服務(wù)窗口，按照“一地征管、一地繳納、財政分享”的原則，對簡(jiǎn)州新城范圍內的納稅人提供納稅服務(wù)和實(shí)施征收管理。

2．非稅收入。稅務(wù)機關(guān)征收的非稅收入由龍泉驛區稅務(wù)局按照稅收收入管理規定提供納稅服務(wù)；行業(yè)部門(mén)組織征收的非稅收入暫由簡(jiǎn)州新城設立非稅服務(wù)窗口進(jìn)行征收服務(wù)，龍泉驛區財政局負責票據、核算、入庫和劃轉等工作；社保費收入由簡(jiǎn)陽(yáng)市社保部門(mén)按照《國稅地稅征管體制改革方案》精神，在規定的時(shí)間節點(diǎn)移交龍泉驛區稅務(wù)局進(jìn)行征管。簡(jiǎn)陽(yáng)市行業(yè)主管部門(mén)憑繳納人在簡(jiǎn)州新城繳納的非稅收入憑證辦理相關(guān)手續。

暫由簡(jiǎn)陽(yáng)市留存的非稅收入由簡(jiǎn)州新城統一征收后將其區（縣）級實(shí)得部分劃轉至簡(jiǎn)陽(yáng)市。

3．上級專(zhuān)項收入。成都市財政局通過(guò)龍泉驛區財政局定期或專(zhuān)項支出安排。

4．土地出讓收入。

（1）經(jīng)營(yíng)性用地。簡(jiǎn)陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)配合簡(jiǎn)州新城完成出讓程序，通過(guò)成都市通道出讓?zhuān)埲A區財政局負責核算、入庫和劃轉等工作。

（2）工業(yè)用地。簡(jiǎn)陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)配合簡(jiǎn)州新城完成出讓程序，通過(guò)簡(jiǎn)陽(yáng)市通道出讓?zhuān)?jiǎn)陽(yáng)市財政局負責核算、入庫和劃轉等工作。

簡(jiǎn)陽(yáng)市國土局等相關(guān)部門(mén)憑簡(jiǎn)州新城職能部門(mén)出具的土地出讓收訖證明和票據復印件辦理相關(guān)手續、頒發(fā)證件。

（二）支出管理。龍泉驛區財政局根據不同收入類(lèi)型，定期或專(zhuān)項做好簡(jiǎn)州新城支出安排，簡(jiǎn)州新城相關(guān)職能部門(mén)按照預算進(jìn)度安排支出。

（三）劃轉結算。龍泉驛區（簡(jiǎn)州新城）和簡(jiǎn)陽(yáng)市所有財政收支劃轉由成都市財政局通過(guò)體制結算方式辦理。

三、財政收支流程和時(shí)限

（一）財政收入。

1．稅收收入。簡(jiǎn)州新城財金與國資局每月10日前和龍泉驛區稅務(wù)局及財政局按財政體制核算上月區（縣）級實(shí)得稅收，核算完畢后10個(gè)工作日內，龍泉驛區財政局向簡(jiǎn)州新城安排支出。龍泉驛區財政局在每季度次月10日前，通過(guò)成都市財政局向簡(jiǎn)陽(yáng)市財政局用體制結算方式劃轉簡(jiǎn)陽(yáng)市分享的存量企業(yè)稅收。

2．非稅收入。由龍泉驛區稅務(wù)局征收的非稅收入，參照稅收收入的流程和時(shí)限進(jìn)行管理。暫由簡(jiǎn)州新城組織征收的非稅收入，由簡(jiǎn)州新城財金與國資局在每季度次月10日前，與龍泉驛區財政局核算上季度非稅收入；核算完畢后的10個(gè)工作日內，龍泉驛區財政局向簡(jiǎn)州新城安排支出。稅務(wù)機關(guān)統一對非稅收入進(jìn)行征管后，非稅收入參照稅收收入的流程和時(shí)限進(jìn)行管理。龍泉驛區財政局在每季度次月10日前，通過(guò)成都市財政局向簡(jiǎn)陽(yáng)市財政局用體制結算方式劃轉簡(jiǎn)陽(yáng)市分享的非稅收入。

3．上級專(zhuān)項收入。成都市財政局對下達給簡(jiǎn)州新城的專(zhuān)項資金進(jìn)行標注，簡(jiǎn)州新城財金與國資局在每月10日前，與龍泉驛區財政局核算上月所有上級專(zhuān)項收入（不含成都市安排2億元簡(jiǎn)州新城發(fā)展補助資金）。核算完畢后的10個(gè)工作日內，龍泉驛區財政局向簡(jiǎn)州新城安排支出。

4．土地出讓收入。

（1）土地出讓金。宗地出讓完成并在競得人繳納全部款項后，簡(jiǎn)州新城財金與國資局在1個(gè)月內和龍泉驛區財政局（或簡(jiǎn)陽(yáng)市財政局）進(jìn)行核算。核算完畢后的10個(gè)工作日內，龍泉驛區財政局向簡(jiǎn)州新城安排支出（簡(jiǎn)陽(yáng)市財政局通過(guò)成都市財政局向龍泉驛區財政局用體制結算方式劃轉簡(jiǎn)州新城的工業(yè)土地使用權出讓收入）。

（2）市級分成收入。經(jīng)營(yíng)性用地出讓完成并在競得人繳納全部款項后，成都市財政局在1個(gè)月內以簡(jiǎn)州新城經(jīng)營(yíng)性土地出讓對成都市本級的實(shí)際貢獻，安排專(zhuān)項扶持資金至簡(jiǎn)州新城管委會(huì )。

5．簡(jiǎn)州新城發(fā)展補助資金。成都市和龍泉驛區人大審議批準本級預算后，龍泉驛區財政局在每季度次月10日前，向簡(jiǎn)州新城安排簡(jiǎn)州新城發(fā)展補助資金。

（二）財政支出。龍泉驛區人大審議批準龍泉驛區（含簡(jiǎn)州新城）預算后，根據年初預算安排支出。

四、其他事項

（一）龍泉驛區稅務(wù)局在簡(jiǎn)州新城設立的稅務(wù)服務(wù)窗口，其窗口服務(wù)人員由簡(jiǎn)州新城代聘、管理人員由龍泉驛區稅務(wù)局派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費和通用辦公設施設備由簡(jiǎn)州新城保障。

（二）龍泉驛區市場(chǎng)監管局在簡(jiǎn)州新城設立派出機構和市場(chǎng)服務(wù)窗口，窗口服務(wù)人員由簡(jiǎn)州新城代聘、管理人員由龍泉驛區市場(chǎng)監管局派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費和通用辦公設施設備由簡(jiǎn)州新城保障。市場(chǎng)監管職能根據簡(jiǎn)陽(yáng)市委托簡(jiǎn)州新城行使的行政審批權限確定。

（三）簡(jiǎn)陽(yáng)市在簡(jiǎn)州新城設立不動(dòng)產(chǎn)登記派出機構和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口，負責辦理簡(jiǎn)州新城范圍內土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記及其他相關(guān)工作；窗口服務(wù)人員由簡(jiǎn)州新城代聘、管理人員由簡(jiǎn)陽(yáng)市派駐，窗口服務(wù)人員經(jīng)費和通用辦公設施設備由簡(jiǎn)州新城保障。簡(jiǎn)州新城2017年12月31日前供地的房地產(chǎn)項目和二手房交易產(chǎn)生的稅費由龍泉驛區統一征管，成都市財政局通過(guò)體制結算方式按季度劃轉簡(jiǎn)陽(yáng)市。

（四）2017年12月31日前只在簡(jiǎn)陽(yáng)市存在稅收解繳關(guān)系的存量企業(yè)，其區（縣）級實(shí)得部分稅收全部由簡(jiǎn)陽(yáng)市分享；2017年12月31日前在龍泉驛區和簡(jiǎn)陽(yáng)市均存在稅收解繳關(guān)系的存量企業(yè)，其區（縣）級實(shí)得部分稅收由簡(jiǎn)陽(yáng)市和簡(jiǎn)州新城按5:5比例分享；成都市稅務(wù)局負責在本方案生效之日起1個(gè)月內將上述存量企業(yè)的征管和稅收解繳關(guān)系由簡(jiǎn)陽(yáng)市稅務(wù)局劃轉至龍泉驛區稅務(wù)局，簡(jiǎn)陽(yáng)市稅務(wù)局和龍泉驛區稅務(wù)局應做好管戶(hù)的移交和接收工作。

（五）成都市簡(jiǎn)州新城投資集團有限公司負責承接并按期償還簡(jiǎn)州新城范圍內成都現代工業(yè)投資發(fā)展有限公司在建設原成都·資陽(yáng)工業(yè)集中發(fā)展區過(guò)程中產(chǎn)生的債務(wù)，相應的資產(chǎn)及債權依法依規劃轉成都市簡(jiǎn)州新城投資集團有限公司。除此之外，簡(jiǎn)州新城不再承擔其他債務(wù)償還、財力補償責任。

（六）由龍泉驛區、簡(jiǎn)陽(yáng)市和簡(jiǎn)州新城管委會(huì )共同向市統計局申請區域統計管理工作碼，簡(jiǎn)州新城管委會(huì )負責建立完善的統計體系，完全承擔劃入管理工作碼管理權限下的區域統計工作。財稅收入、GDP等經(jīng)濟考核指標由龍泉驛區和簡(jiǎn)陽(yáng)市5:5分成。

（七）本方案自印發(fā)之日起30日后施行。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)