甬黨發(fā)〔2018〕9號《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設的實(shí)施意見(jiàn)》

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設的實(shí)施意見(jiàn)




甬黨發(fā)〔2018〕9號
 

 

為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃（2017-2019年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕72號）精神，開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市黨代會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣深化供給側結構性改革主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，加快實(shí)施質(zhì)量提升支撐工程，不斷提升我市經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)、城市人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，為“名城名都”建設提供有力保障。

（二）總體目標。堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，通過(guò)實(shí)施全面質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升，城市經(jīng)濟、社會(huì )民生、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和城鄉建設供給質(zhì)量不斷提高。到2020年，制造業(yè)競爭力指數達到92以上，竣工交付工程質(zhì)量合格率100%，日空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率在90%以上，人民群眾擁有更多的“質(zhì)量獲得感”，努力打造成全國質(zhì)量強市標桿城市。

——打造更具國際競爭力的經(jīng)濟強市。加快形成有較強國際競爭力的制造業(yè)體系，國內制造強市地位更加鞏固，基本建成國際先進(jìn)制造業(yè)中心；現代服務(wù)體系更加健全，服務(wù)業(yè)競爭力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提升；基本形成質(zhì)量效益并重的現代農業(yè)發(fā)展格局。爭取到2020年，制造業(yè)主導產(chǎn)品采用國際標準或國外先進(jìn)標準率達到70%以上，形成一批有國際影響力和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，名牌產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)值占規模以上企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比重達到46%以上。

——打造更具幸福感的社會(huì )民生體系。穩步提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，構建更加完善健全的文化教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)服務(wù)體系，食品藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全達到國際先進(jìn)水平，到2020年戶(hù)籍人口養老保險和醫療保險參保率達95%以上，現代公共文化服務(wù)體系基本形成。

——打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府。率先建成行政審批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服務(wù)型政府，全面建設一流法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府，爭取政府治理體系和治理能力現代化走在全國前列。

——打造城鄉一體化發(fā)展新格局。交通、水利、建筑等工程質(zhì)量列居全國前列，品質(zhì)城區、美麗縣城、美麗鄉村展現獨特風(fēng)貌，形成城鄉產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共資源統籌共享、資源要素自由流動(dòng)的協(xié)調發(fā)展新格局，力爭成為全國城鄉統籌發(fā)展樣本城市。到2020年城鎮布局更合理，城市化率達到74%，基本建成全國城鄉建設轉型示范區。

——打造綠色低碳宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。提高能源和水資源開(kāi)發(fā)利用效率，實(shí)現城市主要污染物排放量大幅下降，黑臭河和地表水劣V類(lèi)水質(zhì)全面消除，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2020年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比率達到63.2%以上，一般工業(yè)固廢綜合利用處置率達98%以上，PM2.5濃度較“十二五”末下降20%。

二、開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)

（一）制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，將智能經(jīng)濟作為主攻方向，努力打造形成“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力培育形成一批新的千億級細分行業(yè)。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)改造，引導企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結構。加強石墨烯等新材料布局，提升原材料供給水平。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。推廣協(xié)同創(chuàng )新模式，引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開(kāi)展企業(yè)協(xié)同制造。

2．推進(jìn)制造業(yè)智能升級。以促進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)深度融合為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。積極開(kāi)展傳統生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推廣實(shí)施智能制造模式。著(zhù)力提升系統集成能力，加快建設技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測等智能制造服務(wù)平臺和信息咨詢(xún)、技術(shù)評估等公共服務(wù)機構。加快推進(jìn)傳統制造業(yè)類(lèi)特色小鎮建設，打造一批產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。推進(jìn)建設一批“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新載體，加快培育發(fā)展一體化的云工廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)。

3．推進(jìn)制造業(yè)綠色改造。全面推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色化改造，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，推廣應用先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，提升制造業(yè)能效水平。實(shí)施綠色工業(yè)示范園區創(chuàng )建工程，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)實(shí)施綠色戰略，培育一批擁有核心競爭力的綠色企業(yè)。強化綠色監管，健全節能環(huán)保法規、標準體系，加強節能環(huán)保監察，推行企業(yè)社會(huì )責任報告制度，開(kāi)展綠色評價(jià)。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。

（二）服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。以高端、融合、創(chuàng )新為方向，努力形成與“名城名都”相配套、與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系。大力發(fā)展港航物流、金融保險、貿易會(huì )展、科技服務(wù)、文創(chuàng )設計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快構建功能完善、管理規范、高效高質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、健康養老、家政服務(wù)、商貿服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2．提升服務(wù)質(zhì)量供給水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細化、高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。制定出臺主要行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案，建立以質(zhì)量改進(jìn)為導向的服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)方法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。健全以質(zhì)量管理、誠信評價(jià)、行政監管、風(fēng)險監測、測試評價(jià)、認證認可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標準示范區建設。加快發(fā)展智能服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展大數據應用產(chǎn)業(yè)，培育平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)；全力打造寧波“浙江服務(wù)”品牌，鼓勵知名服務(wù)品牌企業(yè)通過(guò)收購、兼并、重組等途徑做大做強，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)與品牌。

（三）農業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全以適度規模經(jīng)營(yíng)為主體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快構建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。推進(jìn)都市農業(yè)示范區（田園綜合體）、主導產(chǎn)業(yè)集聚區、特色農業(yè)強鎮等建設。實(shí)施農產(chǎn)品品牌培育計劃，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)標準化，開(kāi)展出口農產(chǎn)品品牌建設專(zhuān)項行動(dòng)計劃，爭取培養一批出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元的農業(yè)龍頭企業(yè)，提升農產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)提升內銷(xiāo)農產(chǎn)品質(zhì)量。

2．推進(jìn)農業(yè)結構調整。深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、綠色優(yōu)先，提高農業(yè)供給質(zhì)量。加快推進(jìn)農業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才更多地向農業(yè)流動(dòng)。大力發(fā)展農產(chǎn)品初加工和精深加工，提升農產(chǎn)品附加值，發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品，增加無(wú)公害、有機農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品的供給，實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)提檔升級。

3．完善農業(yè)基礎保障。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng )新體系。建立和完善縣級種子管理機構，強化種子管理職能，加快建設面向種業(yè)企業(yè)的種質(zhì)資源交流平臺，打造種業(yè)強市。實(shí)行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度，全面落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全責任。創(chuàng )新政策性農業(yè)保險機制，構建全方位多層次的現代農業(yè)保險服務(wù)體系。探索農業(yè)補貼、政策性農業(yè)信貸擔保、農產(chǎn)品期貨和農業(yè)保險的聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現政策性農業(yè)信貸擔保體系市、縣全覆蓋。

（四）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．完善基本公共服務(wù)體系。堅持民生優(yōu)先，提高社會(huì )保障，改善民生水平。完善教育總體規劃，優(yōu)化義務(wù)教育資源均衡配置，擴大教育資源有效供給，提升公共教育質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)健康寧波建設，強化公共衛生安全保障，合理配置醫療衛生資源，加快完善健康保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，加快構建更高效、更公平、更實(shí)用的社保管理服務(wù)體系，實(shí)現法定人員保險全覆蓋。大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化公共文化和體育服務(wù)供給。建立公共服務(wù)制度規范，實(shí)現各領(lǐng)域規范銜接配套，提高基本公共服務(wù)依法治理水平。加快健全全市基本公共服務(wù)均等化的長(cháng)效機制，加強基本公共服務(wù)評估和監管體系建設。

2．提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉變政府職能，全面落實(shí)“最多跑一次”改革各項舉措。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，健全行政審批服務(wù)標準體系，建立行政審批事項動(dòng)態(tài)清理調整機制，推進(jìn)審批中介機構市場(chǎng)化改革。優(yōu)化法治政府建設標準，完善法治政府建設指標體系和考評機制，強化政府績(jì)效管理與考核。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立政務(wù)部門(mén)信息共享機制，加快制定信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同標準規范，基本實(shí)現市、縣、鄉三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )辦理渠道全覆蓋，提升政府行政審批效率。

（五）城鄉質(zhì)量提升行動(dòng)

1．優(yōu)化城市發(fā)展空間布局?？茖W(xué)編制寧波都市圈發(fā)展規劃，完善甬舟臺協(xié)同發(fā)展機制，全面推動(dòng)寧波都市圈建設。提升城市功能品質(zhì)，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、環(huán)境功能規劃等“多規合一”。堅持全市域統籌開(kāi)發(fā)，加快形成“一核兩翼、兩帶三灣”多節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )化市域空間格局。實(shí)施中心城區品質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，大力推進(jìn)新城建設和老城有機更新，強化新城資源要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城區極核功能。深化核心城區地上地下空間聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)規?；?、系統化的地下綜合管廊建設。開(kāi)展城市規劃建設調查評估，統籌協(xié)調城市綠地系統、水系統、海綿城市等專(zhuān)項規劃，加快制定“城市雙修”實(shí)施計劃，推進(jìn)一批有實(shí)效、有影響、可示范的“城市雙修”項目。

2．打造美麗鄉村升級版。完善農村環(huán)境長(cháng)效管護機制，深入開(kāi)展美麗鄉村合格村、示范村、示范鎮和風(fēng)景線(xiàn)創(chuàng )建行動(dòng)。加快提升地域特色文化，加強縣城歷史文化遺產(chǎn)保護和開(kāi)發(fā)。注重各縣域水鄉生態(tài)、江塘文化、海濱風(fēng)貌等特色元素的有效保護和綜合運用，實(shí)施縣城與重點(diǎn)區塊、中心鎮、鄉村的美麗聯(lián)線(xiàn)行動(dòng)。發(fā)揮鄉村生態(tài)保護、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給功能，提升鄉村生態(tài)建設水平，打造一批特色精品小鎮和山區特色生態(tài)村。豐富鄉村文化生活，推進(jìn)文化特色村建設，實(shí)施“特色文化鄉村建設示范工程”，培育美麗鄉村文明新風(fēng)。

3．健全城鄉一體化體制機制。提高城市化和新農村建設質(zhì)量，推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。深化戶(hù)籍管理制度改革，實(shí)施以人為本、科學(xué)高效、規范有序、城鄉統一的戶(hù)籍登記管理制度。完善城鄉公共服務(wù)和基礎設施聯(lián)網(wǎng)對接，高水平推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動(dòng)城市各部門(mén)職能向農村延伸，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。健全城鄉公共事業(yè)運營(yíng)、維護、管理長(cháng)效管制機制，加快城鄉公交一體化建設，實(shí)現“鎮鎮通干線(xiàn)”（除海島外）、“村村通公交”。建立“統分結合、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的城鄉供水體系，實(shí)現優(yōu)質(zhì)水中心城區全覆蓋。推進(jìn)城鄉配電網(wǎng)和天然氣主干管網(wǎng)建設，保障城鄉居民用電用氣需求。

（六）環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)

1．加強環(huán)境保護。加快生態(tài)文明制度建設，完善環(huán)境保護管理制度，實(shí)施污染總量和環(huán)境質(zhì)量雙控目標考核。強化國土空間用途管控和生態(tài)紅線(xiàn)管理，制定生態(tài)保護紅線(xiàn)管理政策，嚴格執行規劃環(huán)評制度，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區規劃環(huán)評“負面清單管理”試點(diǎn)。嚴守永久基本農田保護紅線(xiàn)。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區的保護與修復力度，嚴守林地和森林、濕地、物種三大生態(tài)紅線(xiàn)。加快能源結構調整，大力發(fā)展清潔能源。加強飲用水源地保護，改善飲用水水源地生態(tài)環(huán)境。深化國家低碳城市試點(diǎn)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，探索建設近零碳排放區示范工程，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

2．實(shí)施環(huán)境治理。編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理，統籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙和秸稈焚燒“五氣共治”，完善用能權、碳排放權，排污權有償交易機制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、建立多元化生態(tài)補償機制。深化“五水共治”，實(shí)施以控制單元為基礎的水環(huán)境質(zhì)量目標管理，積極創(chuàng )建“污水零直排區”，全面消除劣V類(lèi)水體，嚴防河道黑臭水體反彈。全面實(shí)施土壤污染防治工作實(shí)施方案，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，實(shí)施建設用地準入管理，加強污染地塊風(fēng)險管控。開(kāi)展農田土壤污染治理修復，加強污染地塊開(kāi)發(fā)利用監督管理，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施海上“一打三整治”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)整治近岸海域和重點(diǎn)海灣污染。

三、實(shí)施質(zhì)量提升支撐工程

（一）標準引領(lǐng)工程。開(kāi)展“標準化+”行動(dòng)，推動(dòng)標準化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域、各層級深度融合，建立健全政府推動(dòng)制定標準與市場(chǎng)自主制定標準協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調配套的先進(jìn)標準體系。建立創(chuàng )新與標準協(xié)調發(fā)展機制，加快促進(jìn)核心技術(shù)和管理、服務(wù)規范向標準成果轉化。推動(dòng)企事業(yè)單位積極承擔省級以上標準化技術(shù)組織秘書(shū)處工作、建設省級以上技術(shù)標準創(chuàng )新基地。加強農業(yè)優(yōu)勢特色標準的研制。重點(diǎn)圍繞“3511”產(chǎn)業(yè)，組建市級智能制造標準聯(lián)盟組織，加強細分行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)等重要標準的研制。以標準化助推制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，開(kāi)展企業(yè)標準先進(jìn)性評價(jià)和標準“領(lǐng)跑者”工作。鼓勵主導或參與國際標準制定。積極培育標準化中介服務(wù)機構，加強標準化公共服務(wù)平臺建設。

（二）計量提升工程。建立健全區域計量支撐體系。新建、提升一批社會(huì )公用計量標準，不斷完善計量保障社會(huì )服務(wù)的能力。加強計量測試技術(shù)的研究和應用，提高計量在線(xiàn)測控服務(wù)質(zhì)量提升的能力。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)導入國際測量管理體系，樹(shù)立工業(yè)計量標桿，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)以計量為基礎推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)國家磁性材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心等產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)服務(wù)平臺建設。進(jìn)一步完善能源計量體系，提高能源精細化管理水平，推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推進(jìn)能源計量向全過(guò)程、綜合性、智能化轉型升級，提升污染物在線(xiàn)監測能力，不斷增強全社會(huì )能源資源節約和環(huán)境保護意識，服務(wù)生態(tài)文明建設。

（三）質(zhì)量監管工程。完善質(zhì)量監督工作機制, 強化監督抽查，加強源頭追溯。建立區域性質(zhì)量安全預警機制，健全食品藥品、農產(chǎn)品等質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度，嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系，切實(shí)保護消費者權益。構建質(zhì)量信用信息服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)制度，推進(jìn)企業(yè)、機構信用信息在銀行、保險、政府采購、工程招投標等領(lǐng)域的共享共用。完善質(zhì)量失信黑名單制度，推動(dòng)建立質(zhì)監、環(huán)境、建設、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、金融、檢驗檢疫等部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制。加強卓越績(jì)效模式、全面質(zhì)量管理、精益管理、6∑管理、5S現場(chǎng)管理法、QC小組等先進(jìn)管理方法的推廣，加強各種方法實(shí)施效果的分析與應用，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理質(zhì)量的提升。鼓勵企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級等活動(dòng)，積極參與各級各類(lèi)質(zhì)量管理評獎創(chuàng )獎，引導更多的行業(yè)和組織實(shí)施管理創(chuàng )新。

（四）品牌建設工程。完善名牌培育的政策導向，加強區域名牌集群培育，推進(jìn)全國知名品牌創(chuàng )建示范區和浙江區域名牌創(chuàng )建工作。深入推進(jìn)“浙江制造”、“浙江制造精品”、“工業(yè)三品”、“三品一標”、“中華老字號”、“地理標志”、“同線(xiàn)同標同質(zhì)”等品牌建設，實(shí)施“商標品牌戰略”，持續推進(jìn)基層品牌指導站建設。建立健全品牌激勵與保護機制，加大對品牌企業(yè)的政策扶持力度，加強商標境外注冊保護工作，助力提升品牌核心價(jià)值和影響力。

（五）技術(shù)基礎工程。夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)支撐能力，促進(jìn)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設一批高等級計量標準和檢驗檢測中心，突破一批關(guān)鍵檢驗檢測技術(shù)，引進(jìn)一批互補性強的檢驗檢測機構。構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)域綠色產(chǎn)品認證體系，加快建設統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，建立綠色產(chǎn)品認證工作協(xié)調機制，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)、社會(huì )組織開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。促進(jìn)檢驗檢測認證機構市場(chǎng)化運營(yíng)，加快檢驗檢測服務(wù)業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)體系深度融合，提升服務(wù)水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”認證認可檢驗檢測模式，構建認證認可檢驗檢測大數據中心。

（六）科技創(chuàng )新工程。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升質(zhì)量創(chuàng )新能力。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng )新示范，加快互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力建設，強化企業(yè)以自主知識產(chǎn)權為核心的競爭力提升。實(shí)施科技平臺建設工程，建設重大創(chuàng )新服務(wù)平臺、重大科技基礎設施和公共實(shí)驗平臺，加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。推動(dòng)國家科技成果轉移轉化示范區建設，開(kāi)展以企業(yè)為主體的國內外合作創(chuàng )新，完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系。實(shí)施社會(huì )發(fā)展科技計劃，重點(diǎn)在資源環(huán)境、人口健康、公共安全、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、協(xié)調全市質(zhì)量提升工作，構建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的工作格局。由市農業(yè)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監局、市住建委、市環(huán)保局分別牽頭組織實(shí)施農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、城鄉和環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，負責協(xié)調各項質(zhì)量提升行動(dòng)的推進(jìn)和落實(shí)。各相關(guān)單位要根據工作職責，細化目標、明確任務(wù)，合力推進(jìn)質(zhì)量提升工作。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，建立健全領(lǐng)導體制和協(xié)調機制，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設，認真落實(shí)質(zhì)量工作責任制。

（二）加強督查考核。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室要制定年度全面質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，定期分析質(zhì)量發(fā)展形勢，開(kāi)展區域發(fā)展質(zhì)量評價(jià)。加強對全面質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施情況的工作督查，建立情況通報機制。加強質(zhì)量工作考核，優(yōu)化考核評價(jià)指標體系，將質(zhì)量工作考核結果納入各級黨委和政府領(lǐng)導班子及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)。

（三）加強要素保障。強化政策保障，完善全面質(zhì)量提升的政策體系。健全法治保障，重點(diǎn)加強產(chǎn)品質(zhì)量、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法研究，不斷完善質(zhì)量法規體系。加強資金保障，建立質(zhì)量工作財政投入穩定機制，鼓勵社會(huì )資金支持質(zhì)量發(fā)展，形成多元投入機制。強化人才保障，堅持培養與引進(jìn)并重原則，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、能力領(lǐng)先的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

（四）加強輿論宣傳。利用各類(lèi)媒體深入宣傳報導寧波全面提升質(zhì)量行動(dòng)的重大政策和重要舉措，廣泛宣傳城市質(zhì)量精神和城市質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)理念，全面展示城市質(zhì)量發(fā)展的最新進(jìn)展和成果。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3•15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì )氛圍。
 

附件：各領(lǐng)域質(zhì)量提升目標

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