您當前的位置：東府〔2018〕92號《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施細則的通知》
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施細則的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府
2018年7月26日
東莞市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為規范機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護車(chē)主和停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則適用于在本市行政區域內，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者利用依法設立的停車(chē)設施（含場(chǎng)地、泊位等，下同），提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為。
第三條 市價(jià)格主管部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的管理工作。
市規劃、住建、城管、交警、交通、工商、財政、稅務(wù)等部門(mén)及停車(chē)設施所在地的園區管委會(huì )、鎮人民政府（街道辦事處），按照各自職責，建立協(xié)同監管機制，做好停車(chē)設施規劃、建設、管理等工作，協(xié)同市價(jià)格主管部門(mén)對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費進(jìn)行管理和監督。
第四條 停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者應當依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記，取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。列入本實(shí)施細則第七條具有政府性自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收費的，除辦理工商登記外還須得到停車(chē)設施物權人的同意。
第五條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費管理應當遵循改革創(chuàng )新、市場(chǎng)取向、放管結合的原則。
第二章 停車(chē)收費管理
第六條 市價(jià)格主管部門(mén)制定、調整機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政府定價(jià)或政府指導價(jià)應當堅持以下原則：
（一）貫徹執行政府交通管理政策；
（二）有利改善城市環(huán)境；
（三）綜合考慮停車(chē)設施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設運營(yíng)成本以及社會(huì )各方面承受能力等因素。
第七條 以下具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理，具體價(jià)格管理形式由市價(jià)格主管部門(mén)依法確定：
（一）依法施劃的道路的人工或自動(dòng)停車(chē)設施；
（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設施；
（三）機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車(chē)設施；
（四）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫療機構、公辦學(xué)校以及政府投資建設的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì )公共（公益）性單位配套停車(chē)設施；
（五）政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專(zhuān)業(yè)停車(chē)設施；
（六）法律、行政法規明確規定實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的項目。
第八條 除本實(shí)施細則第七條規定的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理外，其他依法設立的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理：
（一）社會(huì )資本全額投資的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由經(jīng)營(yíng)者依據法律法規和相關(guān)規定，根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定；
（二）政府與社會(huì )資本合作建設的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會(huì )投資者遵循市場(chǎng)規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
對政府與社會(huì )資本合作建設停車(chē)設施，應當通過(guò)招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會(huì )投資者，應當建立政府與社會(huì )資本共享收益、共擔風(fēng)險的收費標準調整與財政投入協(xié)調機制，依據相關(guān)法律法規規定和成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調整收費標準。
第九條 實(shí)行政府指導價(jià)管理的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，由停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者在政府指導價(jià)范圍內自行確定。實(shí)行政府定價(jià)管理的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者按規定報市價(jià)格主管部門(mén)審批。
第十條 社會(huì )公共（公益）性單位對服務(wù)對象開(kāi)放的配套停車(chē)場(chǎng)，原則上應免費提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。為合理調節停車(chē)服務(wù)資源的利用或彌補正常服務(wù)費用支出確需收費的，應當按本實(shí)施細則第四條規定辦理有關(guān)手續。收費標準由市價(jià)格主管部門(mén)按照優(yōu)先滿(mǎn)足服務(wù)對象停車(chē)需求的原則從低制定。
第十一條 積極推行不同區域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)差別收費。
不同區域停車(chē)設施，應當根據停車(chē)供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區域，實(shí)行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實(shí)行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實(shí)行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設施服務(wù)，應當實(shí)行低收費。
同一區域停車(chē)設施，區分停車(chē)設施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內、路外停車(chē)設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車(chē)設施。對交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設施服務(wù)，鼓勵推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費，鼓勵對短時(shí)停車(chē)實(shí)行收費優(yōu)惠，鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。
第十二條 實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設施的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費按不同車(chē)型或實(shí)際占用停車(chē)泊位數、不同計費方式及不同時(shí)段等計費，具體計費辦法由市價(jià)格主管部門(mén)確定：
（一）機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費按摩托車(chē)、小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)四類(lèi)車(chē)型區別計費。小車(chē)為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動(dòng)車(chē)；大車(chē)為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動(dòng)車(chē)；超大型車(chē)為載重10噸以上的各種貨車(chē)；
（二）機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時(shí)、天（起止時(shí)間連續累加24小時(shí)為1天）、月、年為單位計費，也可以根據車(chē)位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費；
（三）機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜，白天時(shí)段為8:00（含）至18:00（含），夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。也可根據實(shí)際將停車(chē)時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費標準，但跨時(shí)段前后不同收費標準的差異不應過(guò)大。
第十三條 機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行如下減免政策：
（一）有下列情形之一的，免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費：
1．進(jìn)入實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設施（不含自動(dòng)收費停車(chē)設施）停車(chē)不超過(guò)15分鐘的，屬于公共（公益）性單位配套停車(chē)設施以及供需矛盾不突出的其他停車(chē)設施可適當延長(cháng)免費時(shí)限，具體由市價(jià)格主管部門(mén)根據實(shí)際確定；
2．軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫院救護車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛；
3．法律、法規和規章規定的其他應當免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的車(chē)輛。
（二）鼓勵實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理的停車(chē)設施提供機動(dòng)車(chē)免費停放或者設置免費停放時(shí)限。
（三）在保證交通暢通、不影響社會(huì )治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權益的前提下，鼓勵有條件的停車(chē)設施采取臨時(shí)性免費措施，鼓勵社會(huì )公共（公益）性場(chǎng)所提供免費機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。
（四）機動(dòng)車(chē)輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車(chē)設施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費應按指定停車(chē)設施收費標準執行，并由行政機關(guān)承擔，不得向當事人收取或變相收取。
第十四條 市價(jià)格主管部門(mén)制定、調整實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設施的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的，應當進(jìn)行價(jià)格、成本調查，就制定、調整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，制定、調整價(jià)格的決定應當向社會(huì )公布。通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區域范圍內納入政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設施名稱(chēng)、收費標準、收費依據等信息。
第三章 停車(chē)收費行為監管
第十五條 提供機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，應當按照市價(jià)格主管部門(mén)的規定實(shí)行明碼標價(jià)，在停車(chē)設施入口處及繳費地點(diǎn)的顯著(zhù)位置設置標價(jià)牌，標明停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)單位、地址、定價(jià)主體、收費標準、計費方法、收費依據、服務(wù)內容、免費停放時(shí)限、投訴舉報電話(huà)等，接受社會(huì )監督。機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設施時(shí)，停車(chē)設施應當明確標示或者記錄機動(dòng)車(chē)牌號和進(jìn)入時(shí)間，機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者應當依法提供稅務(wù)部門(mén)監制的票據。
第十六條 市價(jià)格主管部門(mén)應當健全市場(chǎng)價(jià)格行為規則，加強停車(chē)服務(wù)收費市場(chǎng)行為監管，對交易雙方地位不對等、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，結合實(shí)際通過(guò)制定或指導交易雙方制定行為規則、發(fā)布價(jià)格行為規范或指南等方式，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。
第十七條 為保護消費者合法權益，市價(jià)格主管部門(mén)應當依法加強對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的監督檢查，依法查處下列違法行為：
（一）不執行政府指導價(jià)或政府定價(jià)政策；
（二）違反明碼標價(jià)有關(guān)規定，在標價(jià)之外收取未予標明的費用；
（三）實(shí)施價(jià)格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價(jià)方式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導需求者與他人進(jìn)行交易；
（四）其他違法違規價(jià)格行為。
第四章 附則
第十八條 本實(shí)施細則由市價(jià)格主管部門(mén)負責解釋。
第十九條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行，有效期限至2023年7月26日?！蛾P(guān)于轉發(fā)<廣東省物價(jià)局關(guān)于機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費管理辦法>的通知》（東府〔2010〕23號）、《東莞市機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費管理辦法》（市人民政府令第134 號）同時(shí)廢止。
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