您當前的位置：東府辦〔2017〕146號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市重大行政決策合法性審查辦法〉的通知》
東府辦〔2017〕146號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市重大
行政決策合法性審查辦法》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì )),市府直屬各單位:
《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2017年12月6日
東莞市重大行政決策合法性審查辦法
第一條為規范政府重大行政決策合法性審查工作,進(jìn)一步提高行政決策水平,根據相關(guān)的規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市人民政府重大行政決策合法性審查適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)市人民政府重大行政決策,是指《東莞市政府重大行政決策事項目錄》內的事項。
第三條市人民政府重大行政決策合法性審查,應遵循國家法制統一原則、依照法定職權和程序制定原則、職權與責任相一致原則。
第四條市法制局負責市人民政府重大行政決策的合法性審查。
市人民政府辦公室負責將重大行政決策轉市法制局進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策,不得提交市人民政府審議。
重大行政決策承辦單位及其他有關(guān)單位依照本辦法履行各自職責。
第五條承辦單位提請市人民政府審議重大行政決策草案,應按照有關(guān)規定將相關(guān)請示材料報送市人民政府辦公室。
重大行政決策草案報送市人民政府辦公室前,須先由承辦單位負責法制工作的機構進(jìn)行合法性審查,出具合法性審查意見(jiàn)并附在請示材料中。
第六條市法制局進(jìn)行重大行政決策合法性審查,可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助,并可要求提供下列材料:
(一)重大行政決策的方案及說(shuō)明,包括基本情況介紹、必要性、可行性說(shuō)明以及成本效益風(fēng)險分析等;
(二)所依據的法律、法規、規章、規范性文件和政策,特別是禁止性規定;
(三)風(fēng)險評估報告、專(zhuān)家論證報告、征求意見(jiàn)匯總材料等,應當舉行聽(tīng)證的提供聽(tīng)證材料;
(四)省內外相同或相似事項的有關(guān)資料;
(五)承辦單位負責法制工作的機構的合法性審查意見(jiàn);
(六)其他需要的資料。
承辦單位未按要求提交材料,市法制局可建議市人民政府辦公室作退件處理,造成的后果由承辦單位承擔。
第七條市法制局可以根據實(shí)際需要,采取下列方式進(jìn)行審查:
(一)書(shū)面審查;
(二)到有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調查;
(三)組織市人民政府法律顧問(wèn)進(jìn)行法律論證和研究,聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)的意見(jiàn);
(四)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、協(xié)調會(huì ),發(fā)函書(shū)面征求意見(jiàn)以及在網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、公眾等各方面意見(jiàn)。
第八條市法制局應從以下方面進(jìn)行審查:
(一)決策事項是否屬于市政府職權范圍;
(二)決策的形成過(guò)程是否經(jīng)過(guò)法定程序;
(三)是否符合法律、法規、規章和上級政策的規定;
(四)是否與我市現行的規范性文件和其他政策措施協(xié)調、銜接;
(五)是否存在其他法律方面的問(wèn)題。
第九條市法制局應在收齊送審材料之日起15個(gè)工作日內完成合法性審查。決策事項特別復雜的,可適當延長(cháng)審查時(shí)間。
市人民政府確因緊急需要的,按照要求的時(shí)限完成,但基于重大行政決策的嚴肅性,除個(gè)別緊急事項外,一般應為合法性審查預留不少于5個(gè)工作日的時(shí)間。
第十條市法制局完成合法性審查后應出具法律審查意見(jiàn)。
市法制局參與協(xié)調會(huì )、座談會(huì )等有關(guān)會(huì )議發(fā)表的意見(jiàn)不能代替合法性審查程序,不得作為合法性審查意見(jiàn)使用。
第十一條對于涉密的重大行政決策事項,參與合法性審查的工作人員應嚴格遵守保密紀律,不得泄漏審查事項的內容。
第十二條違反本辦法,未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見(jiàn)導致決策失誤,造成嚴重后果的;或者因法律審查意見(jiàn)不當,導致決策失誤,造成嚴重后果的,按照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規定追究責任單位及其責任人的行政責任。
第十三條各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì )),市府直屬各單位的重大行政決策合法性審查參照本辦法執行。
第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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