東府辦〔2017〕69號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級實(shí)施方案〉的通知》

東府辦〔2017〕69號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級

實(shí)施方案》的通知

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月8日

東莞市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需

結構升級實(shí)施方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕44號)、《廣東省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級實(shí)施方案》(粵質(zhì)監質(zhì)函〔2017〕290號)》等文件精神,為更好發(fā)揮品牌在推動(dòng)供給結構和需求結構升級中的引領(lǐng)作用,促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展規模與效益倍增,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。按照國家、省推進(jìn)供給側結構性改革有關(guān)部署,積極探索有效路徑和方法,以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì )參與作用,圍繞優(yōu)化政策環(huán)境、助推企業(yè)規模與效益倍增、提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍,大力夯實(shí)品牌基礎建設,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,提高供給體系的質(zhì)量和效率,加快構建個(gè)性化、層次化、多元化的供給市場(chǎng),進(jìn)一步釋放消費潛力、擴大和升級消費需求,為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效提供持續動(dòng)力。

(二)主要目標。到2020年,品牌建設基礎進(jìn)一步鞏固,自主品牌和知名品牌數量顯著(zhù)增加,品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高,品牌價(jià)值和效應明顯提升,品牌建設成果有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。培育形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè),發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群,逐步樹(shù)立“東莞制造”和“東莞服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。形成數個(gè)影響力強的質(zhì)量品牌,培育一批細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),獲得中國質(zhì)量獎或提名獎企業(yè)達1家,中國商標金獎企業(yè)達1家,廣東省政府質(zhì)量獎企業(yè)達8家。獲得“廣東優(yōu)質(zhì)”認證產(chǎn)品達10個(gè),有效期內省名牌產(chǎn)品達200個(gè),中國馳名商標達80件,廣東省著(zhù)名商標達300件,東莞制造·知名商標600件。全市加工貿易企業(yè)新增境內外注冊商標4000個(gè),委托設計(ODM)+自有品牌(OBM)產(chǎn)品出口占比提升至75%以上。培育農業(yè)類(lèi)省名牌產(chǎn)品12個(gè),“三品一標”農產(chǎn)品18個(gè)。率先在東莞啟動(dòng)消費品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程試點(diǎn)工作,培育龍頭示范企業(yè)50家。全市建立1-2個(gè)服務(wù)于物流標準化的公共信息服務(wù)平臺,培育5-6家物流企業(yè)運用標準化托盤(pán)進(jìn)行作業(yè),培育5-8家物流或冷鏈企業(yè),實(shí)現物流企業(yè)最佳運輸效率和標準化,并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。獲批全國知名品牌創(chuàng )建示范區2個(gè)以上,建成國家級出口質(zhì)量安全示范區2個(gè)以上,建設省級知名品牌創(chuàng )建示范區2個(gè)以上?；緦?shí)現東莞產(chǎn)品向東莞品牌轉變。

二、重點(diǎn)工作

(一)夯實(shí)品牌基礎建設

1.構建現代產(chǎn)業(yè)標準體系。制定落實(shí)《東莞市實(shí)施技術(shù)標準戰略“十三五”規劃》,推動(dòng)科技創(chuàng )新與標準化同步發(fā)展,發(fā)揮先進(jìn)標準在科研成果轉化為生產(chǎn)力過(guò)程中的橋梁作用。利用云計算、信息傳輸線(xiàn)纜及連接件、制鞋等廣東省標準化技術(shù)委員會(huì )落戶(hù)我市松山湖的契機,探討研制一批地方標準。推廣應用省質(zhì)監局制定在高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)、智能機器人、可見(jiàn)光通信技術(shù)及標準光組件、太陽(yáng)能光伏、半導體照明(LED)、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準。繼續推進(jìn)我市聯(lián)盟標準(團體標準)工作,在家具、線(xiàn)纜、毛織、制鞋等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)加強標準聯(lián)盟組織建設。開(kāi)展物流、人才服務(wù)、養老服務(wù)、電商服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵要素與產(chǎn)業(yè)標準化管理模式分析,探索完善現代服務(wù)業(yè)標準體系。(責任單位:市質(zhì)監局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局負責)

2.加快標準化工作改革與國際化進(jìn)程。貫徹落實(shí)國務(wù)院深化標準化工作改革方案,按照廣東省標準化改革工作的要求,推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理。支持虎門(mén)信息傳輸線(xiàn)纜標準聯(lián)盟制定的聯(lián)盟標準中重要指標與國際標準接軌。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準制修訂,不斷拓寬參加國際標準化活動(dòng)的領(lǐng)域。(責任單位:市質(zhì)監局負責)

3.深化物流標準化試點(diǎn)。應用推廣標準托盤(pán),以試點(diǎn)企業(yè)為載體推廣標準托盤(pán)及循環(huán)共用,支持使用和更新標準化周轉箱、籠車(chē)等標準化物流設備,以標準托盤(pán)應用推廣為抓手,促進(jìn)提升相關(guān)配套倉儲配送設施設備的標準化水平。對無(wú)法通用、不符合相關(guān)標準規格的配套物流設備設施進(jìn)行更新改造,包括通用倉庫、配送中心、貨架叉車(chē)、月臺、管理信息系統的改造等,促進(jìn)上下游設備銜接,逐步形成相互配套、有機結合、互為支撐的托盤(pán)應用標準體系。(責任單位:市商務(wù)局、市質(zhì)監局負責)

4.強化計量基礎支撐作用。進(jìn)一步滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)設計、研發(fā)、生產(chǎn)、檢測各環(huán)節的計量需求,對東莞重要產(chǎn)業(yè)提供更加有效的計量技術(shù)支撐。按照廣東省“十三五”計量發(fā)展規劃中構建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系的要求和《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設管理規定(試行)》,圍繞“東莞制造2025”的發(fā)展方向,對東莞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的量值溯源需求進(jìn)行調研,加快產(chǎn)業(yè)計量中心建設。加強計量標準建設和計量技術(shù)研究,重點(diǎn)完成廣東省計量科學(xué)研究院東莞計量院CNAS擴項評審,組織專(zhuān)業(yè)室開(kāi)展新建標與標準復查。參照國家、省計量發(fā)展方向,分階段建設一批支撐本地經(jīng)濟發(fā)展、維護市場(chǎng)秩序、履行計量監督職責的計量標準。引導企業(yè)建立健全計量檢測體系,推廣ISO10012測量管理體系認證,提高企業(yè)計量管理水平。(責任單位:市質(zhì)監局負責)

5.提升認證認可服務(wù)水平。利用現有財政支持政策,鼓勵企業(yè)根據自身實(shí)際和發(fā)展需要,開(kāi)展各類(lèi)自愿性認證活動(dòng)。指導符合高標準、高品質(zhì)要求的產(chǎn)品和企業(yè)參與“廣東優(yōu)質(zhì)”認證。加強認證認可體系建設,針對地方產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,聯(lián)合國內檢測認證機構開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造能力評價(jià)等針對性認證項目,借助檢驗檢測和認證認可手段,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源的集聚和輻射,打造區域綜合質(zhì)量認證品牌,樹(shù)立東莞產(chǎn)品和服務(wù)的整體形象。與“一帶一路”沿線(xiàn)國家密切合作,推動(dòng)我市檢驗檢測實(shí)驗室與境外認證實(shí)驗室實(shí)現國際互認,為企業(yè)出具國際互認的檢驗檢測報告,降低企業(yè)檢測認證成本,為“東莞制造”走向世界提供有效技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善監管機制,加強行政執法監督檢查,規范認證活動(dòng)秩序。(責任單位:市質(zhì)監局牽頭,市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局、東莞檢驗檢疫局負責)

6.加強檢驗檢測服務(wù)能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構通過(guò)資本、市場(chǎng)運作等手段開(kāi)展并購重組,不斷創(chuàng )新服務(wù)模式,延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,實(shí)現規?；l(fā)展。合理配置資源,以服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和區域產(chǎn)業(yè)集群轉型升級為導向,形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。推進(jìn)與高等院校、科研院所合作,著(zhù)力構建集技術(shù)研發(fā)、分析試驗、標準研制、培訓咨詢(xún)功能的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺,新建智能制造裝備、生態(tài)家居、電子信息配件等多個(gè)國家級或省級公共檢測服務(wù)平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)手段創(chuàng )新機制和模式,積極推進(jìn)檢驗檢測服務(wù)業(yè)信息共享,構建企業(yè)及其產(chǎn)品的信息數據庫,為質(zhì)量監管及品牌建設工作提供有效的技術(shù)保障。(責任單位:市質(zhì)監局、市經(jīng)信局、東莞檢驗檢疫局負責)

7.推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和關(guān)鍵技術(shù)建設技術(shù)交易中心、孵化平臺、測試中心等服務(wù)平臺,推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)針對消費趨勢和特點(diǎn)建設產(chǎn)品設計創(chuàng )新中心,推行平臺化、模塊化、系列化的產(chǎn)品設計理念,普及數字化、智能化、協(xié)同化的先進(jìn)設計技術(shù)與工具,提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。引導企業(yè)樹(shù)立“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代和構思一代”的產(chǎn)品生產(chǎn)理念,鼓勵技術(shù)、工藝、性能、品種、品牌等方面差異化競爭,不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。引導企業(yè)強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用大數據挖掘市場(chǎng)需求,推廣實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo),整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源,實(shí)現市場(chǎng)要素高效利用。選取服裝、制鞋、家具等典型消費品行業(yè),發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的柔性制造、大規模個(gè)性定制、O2O(線(xiàn)上線(xiàn)下)等新型服務(wù)型制造模式,匯集掌握大眾個(gè)性化的質(zhì)量需求,推動(dòng)形成基于消費需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式,全面提升供給水平。在全省率先出臺智能制造專(zhuān)項扶持政策,加大財政、用地、金融和人才等方面政策扶持力度,發(fā)揮“機器換人”等專(zhuān)項財政資金的乘數效應,全面激發(fā)以減員增效提質(zhì)為核心的技術(shù)改造需求。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市財政局負責)

8.加強商標品牌培育。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌,豐富品牌內涵,挖掘商標經(jīng)濟價(jià)值,創(chuàng )建自主品牌。鼓勵企業(yè)特別是加工貿易企業(yè)通過(guò)國內注冊拓展國內市場(chǎng),引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)商標國際注冊,獲得國際市場(chǎng)“通行證”,實(shí)現“走出去”的發(fā)展戰略。有針對性的分行業(yè)、分區域指導各層次企業(yè)積極創(chuàng )建各級政府質(zhì)量獎、中國馳名商標、省著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品及東莞制造·知名商標等質(zhì)量榮譽(yù),綜合運用經(jīng)濟、財政、科技、教育等方面的扶持政策,培育一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、帶動(dòng)力大、競爭力強、比肩國際國內先進(jìn)水平的質(zhì)量品牌標桿企業(yè)。加強農業(yè)品牌建設,開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品及地理標志農產(chǎn)品認定工作,開(kāi)展“公司+商標+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,利用現代流通和營(yíng)銷(xiāo)體系,提升無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品商標和地理標志的品牌效應,以荔枝、香蕉等東莞特色農產(chǎn)品為重點(diǎn),培育東莞特色農產(chǎn)品品牌。(責任單位:市工商局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局、市財政局、市經(jīng)信局、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局負責)

9.積極打造區域品牌?？偨Y、提煉、推廣虎門(mén)鎮“全國服裝(休閑服)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區”、長(cháng)安鎮“全國五金模具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區”、出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區建設經(jīng)驗,組織質(zhì)量基礎扎實(shí)、品牌建設有效、質(zhì)量誠信優(yōu)秀、公共環(huán)境良好、發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區申報產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)、國家級或省級知名品牌創(chuàng )建示范區、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區等區域質(zhì)量品牌。利用我市農產(chǎn)品品牌生產(chǎn)、加工集聚優(yōu)勢,推動(dòng)東莞荔枝、麻涌香蕉、石碣蔬菜、麻涌糧油等農業(yè)區域品牌建設。充分發(fā)揮知名品牌在優(yōu)化要素合理配置中的作用,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的集聚,不斷提升區域品牌價(jià)值,推動(dòng)結構調整和發(fā)展方式轉變,促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。(責任單位:市質(zhì)監局、市經(jīng)信局、市農業(yè)局、東莞檢驗檢疫局負責)

10.增強品牌建設軟實(shí)力。依托東莞質(zhì)量與品牌發(fā)展研究院,深化企業(yè)與高校、科研機構的合作交流,開(kāi)展品牌基礎理論、價(jià)值評價(jià)、發(fā)展指數等質(zhì)量品牌方面的課題研究,培養更多品牌建設、管理和推廣人才。將品牌企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對象,搭建管理交流平臺,針對企業(yè)實(shí)際需求提供質(zhì)量分析、檢測認證、標準計量、技術(shù)性貿易壁壘預警等定制化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在品牌研究、咨詢(xún)、宣傳、維權等方面的作用,鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設中介服務(wù)企業(yè),建設一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺,提供設計、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(市質(zhì)監局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商局、市農業(yè)局、東莞檢驗檢疫局負責)

11.大力加強品牌保護。發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、調解中心、中介服務(wù)機構的作用,組建調解委員會(huì )及調解員隊伍,推進(jìn)商標專(zhuān)用權糾紛社會(huì )預防和調解工作。加大對具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品的保護力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權特別是侵犯馳名商標、省名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標、東莞制造·知名商標專(zhuān)用權等違法行為,保護企業(yè)合法權益,凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。(責任單位:市工商局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局、市科技局負責)

(二)推動(dòng)供給結構升級

1.推出一批制造業(yè)精品。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程,聯(lián)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開(kāi)展“東莞質(zhì)造”為主題的質(zhì)量提升系列活動(dòng)。推進(jìn)廣東優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量國際比對研究提升工程,選取我市具有較強市場(chǎng)競爭力及較高質(zhì)量水平的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,針對檢測結果進(jìn)行統計分析、質(zhì)量等級和性?xún)r(jià)比排名,分析產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量?jì)?yōu)勢、缺陷及風(fēng)險,了解我市企業(yè)自主品牌產(chǎn)品質(zhì)量狀況與國內外先進(jìn)水平的差異,提出質(zhì)量改進(jìn)提升建議。加快先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。著(zhù)力推動(dòng)新一輪技術(shù)改造,繼續用好每年2億元的財政資金,對自動(dòng)化、智能化升級改造的項目進(jìn)行一定比例的資助,并引導企業(yè)投入購置工業(yè)機器人、數控機床等先進(jìn)設備,推廣先進(jìn)成型和加工方法、在線(xiàn)檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統及檢測設備,全面提高我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造水平。深入推動(dòng)規上企業(yè)研發(fā)機構建設行動(dòng)計劃,通過(guò)支持規上企業(yè)建設研發(fā)機構,加大研發(fā)投入,研制先進(jìn)適用工藝裝備,開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路新產(chǎn)品,提升技術(shù)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力。加強智能制造裝備、高端新型電子信息、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和性能可靠性研究,開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)改造和攻關(guān)項目及相關(guān)課題研究。推廣卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理模式和方法,以及各級政府質(zhì)量獎獲獎組織的質(zhì)量理念和管理方法。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理和過(guò)程控制標準,采用先進(jìn)質(zhì)量工程方法,提高質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。引導企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量和品牌管理,建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境等管理體系。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市質(zhì)監局、市財政局負責)

2.提高生產(chǎn)生活服務(wù)品質(zhì)。加快構建與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,與現代城市建設相融合的生活性服務(wù)業(yè)體系。加快制定商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展“1+X”財政資金扶持辦法,支持外貿綜合服務(wù)、跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)做大做強,提升核心競爭力。在電子商務(wù)、交通運輸、現代物流、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫療衛生、社區服務(wù)等領(lǐng)域,制定一批服務(wù)質(zhì)量標準,推進(jìn)服務(wù)標準體系建設,不斷拓展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)規?；推放苹l(fā)展。支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現有資源,形成服務(wù)專(zhuān)業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構,打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。以提升顧客滿(mǎn)意度為重點(diǎn),引導規模以上服務(wù)企業(yè)普遍建立或者實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標準,開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證。拓展提升基本養老服務(wù),推進(jìn)醫養結合,加快發(fā)展護理型養老服務(wù),引導社會(huì )資本全方位進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域,采取市場(chǎng)化運作方式,提高品質(zhì)養老服務(wù)供給。(責任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市質(zhì)監局、市衛生計生局、市民政局負責)

3.推進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程。以玩具和嬰童用品為試點(diǎn),依托出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區和本土電商平臺,構建“企業(yè)綜合評估、產(chǎn)品標準比對、過(guò)程有效監管、權威機構檢測、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會(huì )共同監督”六位一體的東莞消費品“三同”工程體系,統籌利用檢驗檢測、認證認可資源,創(chuàng )新監管手段,搭建有公信力的消費品“三同”公共服務(wù)平臺和有影響力的“三同”產(chǎn)品交易平臺,重點(diǎn)培育一批質(zhì)量基礎實(shí)、創(chuàng )新能力強、執行標準嚴、品牌效應大、社會(huì )信譽(yù)好的“三同”企業(yè),在主流的線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺開(kāi)設“三同”產(chǎn)品專(zhuān)區,推動(dòng)實(shí)現內外貿融合發(fā)展,滿(mǎn)足消費升級需求,促進(jìn)消費回流。(責任單位:市商務(wù)局、東莞檢驗檢疫局、市質(zhì)監局、市工商局負責)

(三)引領(lǐng)需求結構升級

1.努力提振消費信心。統籌利用各種資源,建設有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺,全面、及時(shí)、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,為政府、企業(yè)和教育科研機構等提供服務(wù),為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量提供真實(shí)可信的依據。結合社會(huì )信用體系建設,推動(dòng)信用信息“一站式”查詢(xún)。支持消費者委員會(huì )等消費者組織開(kāi)展社會(huì )監督,配合新聞媒體加強輿論宣傳,動(dòng)員社會(huì )各方力量,形成行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、消費者參與的消費維權合力。跟進(jìn)落實(shí)懲罰性賠償制度的要求,提高企業(yè)違法違規和失信成本,激發(fā)消費者主動(dòng)維權意愿。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險工作,探索開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量強制責任保險試點(diǎn),建立完善符合市場(chǎng)規則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟和產(chǎn)品侵權責任制度。落實(shí)“紅黑榜”制度,定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的不良信息記錄,督促企業(yè)堅守誠信底線(xiàn),樹(shù)立企業(yè)良好形象。(責任單位:市委宣傳部、市發(fā)改局、市質(zhì)監局、市工商局、市經(jīng)信局、市農業(yè)局負責)

2.大力培育宣傳自主品牌。按照區域品牌與企業(yè)品牌雙軌并進(jìn)的原則,以東莞品牌展銷(xiāo)中心為載體,以“三同”工程建設為保障,以品牌輔導和品牌發(fā)布為手段,提升加工貿易企業(yè)創(chuàng )建推廣品牌的能動(dòng)性和主動(dòng)性。加大對我市工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)名優(yōu)品牌的宣傳推介力度,在各級主流媒體宣傳我市的名優(yōu)品牌及各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè),擴大知名度和影響力,增進(jìn)公眾對東莞質(zhì)量的信心。擴大自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口,組織品牌企業(yè)參加交易會(huì )、博覽會(huì )、廣貨網(wǎng)上行、商標節等活動(dòng),不斷提高品牌的市場(chǎng)占有率及社會(huì )影響力,結合“一帶一路”戰略,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )(商會(huì ))、企業(yè)開(kāi)展中國品牌海外推廣活動(dòng)。(責任單位:市委宣傳部、市質(zhì)監局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商局、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局負責)

3.推動(dòng)居民消費升級。充分發(fā)揮新興媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論引導和監督作用,提高全民質(zhì)量法律意識,自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強質(zhì)量科普和誠信道德教育,新增一批中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì )實(shí)踐基地并開(kāi)展質(zhì)量主題活動(dòng),提升全民質(zhì)量意識,倡導科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節能環(huán)保的消費理念。繼續辦好全市消費促進(jìn)月活動(dòng),結合各鎮(街、園區)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和風(fēng)俗文化特點(diǎn),充分發(fā)揮各有關(guān)商協(xié)會(huì )、大型商貿流通零售企業(yè)和大中型批發(fā)市場(chǎng)的作用,深挖消費潛力。鼓勵傳統出版企業(yè)、廣播影視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,加快發(fā)展數字出版、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等新興文化產(chǎn)業(yè),擴大消費群體,增加互動(dòng)體驗。加大農業(yè)標準化生產(chǎn)建設基地監管,發(fā)展農業(yè)采摘、休閑旅游等家庭農場(chǎng)和農業(yè)基地。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加快休閑度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),豐富旅游產(chǎn)品供給。探索建設康養旅游基地,提供養老、養生、旅游、度假等服務(wù),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),滿(mǎn)足高品質(zhì)健康休閑消費需求。(責任單位:市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市旅游局、市農業(yè)局、市體育局、市文廣新局、市教育局負責)

三、保障措施

(一)凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立更加嚴格的市場(chǎng)監管體系,加大專(zhuān)項整治聯(lián)合執法行動(dòng)力度,提高執法的有效性,追究執法不力責任。加強對自主品牌的保護,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘,有效預防和制止各類(lèi)壟斷行為和不正當競爭行為,維護公平競爭市場(chǎng)秩序。

(二)加強制度建設。清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規定和做法,形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結構和需求結構升級的體制機制。健全商標品牌快速維權機制和重點(diǎn)企業(yè)商標保護直通車(chē)機制,加強商標品牌快速維權工作,加大對商標違法侵權失信行為的懲戒力度。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制,健全黑名單制度,大幅提高失信成本。

(三)強化政策保障。在金融、財政、科技等方面出臺品牌發(fā)展支持政策,形成強有力的政策導向。引導帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入,支持自主品牌發(fā)展。進(jìn)一步完善東莞市政府質(zhì)量獎評審體系,落實(shí)各項質(zhì)量品牌獎項激勵作用,推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量創(chuàng )新升級。

(四)強化組織落實(shí)。各鎮(街道)、各有關(guān)部門(mén)要統一思想、提高認識,增強聯(lián)動(dòng)互動(dòng),形成齊抓共建的良好氛圍,深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動(dòng)供給結構和需求結構升級的重要意義,切實(shí)落實(shí)各項工作任務(wù),力爭盡早取得實(shí)效。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/50042.html

本文關(guān)鍵詞： 東莞市, 東府, 東府辦