您當前的位置：東府辦〔2017〕12號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈強化新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案〉的通知》
東府辦〔2017〕12號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《強化
新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈
工作方案》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《強化新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2017年2月10日
強化新要素配置打造智能制造
全生態(tài)鏈工作方案
為貫徹中央、省委省政府和市委相關(guān)部署,深入實(shí)施“東莞制造2025”和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快發(fā)展智能制造,強化新要素配置,打造我市智能制造全生態(tài)鏈,提升集約高效發(fā)展水平,促進(jìn)制造業(yè)向高端邁進(jìn),特制定本工作方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
深入貫徹中央、省委和市委供給側結構性改革決策部署,以及2016年中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)市第十四次黨代會(huì )和市第十六屆人大一次會(huì )議要求,對接“中國制造2025”戰略,以國家《智能制造發(fā)展規劃(2016-2020年)》、《廣東省智能制造發(fā)展規劃(2015-2025)》、《“東莞制造2025”規劃》等為行動(dòng)綱領(lǐng),積極應對國際高端制造業(yè)回流、中低端分流的雙重挑戰,把智能制造作為我市產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和經(jīng)濟轉型的重要內容。通過(guò)打造智能制造全生態(tài)鏈,系統提升資源配置供給水平,加快我市制造業(yè)智能制造升級發(fā)展步伐,著(zhù)力構建新型制造體系,培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能,打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,形成全市實(shí)施“倍增計劃”推進(jìn)集約發(fā)展的強力支撐,推動(dòng)東莞制造業(yè)在更高起點(diǎn)上實(shí)現更高水平發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅持市場(chǎng)主導、政策引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位,激發(fā)企業(yè)進(jìn)入智能制造各環(huán)節的內生動(dòng)力。發(fā)揮政策在資源配置和供需對接的引導作用,營(yíng)造良好的政策生態(tài)環(huán)境。
2.堅持需求導向、有效配置。以產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展趨勢的新要求為導向,圍繞制造業(yè)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)的發(fā)展基礎和需求,針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節,通過(guò)內聯(lián)外引,精準施策,形成資源要素的高效配置。
3.堅持全鏈布局、集約發(fā)展。加強頂層設計,統籌整合優(yōu)勢資源,系統研究制定智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈條并舉發(fā)展的綜合措施,健全協(xié)作配套體系和公共服務(wù)體系,提升智能制造產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。
4.堅持重點(diǎn)突破、協(xié)調推進(jìn)。立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求和發(fā)展規劃,針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節,在重點(diǎn)領(lǐng)域率先推廣試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,分類(lèi)指導,有計劃、有步驟引導制造業(yè)實(shí)現智能制造升級發(fā)展。
二、全生態(tài)鏈構成
智能制造全生態(tài)鏈是指智能制造過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)主體和各類(lèi)資源,圍繞產(chǎn)業(yè)信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化融合發(fā)展的新需求,在市場(chǎng)和政策雙重作用下,形成環(huán)環(huán)相連、共生共榮的發(fā)展體系,其本質(zhì)是以制造業(yè)生態(tài)發(fā)展戰略,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈、資金鏈、政策鏈等各鏈條相互交織、相互支撐,實(shí)現更大粘性的資源整合、更高層次的供需平衡和更重整體的利益格局,按照“切合新需求、配置新要素、形成新供給、實(shí)現新平衡”的具體方針,不斷優(yōu)化供給結構,不斷提升發(fā)展水平,形成在全生態(tài)鏈內良性循環(huán)的發(fā)展閉環(huán)。主要構成如下:
“一大主體”:堅持“以用為先”,以廣大制造業(yè)企業(yè)(用戶(hù)企業(yè))為主體,生態(tài)鏈各要素資源主要圍繞廣大制造業(yè)企業(yè)智能制造轉型升級進(jìn)行配置。
“三個(gè)層次”:根據我市制造業(yè)不同行業(yè)、不同規模、不同基礎,統籌推進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化、智能化和智能制造示范三個(gè)層次改造升級。
“三大供給”:為企業(yè)實(shí)施各層次改造升級項目直接提供整體方案、裝備、軟件的系統解決方案供應商、先進(jìn)裝備(智能裝備)提供商、軟件和信息技術(shù)服務(wù)商。
其中,以系統解決方案供應商為核心,三大供給根據用戶(hù)企業(yè)實(shí)際需求,既有直接向用戶(hù)企業(yè)提供專(zhuān)項服務(wù),也有相互合作向用戶(hù)企業(yè)提供系統解決方案。同時(shí),推動(dòng)先進(jìn)裝備制造商、軟件和信息技術(shù)服務(wù)商,以及用戶(hù)企業(yè)向系統解決方案供應商升級轉型。
“五大支撐”:緊密?chē)@智能制造產(chǎn)業(yè)結構調整升級的需求,綜合配置技術(shù)、金融、人才、公共服務(wù)、引導政策等五大支撐要素。積極發(fā)揮新型研發(fā)機構、高等院校、金融機構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等支撐要素提供方的作用,以強化供需對接為著(zhù)力點(diǎn),各要素提供方橫向加強合作形成合力,縱向做專(zhuān)做優(yōu)提升水平。
“形成閉環(huán)”:一方面,根據制造業(yè)的轉型升級需求,通過(guò)優(yōu)化配置系統解決方案、裝備、軟件等直接供給資源,促進(jìn)廣大制造業(yè)企業(yè)智能發(fā)展水平升級。另一方面,廣泛的市場(chǎng)應用使系統方案商、裝備商、軟件商(特別是國產(chǎn))得到在實(shí)踐中提升機會(huì ),同時(shí),“以需引供”加速其在東莞集聚,從而提升東莞智能制造整體供給水平,進(jìn)而推動(dòng)廣大制造業(yè)企業(yè)繼續深入推進(jìn)智能化升級改造,形成“優(yōu)化供給促進(jìn)需求升級,需求應用帶動(dòng)供給集聚提升”的發(fā)展閉環(huán)。此外,通過(guò)對全生態(tài)鏈各個(gè)環(huán)節配置專(zhuān)項引導政策,實(shí)施多維立體政策措施,打通生態(tài)鏈中的企業(yè)主體、供給、支撐等各方之間的有效連接,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,真正實(shí)現市場(chǎng)化的資源高效配置,形成具有生命力、可持續發(fā)展的東莞智能制造全生態(tài)鏈發(fā)展體系。
三、升級路徑
針對我市制造業(yè)機械化、電氣化、自動(dòng)化、數字化并存,不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡的現狀,按照“自動(dòng)化、智能化、智能制造”三個(gè)層次推動(dòng)制造業(yè)改造升級,三個(gè)層次既為遞進(jìn)關(guān)系,也同時(shí)根據不同實(shí)施重點(diǎn)在全產(chǎn)業(yè)鏈同步協(xié)調推進(jìn)。生態(tài)鏈根據企業(yè)升級需求導向不斷優(yōu)化配置要素資源,部分企業(yè)升級發(fā)展達到一定程度也將形成新的供給,為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)升級提供新的服務(wù),形成持續的內生動(dòng)力,不斷推進(jìn)生態(tài)鏈整體發(fā)展水平提升。
(一)自動(dòng)化改造升級
重點(diǎn)對象:設備自動(dòng)化水平較低、生產(chǎn)工藝難度較低、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),如紡織服裝鞋帽、玩具及文體用品、家具、包裝印刷等傳統產(chǎn)業(yè)制造企業(yè),推動(dòng)實(shí)現“減員、增效、提質(zhì)、保安全”目標。
實(shí)施途徑:
——單機改造升級。利用自動(dòng)化設備對單獨的生產(chǎn)工序或產(chǎn)品工藝進(jìn)行改造升級,加強各種專(zhuān)用自動(dòng)化設備開(kāi)發(fā)應用,逐步實(shí)現設備的模塊化標準化制造,提高設備運行的可靠性和穩定性,提升生產(chǎn)質(zhì)量和效率。
——整線(xiàn)改造升級。在單機改造升級的基礎上,基于產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)工序和車(chē)間物流,逐步實(shí)現各種自動(dòng)化設備的集成,形成自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn),系統優(yōu)化工藝流程和制造水平,進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。
(二)智能化改造升級
重點(diǎn)對象:生產(chǎn)自動(dòng)化水平較高,有一定信息化基礎,生產(chǎn)工序復雜、零配件品種多、產(chǎn)品系列多的企業(yè),如電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。通過(guò)智能化改造,不斷夯實(shí)智能制造要素基礎,逐步向智能制造演進(jìn)。
實(shí)施途徑:
——信息化改造。應用相關(guān)工業(yè)軟件和現代信息技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節,實(shí)現信息采集和處理的集成化、實(shí)時(shí)化,提升企業(yè)產(chǎn)品設計與制造集成、管理與控制集成、產(chǎn)供銷(xiāo)集成、財務(wù)與業(yè)務(wù)集成和決策支持等能力。
——數字化改造。根據企業(yè)核心業(yè)務(wù),對研發(fā)(含工藝)、生產(chǎn)、供應鏈、人事財務(wù)、客服等運營(yíng)體系進(jìn)行梳理,構建流程標準、數據標準和相應的管制體系。推動(dòng)設備的數據接口與通信協(xié)議標準化,逐步提升生產(chǎn)和物流設備的智能化水平。
——網(wǎng)絡(luò )化改造?；谖锫?lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),推動(dòng)信息的高度集成與流通,促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并實(shí)現車(chē)間、生產(chǎn)線(xiàn)、設備等各環(huán)節之間的信息互聯(lián)互通。
(三)智能制造示范
重點(diǎn)對象:生產(chǎn)自動(dòng)化水平高,有較好的智能化改造基礎,生產(chǎn)管理復雜、工序變化多、產(chǎn)品系列多、供應鏈管理復雜等特征明顯的制造企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)建設智能制造示范車(chē)間和示范工廠(chǎng)。
實(shí)施途徑:
——產(chǎn)品和設計智能化。在大量采集工藝數據并積累的基礎上,逐步實(shí)現智能設計,開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品。
——裝備和物流智能化。生產(chǎn)和物流裝備智能化程度進(jìn)一步提升,智能裝備的應用比例不斷提高,建設全集成自動(dòng)化產(chǎn)線(xiàn),實(shí)現柔性化生產(chǎn)。
——數據智能化。開(kāi)展設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中的數據自動(dòng)采集和大數據分析,形成制造業(yè)大數據存儲和分析中心,利用信息數據進(jìn)行建模和分析。
——決策智能化。挖掘利用產(chǎn)品、運營(yíng)和價(jià)值鏈等大數據,對復雜生產(chǎn)情形決策,預測新增價(jià)值,實(shí)現復雜生產(chǎn)狀態(tài)的決策智能化。
四、目標任務(wù)
到2021年,初步構建起示范特色鮮明、要素供給體系完備、配套鏈條完善、公共服務(wù)齊全的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈,智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強,傳統制造業(yè)基本實(shí)現自動(dòng)化改造,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化升級取得明顯成效,形成東莞特色的可推廣、可復制的智能制造發(fā)展新模式。
——智能制造生態(tài)體系逐步形成。推動(dòng)系統集成、裝備、軟件、信息技術(shù)、金融、人才服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節協(xié)調發(fā)展,打造一批有特色、有代表性重點(diǎn)企業(yè),逐步形成以智能制造系統解決方案供應商為龍頭,各供給要素聯(lián)合推進(jìn)、多行業(yè)多層次應用企業(yè)深度參與的生態(tài)體系。
——智能制造新模式有效推廣。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范工程建設,推廣建設10個(gè)智能制造示范車(chē)間,建設100條以上普及型智能制造示范線(xiàn),支持100個(gè)智能化升級改造項目。
——智能制造帶動(dòng)效益逐步顯現。帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重分別超過(guò)55%和45%。綠色制造理念在全社會(huì )得到普遍認可,全市年能源消費總量控制在3800萬(wàn)噸標準煤以?xún)?能耗年增長(cháng)率低于3%。
——智能裝備發(fā)展規模逐步壯大。認定100個(gè)市重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)品,推動(dòng)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元左右,年均增長(cháng)30%,建成一批智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。
——制造業(yè)智能化水平不斷提升。推動(dòng)電子信息、電氣機械等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基本普及數字化,關(guān)鍵工序數控化率超過(guò)50%,智能裝備應用比例不斷提升,國產(chǎn)機器人本地市場(chǎng)占有率超過(guò)50%,其中莞產(chǎn)機器人本地市場(chǎng)占有率超過(guò)25%。
五、工作內容
(一)頂層設計
1.全面摸底調研。建設全市智能制造綜合服務(wù)平臺,實(shí)施全生態(tài)鏈用戶(hù)企業(yè)登記制度,通過(guò)信息化手段,根據企業(yè)需求精準配置資源,并跟蹤監測企業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢。同時(shí),結合市“親企清政”工程系列專(zhuān)題調研,對制造企業(yè)生產(chǎn)裝備、信息化建設、智能化需求等情況進(jìn)行全面摸查,系統把握我市制造業(yè)自動(dòng)化、智能化發(fā)展現狀、改造基礎、升級需求和實(shí)施瓶頸等。(市經(jīng)信局負責)
2.專(zhuān)業(yè)分析診斷。在全面調研的基礎上,進(jìn)一步整合國內外智能制造相關(guān)智庫資源、方案供應商和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等,建設智能制造專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源池,以政府購買(mǎi)服務(wù)方式,委托資源池內機構、專(zhuān)家等,通過(guò)運用相關(guān)專(zhuān)業(yè)測評工具,對制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行“數字體檢”和“健康測評”,為企業(yè)實(shí)施智能制造“把脈會(huì )診”,提出升級改造方案,前期將重點(diǎn)完成1000家企業(yè)診斷,按照企業(yè)規模和診斷深度分檔進(jìn)行補貼,每家企業(yè)最高補貼10萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
3.完善藍圖規劃。推動(dòng)有條件企業(yè)加快智能制造發(fā)展規劃,經(jīng)過(guò)“把脈會(huì )診”后,聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行深層次剖析,為企業(yè)梳理制造流程,評估制造系統,規劃改造路徑,制定實(shí)施方案,形成企業(yè)智能制造升級發(fā)展的整體藍圖規劃和具體實(shí)施路線(xiàn)圖,進(jìn)一步完善企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)規劃服務(wù)費用補助政策。(市經(jīng)信局、科技局負責)
4.分步推進(jìn)實(shí)施。支持企業(yè)根據藍圖設計逐步實(shí)施升級改造,加強智能制造供需資源對接體系,依托相關(guān)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和供應商等,整合國內外先進(jìn)智能制造技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)需求,搭建智能制造供給庫和需求庫,為企業(yè)實(shí)施改造提供多種選擇。(市經(jīng)信局、科技局負責)
(二)要素配置
1.重點(diǎn)培育系統解決方案供應商。優(yōu)先培育一批綜合實(shí)力強、具有自主研發(fā)能力和先進(jìn)裝備供給資源的系統解決方案供應商,為制造企業(yè)智能升級提供戰略咨詢(xún)、系統設計、項目實(shí)施以及后續支持等系統服務(wù)。2017年,力爭系統解決方案供應商鎮街全覆蓋。積極引導系統解決方案供應商為我市企業(yè)服務(wù),對服務(wù)項目被認定為市智能制造示范項目或智能化改造項目的,在相應的項目資助中,最高按該項目設備和技術(shù)投入總額的8%對系統供應商給予資助。鼓勵跨行業(yè)跨領(lǐng)域系統解決方案供應商組建聯(lián)盟,逐步探索建立和完善智能制造系統解決方案供應商推薦、對接和激勵機制,并整合政策資源,市首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備資助政策、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導基金等向系統解決方案供應商重點(diǎn)支持。(市經(jīng)信局、科技局負責)
2.加快發(fā)展先進(jìn)裝備提供商。根據我市企業(yè)自動(dòng)化和智能化升級改造的需求,重點(diǎn)加快發(fā)展具有感知、分析、推理、決策、控制等功能,深度融合先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的先進(jìn)智能裝備。對我市制造的先進(jìn)裝備認定為東莞市首臺(套)重點(diǎn)技術(shù)裝備并在市場(chǎng)推廣銷(xiāo)售的,予以推廣獎勵和保險補貼,每家企業(yè)每年最高資助1000萬(wàn)元。支持裝備制造企業(yè)以裝備智能化、模塊化、系統化升級為突破口,加速向系統解決方案供應商轉變。加強裝備產(chǎn)業(yè)招商引資,積極引進(jìn)國內外先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè),優(yōu)先列入市重大項目,加快形成先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)聚集。(市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局負責)
3.加大軟件和信息服務(wù)企業(yè)扶持。鼓勵企業(yè)通過(guò)信息化認證構建流程標準和相應的管理體系,打造基于標準引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的軟件企業(yè)核心競爭力,為企業(yè)信息化、智能化升級改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對通過(guò)CMM(軟件開(kāi)發(fā)能力成熟度模型)/CMMI(能力成熟度模型集成)3級/4級/5級的企業(yè),給予30/40/50萬(wàn)元獎勵;對獲得ITSS(信息技術(shù)服務(wù)標準)三級/二級/一級的企業(yè),給予20/30/40萬(wàn)元獎勵;對獲得C-STAR(云安全評估)認證的企業(yè),給予10萬(wàn)元獎勵;對獲得ISO27001、ISO20000認證的企業(yè),分別給予5萬(wàn)元獎勵。另外,對輔導我市企業(yè)通過(guò)國家兩化融合管理體系標準認定的貫標服務(wù)機構,每通過(guò)認定1家獎勵2.5萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
4.推動(dòng)智能制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。積極發(fā)揮廣東省智能機器人研究院、東莞理工學(xué)院智能制造創(chuàng )新中心和松山湖國際機器人研究院等機構在智能制造技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng )新的作用。引導新型研發(fā)機構、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室、科技創(chuàng )新平臺等加大投入力度,面向智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、系統控制技術(shù)等,開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新和重點(diǎn)突破。對企業(yè)智能制造技術(shù)研發(fā)項目列入市重大技術(shù)項目的,對其核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予財政資助,單個(gè)項目資助比例可占項目總投入的25%,最高資助1000萬(wàn)元。推動(dòng)建設智能制造新型研發(fā)機構,對民間資金投資組建且發(fā)展效益較好的新型研發(fā)機構,按近5年投入經(jīng)費的25%,一次性給予最高500萬(wàn)元的后補貼資助。(市科技局、經(jīng)信局負責)
5.強化金融服務(wù)與智能制造融合。重點(diǎn)推動(dòng)融資租賃等金融服務(wù)模式,發(fā)揮省、市兩級設備融資租賃資金撬動(dòng)作用,通過(guò)開(kāi)展設備融資租賃貼息補助、風(fēng)險補償、履約保函補貼和業(yè)務(wù)獎勵,建立東莞市融資租賃線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺,加強與國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構合作,力爭3年內撬動(dòng)融資租賃公司、擔保公司、銀行等金融機構和組織為企業(yè)提供自動(dòng)化、智能化改造融資不少于100億元。對融資租賃機構為我市企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的,在不超過(guò)新增融資余額的10%額度內,按實(shí)際損失額最高100%予以補償。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用,引導社會(huì )資本參與設立智能制造產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項基金,包括天使投資基金、風(fēng)險投資基金(VC)、私募股權投資基金(PE)等,引導金融資本支持我市智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、財政局、金融局負責)
6.打造智能制造人才隊伍。夯實(shí)智能制造技術(shù)人才基礎,開(kāi)展萬(wàn)名技術(shù)人才智能制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升工程,不斷強化和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養政策體系。實(shí)施名校研究生院落戶(hù)行動(dòng)計劃,加強智能制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育,鼓勵智能制造企業(yè)與人力資源服務(wù)機構進(jìn)行深度合作。開(kāi)展師資培育、教學(xué)實(shí)訓、校企合作等,對符合條件的東莞智能制造企業(yè),一次性給予企業(yè)校企合作補貼。優(yōu)化和創(chuàng )新智能制造人才引進(jìn)措施,制定智能制造工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)人才目錄,對企業(yè)新引進(jìn)的高級技術(shù)人才認定為特色人才的,按照我市特色人才特殊政策享受相關(guān)優(yōu)惠和補助;對未達到特色人才條件的,若引進(jìn)的企業(yè)屬于成長(cháng)型企業(yè),可按照《東莞市成長(cháng)型人才扶持試行辦法》的規定給予一次性生活補貼。鼓勵有條件的鎮街(園區)加大人才公寓建設力度,優(yōu)先保障智能制造人才入住需求。在市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才評選中單列“智能制造”專(zhuān)項,每年重點(diǎn)為我市引進(jìn)5名左右智能制造專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才。(市人才辦、教育局、人力資源局、市經(jīng)信局、科技局、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院負責)
(三)分層推進(jìn)
1.推進(jìn)智能制造“倍增計劃”。擇優(yōu)選取一批有代表性、發(fā)展前景好、成長(cháng)性高的重點(diǎn)智能化改造企業(yè)、系統解決方案供應商、先進(jìn)裝備制造企業(yè)等列入市重點(diǎn)企業(yè)規模與效益倍增計劃,在加大財政扶持、加快土地供應、提高土地開(kāi)發(fā)建設強度、支持資本運營(yíng)、強化人才集聚等政策要素方面進(jìn)行“倍增”扶持,爭取3-5年內推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現規模與效益倍增。通過(guò)“倍增計劃”實(shí)施,形成我市推動(dòng)智能制造標桿企業(yè),以點(diǎn)帶面,引導各相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)積極參與智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、財政局、國土局、人力資源局、規劃局、金融局負責)
2.夯實(shí)企業(yè)自動(dòng)化改造基礎。繼續大力支持企業(yè)設備更新和技術(shù)升級,重點(diǎn)扶持企業(yè)利用工業(yè)機器人等先進(jìn)智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)一步提升項目整體技術(shù)水平,引導企業(yè)從單機改造向整線(xiàn)改造提升。積極打造企業(yè)自動(dòng)化改造示范標桿,每年推廣一批投資規模大、智能裝備使用量多、行業(yè)特色突出、可復制性強的重點(diǎn)行業(yè)示范項目,通過(guò)開(kāi)展示范推廣和行業(yè)對標,全面提升制造企業(yè)自動(dòng)化應用水平。對企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化改造項目,市財政按項目設備和技術(shù)投入總額10%給予獎勵,單個(gè)項目最高獎勵金額200萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
3.加快企業(yè)智能化升級步伐。在自動(dòng)化升級的基礎上加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施智能化升級改造,以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為方向,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據應用等新一代信息技術(shù),采集生產(chǎn)線(xiàn)數據,合理管理生產(chǎn)進(jìn)度,優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)流程,滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化個(gè)性化需求,進(jìn)一步降低成本、提高交付效率、提升產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。對于企業(yè)實(shí)施智能化改造項目,市財政按項目設備和技術(shù)投入總額20%給予資助,最高資助400萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
4.實(shí)施智能制造示范推廣工程。堅持“以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)”,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造,實(shí)施智能制造示范工程,建設具有數字化設計、裝備智能化、數據智能化、物流智能化、決策智能化特征的智能制造示范項目。對企業(yè)實(shí)施智能制造示范項目,市財政按項目設備和技術(shù)投入總額30%給予資助,最高資助800萬(wàn)元。對采用具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)智能裝備和控制系統實(shí)施智能制造示范項目,最高資助金額提高至1000萬(wàn)元。同時(shí),積極推廣建設100條普及型智能制造示范生產(chǎn)線(xiàn),以智能制造示范車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)等為原型,結合企業(yè)特別是中小企業(yè)實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)化設計和建設,前期重點(diǎn)在電子信息、電氣機械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣機加工生產(chǎn)線(xiàn)和自動(dòng)打磨生產(chǎn)線(xiàn),下來(lái)逐步延伸和輻射其他智能制造生產(chǎn)線(xiàn)和其他優(yōu)勢制造業(yè)領(lǐng)域。另外,開(kāi)展“綠色工廠(chǎng)”示范創(chuàng )建活動(dòng),對通過(guò)“綠色工廠(chǎng)”認定的企業(yè),市財政最高獎勵金額200萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
5.全面提升企業(yè)信息化應用水平。根據企業(yè)信息化基礎和應用需求,構建全方位信息化應用政策扶持體系。強化企業(yè)信息化應用基礎,推進(jìn)兩化融合管理體系實(shí)施與推廣,對通過(guò)國家兩化融合管理體系標準認定的企業(yè),每家獎勵25萬(wàn)元;支持企業(yè)應用信息技術(shù)提高研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,市財政按企業(yè)信息化建設當期投入總額20%給予資助(應用莞產(chǎn)軟件與系統部分提高至25%),最高獎勵100萬(wàn)元;支持企業(yè)提升供應鏈管理能力,購買(mǎi)運營(yíng)策劃、管理咨詢(xún)、流程優(yōu)化等解決方案,市財政對年度服務(wù)合同累計超過(guò)30萬(wàn)的咨詢(xún)服務(wù)費給予補助25%,最高補助100萬(wàn)元;推動(dòng)企業(yè)能源管理信息化,鼓勵企業(yè)開(kāi)展能源管理中心系統建設,市財政最高資助30萬(wàn)元;鼓勵企業(yè)大數據應用,對企業(yè)結合自身需求通過(guò)購買(mǎi)數據或數據服務(wù),提升企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等能力,市財政根據數據交易額的20%給予補助,最高資助30萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)將價(jià)值鏈向服務(wù)環(huán)節延伸,發(fā)展定制化生產(chǎn)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造等新模式,市財政最高按總投入25%的給予資助,最高資助200萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
(四)優(yōu)化支撐
1.加強智能制造標準體系建設。充分發(fā)揮“標準化+”效應,對智能制造相關(guān)企業(yè)承擔專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、制定技術(shù)標準、獲得標準化良好行為證書(shū)、承擔技術(shù)標準示范等予以資助。支持條件較好的企業(yè)和機構申報國家貫標試點(diǎn),加強智能制造相關(guān)標準的宣貫和推廣工作,引導企業(yè)積極參與智能制造相關(guān)領(lǐng)域的標準制修訂工作,構建適合我市實(shí)際情況的智能制造標準體系,提高企業(yè)智能制造標準化水平。積極發(fā)展智能制造相關(guān)檢驗檢測認證服務(wù),為供給側優(yōu)質(zhì)供應進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),加快籌建國家智能制造裝備監督檢驗中心,研究行業(yè)共性技術(shù)標準難題,提供個(gè)性化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。(市質(zhì)監局負責)
2.強化智能制造信息化支撐。以提升系統架構設計、系統集成、綜合服務(wù)能力為切入點(diǎn),建設CPS(信息物理系統)開(kāi)發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺,實(shí)現智能制造資源在線(xiàn)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。降低企業(yè)開(kāi)展信息化應用成本,以政府購買(mǎi)服務(wù)方式采購云平臺SaaS(軟件即服務(wù))化應用,低成本提供企業(yè)使用;支持云計算基礎軟件、云服務(wù)、云計算公共服務(wù)產(chǎn)品、應用解決方案、以及大數據公共服務(wù)平臺,市財政按項目實(shí)際投入的20%給予資助,最高資助200萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
3.提升智能制造設計創(chuàng )新水平。強化工業(yè)設計創(chuàng )新能力,以用戶(hù)體驗和需求為導向,提高莞產(chǎn)智能產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。支持企業(yè)提升設計創(chuàng )新水平,加快推動(dòng)工業(yè)設計中心專(zhuān)業(yè)化建設,對企業(yè)設計服務(wù)外包、購買(mǎi)設計成果、工業(yè)設計中心軟硬件建設、設計商業(yè)模式創(chuàng )新等設計產(chǎn)業(yè)化費用給予20%的補助(對獲認定為國家和省級工業(yè)設計中心的按25%補助),最高資助200萬(wàn)元。鼓勵和支持企業(yè)及設計師參加國內外著(zhù)名工業(yè)設計大賽,對獲得重要獎項予以獎勵。支持獲獎設計本地孵化項目,市財政按孵化項目給予每個(gè)10萬(wàn)元獎勵,最高獎勵100萬(wàn)元。(市經(jīng)信局負責)
4.優(yōu)化智能制造公共服務(wù)。通過(guò)資助補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關(guān)機構建設提供智能制造技術(shù)咨詢(xún)、檢驗檢測、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺,并在政策宣講、產(chǎn)需對接、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓等方面積極開(kāi)展公共服務(wù)項目。對智能制造公共服務(wù)平臺建設項目,市財政對單一項目按項目投入金額的25%,最高資助300萬(wàn)元;對相關(guān)機構、單位組織開(kāi)展智能制造公共服務(wù)項目,市財政最高對項目給予10萬(wàn)元資助。(市經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局負責)
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。推動(dòng)我市智能制造相關(guān)領(lǐng)域的系統解決方案供應商、先進(jìn)裝備(智能裝備)制造企業(yè)、行業(yè)用戶(hù)和科研院校等共同發(fā)起、自愿組成智能制造相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮其作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的作用,積極宣傳和幫助企業(yè)用足用好各項政策,及時(shí)反映企業(yè)訴求,反饋政策落實(shí)情況。并利用好行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,推廣行業(yè)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗模式,指導企業(yè)不斷提升自身綜合競爭力,加強行業(yè)自律,防止行業(yè)無(wú)序和惡性競爭。通過(guò)提升行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力,引導企業(yè)更好地推進(jìn)智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局負責)
六、保障措施
(一)完善工作協(xié)調機制
建立全市打造智能制造全生態(tài)鏈工作協(xié)調機制,由市經(jīng)信局作為牽頭單位,聯(lián)合市發(fā)改、科技、商務(wù)、財政、金融、質(zhì)監、教育、人力資源等相關(guān)職能部門(mén),負責打造全市智能制造全生態(tài)鏈的統籌協(xié)調和組織實(shí)施。進(jìn)一步加強市相關(guān)職能部門(mén)、各鎮街、園區緊密協(xié)作,形成合力,共同推動(dòng)我市智能制造發(fā)展。
(二)強化政策扶持體系
梳理市相關(guān)職能部門(mén)現有扶持政策,重點(diǎn)支持智能制造發(fā)展,在保障企業(yè)充分享受現行政策的基礎上,繼續完善和創(chuàng )新智能制造產(chǎn)業(yè)引導政策,充分調動(dòng)企業(yè)和相關(guān)組織參與打造我市智能制造全生態(tài)鏈的積極性,并在工作開(kāi)展過(guò)程中不斷總結、不斷完善。對于現行政策未能滿(mǎn)足的企業(yè)個(gè)性需求,將通過(guò)“一企一策”、“一事一議”方式,提交市政府研究解決。
(三)加強工作督導落實(shí)
將我市打造智能制造全生態(tài)鏈工作列入我市重點(diǎn)工作督查內容,市相關(guān)職能部門(mén)加強指導和督查,推動(dòng)各鎮街、園區切實(shí)做好智能制造推廣和實(shí)施工作。壓實(shí)鎮街、園區的主體責任,制定考核方案。各鎮街、園區要結合自身實(shí)際,制定具體的工作方案,明確工作目標,研究出臺相關(guān)財政配套政策,并定期報告進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題,確保工作取得實(shí)效。
(四)加強政策宣傳和經(jīng)驗總結
建立線(xiàn)上線(xiàn)下政策宣傳機制,提高全社會(huì )對打造我市智能制造全生態(tài)鏈工作的認知度和政策關(guān)注度。及時(shí)發(fā)現、總結、宣傳、推廣我市打造智能制造全生態(tài)鏈的經(jīng)驗和亮點(diǎn),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,把具有推廣意義的先進(jìn)經(jīng)驗做法轉化為可實(shí)施的長(cháng)效機制,加快形成社會(huì )各方高度重視、積極參與的良好工作氛圍。
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