您當前的位置：東府辦〔2017〕19號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案〉的通知》
東府辦〔2017〕19號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快
融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案》的通知
各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2017年2月20日
進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕68號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕52號)等文件精神,結合《東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的要求,為進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和轉型升級的作用,參照先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法,特制定本方案。
一、重要意義
融資租賃是集融資與融物、貿易與技術(shù)服務(wù)于一體的現代交易方式,是現代服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和重要組成部分。近年來(lái),我國融資租賃業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟結構調整等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。但相對融資租賃業(yè)發(fā)展迅速的長(cháng)三角地區,我市融資租賃業(yè)尚處于起步階段,其優(yōu)勢遠未得到發(fā)揮。在當前企業(yè)普遍存在融資難、融資貴而面臨發(fā)展瓶頸的形勢下,大力支持和壯大融資租賃業(yè),對引導中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)融結合和助推我市產(chǎn)業(yè)轉型升級具有十分重要的戰略意義。
二、總體目標和工作思路
(一)總體目標
到2020年,融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大,融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著(zhù)提高,成為企業(yè)設備投資和技術(shù)更新的重要手段;一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成。
(二)工作思路
將融資租賃業(yè)明確為全市支持和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。圍繞市委、市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的總體要求,緊抓全國融資租賃業(yè)加速發(fā)展的戰略機遇,通過(guò)鼓勵新設或引進(jìn)融資租賃公司、支持開(kāi)拓融資租賃業(yè)務(wù)和創(chuàng )新發(fā)展、拓寬融資租賃業(yè)的融資渠道、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境、為融資租賃業(yè)發(fā)展提供財稅政策支持等多項措施推動(dòng)融資租賃業(yè)快速發(fā)展,并逐步引導融資租賃業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)建設、中小企業(yè)融資等重點(diǎn)領(lǐng)域提供服務(wù),促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合,助推我市產(chǎn)業(yè)轉型升級。
三、主要工作任務(wù)
(一)加快引進(jìn)融資租賃業(yè)
加大各類(lèi)融資租賃機構招引力度,鼓勵市內外各種社會(huì )資本以獨資、控股、參股等方式在我市設立融資租賃企業(yè),加快推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。
1.引導鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入融資租賃業(yè)。支持國有資本以獨資、控股、參股等形式設立融資租賃公司;支持港澳臺及國際資本投資設立融資租賃公司;支持國內外各類(lèi)融資租賃機構在我市成立總部或開(kāi)設分支機構;設立外商投資融資租賃公司不設最低注冊資本限制,對融資租賃公司設立子公司,不設最低注冊資本限制;支持設備制造廠(chǎng)商依托產(chǎn)業(yè)背景設立廠(chǎng)商系融資租賃公司,發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)供應鏈融資租賃;支持獨立第三方服務(wù)機構投資設立融資租賃公司;支持有實(shí)力的融資租賃公司開(kāi)展兼并收購,實(shí)現優(yōu)勢聯(lián)合,培育融資租賃龍頭企業(yè)。(責任單位:市商務(wù)局、市工商局)
2.鼓勵融資租賃企業(yè)落戶(hù)增資。對新設、遷入我市融資租賃公司注冊資本2億元以上(含2億元)的給予新設獎勵,獎勵金額為注冊資本的2‰;對已設立的我市融資租賃公司注冊資本達到2億元以上(含2億元)的給予增資獎勵,獎勵金額為新增資本的2‰。上述資助資金在扶持對象注冊資本全部到位且新增融資租賃合同金額達到3000萬(wàn)元以上才可申請,每家企業(yè)累計獲得新設及增資獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
對在我市注冊登記并進(jìn)駐眾創(chuàng )金融街的融資租賃公司按照每平方米每月10元的標準給予辦公用房租金補貼,每家企業(yè)每年不超過(guò)10萬(wàn)元,累計不超過(guò)30萬(wàn)元。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局)
(二)引導融資租賃向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
積極推動(dòng)產(chǎn)融結合,融資租賃業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展,加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
1.以融資租賃助推我市制造業(yè)轉型升級。以融資租賃推進(jìn)“機器換人”產(chǎn)融合作,通過(guò)承接銀行的低成本資金,再以融資租賃模式向“機器換人”企業(yè)提供所需資金,實(shí)現企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉型升級。引導融資租賃公司加強與我市先進(jìn)裝備制造企業(yè)對接合作;鼓勵設立廠(chǎng)商系融資租賃公司,根據母體公司供應鏈,開(kāi)展設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等一體化服務(wù),推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。企業(yè)通過(guò)融資租賃購買(mǎi)的設備可視作固定資產(chǎn)投資,符合技術(shù)改造資金扶持條件的,可申報我市技術(shù)改造等相關(guān)扶持政策;融資租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造項目提供融資業(yè)務(wù),按照市有關(guān)規定給予風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)獎勵等資金支持。我市裝備制造企業(yè)以設備租賃的形式向我市企業(yè)出租(以租代售)設備并經(jīng)市經(jīng)信局審核確認納入風(fēng)險補償范圍的,可參照融資租賃機構的方式給予同等標準的風(fēng)險補償。鼓勵通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)符合我省進(jìn)口貼息政策支持范圍的國外先進(jìn)設備。(責任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局)
2.推動(dòng)融資租賃業(yè)向中小微企業(yè)傾斜服務(wù)。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢,提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。利用省市共建發(fā)展中小企業(yè)設備融資租賃試點(diǎn)工作,共同設立“省市共建專(zhuān)項資金”,對設備融資租賃貼息、融資租賃風(fēng)險補償和融資租賃業(yè)務(wù)獎勵等多項措施,促進(jìn)激勵撬動(dòng)融資租賃公司支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級;支持融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),為中小企業(yè)轉讓?xiě)召~款提供融資服務(wù),加快資金周轉。支持設立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。探索發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng )業(yè)者的融資租賃服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。推進(jìn)融資租賃公司與創(chuàng )業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作,加大對科技型、創(chuàng )新型和創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度,拓寬中小微企業(yè)融資渠道。(責任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局)
3.推廣融資租賃模式應用于基礎設施和公用事業(yè)。鼓勵對于已建成的基礎設施通過(guò)售后回租的方式,盤(pán)活存量資產(chǎn)和沉淀資金,減輕財政壓力;鼓勵負債率高的公用事業(yè)公司通過(guò)融資租賃方式減少負債,改善財務(wù)報表和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況;鼓勵融資租賃公司與政府合作,探索通過(guò)PPP模式參與公共基礎設施的建設,尤其在交通基礎設施建設、水利工程、市政公用設施、農業(yè)設施、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程及能源、林業(yè)、科技等領(lǐng)域,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,實(shí)現公共利益最大化。支持符合條件的融資租賃公司依法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。(責任單位:市財政局、市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市城市管理局)
4.大力發(fā)展跨境租賃。積極推動(dòng)融資租賃公司參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家港口、碼頭、機場(chǎng)樞紐、鐵路公路、通信、能源等基礎設施建設,以及工業(yè)園區、農業(yè)園區、礦業(yè)園區建設。鼓勵機械裝備、船舶及其他大型成套設備制造企業(yè)采用融資租賃方式開(kāi)拓國際市場(chǎng),發(fā)展跨境租賃。支持通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設備,擴大高端設備進(jìn)口,提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵融資租賃公司“走出去”發(fā)展,積極拓展海外租賃市場(chǎng),支持融資租賃企業(yè)境外設立項目公司和專(zhuān)業(yè)子公司,簡(jiǎn)化審批手續,凡不涉及到敏感國家和地區及敏感行業(yè)的,在限定時(shí)間內予以備案。支持有實(shí)力的融資租賃公司在符合相關(guān)政策規定的前提下開(kāi)展境外投資及跨境兼并,培育跨國融資租賃企業(yè)集團,充分發(fā)揮融資租賃對我市企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的支持和帶動(dòng)作用。(責任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、駐莞海關(guān)、國家外匯管理局東莞市中心支局)
(三)支持融資租賃創(chuàng )新發(fā)展
積極推動(dòng)融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)、銀行、保險、信托、基金等機構合作,創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式,提升服務(wù)水平。
1.支持創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加強與銀行、信托、保險、擔保等機構搭建交流合作平臺,開(kāi)發(fā)長(cháng)租短貸、租賃保理、供應商租賃、租賃信托、租賃保險、租賃擔保等創(chuàng )新型產(chǎn)品;支持融資租賃公司與船舶、軌道交通和大型設備等生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、運營(yíng)商以及相關(guān)基金管理企業(yè)、中介機構加強聯(lián)系和合作,發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。支持融資租賃公司在海關(guān)特殊監管區域設立專(zhuān)業(yè)子公司和特殊項目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。(責任單位:市金融工作局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、東莞銀監分局)
2.支持開(kāi)展國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)。國有企業(yè)、行政機關(guān)和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù),原則上要按照評估價(jià)格確定資產(chǎn)售價(jià)、回租價(jià)或回購價(jià)。非國有企業(yè)可以參照國有資產(chǎn)售后回租回購定價(jià)確定價(jià)格。國有企業(yè)、行政機關(guān)和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù),按照國家相關(guān)規定辦理報批手續后,到產(chǎn)權交易部門(mén)掛牌交易,再辦理權屬轉移手續。(責任單位:市國資委、市財政局)
3.支持發(fā)展風(fēng)險租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃公司探索開(kāi)展融資租賃與風(fēng)險投資相結合、租賃債權與投資股權相結合的風(fēng)險租賃業(yè)務(wù),支持融資租賃公司以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權作為主要收益,為我市的創(chuàng )業(yè)期和成長(cháng)期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財務(wù)、法律等綜合型服務(wù),依托大型儀器設備協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò )等,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴大服務(wù)范圍。(責任單位:市商務(wù)局)
4.加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。探索建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)交易平臺,完善融資租賃資產(chǎn)退出機制,盤(pán)活存量租賃資產(chǎn)。支持設立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機構,加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等中介服務(wù)機構。規范融資租賃中介服務(wù)機構的執業(yè)行為,提高專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力,形成功能完備的融資租賃中介服務(wù)機構體系。(責任單位:市商務(wù)局)
5.提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵融資租賃公司依托適宜的租賃物開(kāi)展業(yè)務(wù),堅持融資與融物相結合,提高融資租賃全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理能力。引導融資租賃公司不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結構、租金安排、資產(chǎn)管理、風(fēng)險控制等設計,增強綜合服務(wù)能力。指導融資租賃公司加強風(fēng)險控制體系和內控管理制度建設,積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代科學(xué)技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理水平,建立健全客戶(hù)風(fēng)險評估機制,穩妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù),嚴格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。(責任單位:市商務(wù)局)
(四)拓寬融資租賃業(yè)的融資渠道
鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類(lèi)金融機構在風(fēng)險可控前提下,加大對融資租賃公司的支持力度。
1.發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵銀行機構對融資租賃企業(yè)實(shí)行單獨授信,針對租賃項目特點(diǎn)提供融資產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。各有關(guān)部門(mén)和監管機構要在外債指標、資金使用、風(fēng)險管理、統計監測等方面給予支持。支持銀行開(kāi)展新型信用類(lèi)貸款產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),與融資租賃企業(yè)結成戰略聯(lián)盟開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù),試點(diǎn)銀行(與市財政局簽訂合作協(xié)議)與融資租賃企業(yè)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險損失時(shí),按其實(shí)際發(fā)放信貸資金本金總額余額的10%為限提供風(fēng)險補償;對獲得信用貸款的融資租賃企業(yè),按其貸款項目建設期內實(shí)際支付利息最高不超過(guò)70%的比例給予貼息,同一項目貼息補助最長(cháng)不超過(guò)2年,每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。(責任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局、市金融工作局、市財政局)
2.支持融資租賃企業(yè)直接融資。積極支持融資租賃企業(yè)以發(fā)行金融債券、短期融資券、中期票據、非公開(kāi)定向融資工具、企業(yè)債券及資產(chǎn)證券化等方式融資,支持融資租賃企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)上市融資,通過(guò)全國中小企業(yè)股份轉讓系統及區域性股權交易市場(chǎng)掛牌交易融資。鼓勵股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金和保險資金等各類(lèi)資金進(jìn)入融資租賃業(yè)。支持融資租賃公司積極開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù),實(shí)現與集團內其他境內外企業(yè)的資金余缺調劑和歸集。對首次成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的融資租賃公司,按其直接債務(wù)融資額的2%給予貼息,每家企業(yè)累計最高貼息50萬(wàn)元。(責任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局、市金融工作局、市財政局)
3.支持融資租賃企業(yè)應收賬款融資。支持融資租賃企業(yè)利用中征應收賬款融資服務(wù)平臺開(kāi)展應收賬款融資業(yè)務(wù),拓寬融資渠道,擴大合格抵質(zhì)押物的覆蓋范圍,提高動(dòng)產(chǎn)融資交易效率。融資租賃企業(yè)辦理應收賬款質(zhì)押、轉讓業(yè)務(wù),應當對應收賬款的權屬狀況在中征動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺予以登記公示。(責任單位:市商務(wù)局,中國人民銀行東莞市中心支行)
4.支持開(kāi)展融資租賃保險業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)融資租賃保險品種,擴大融資租賃保險規模和覆蓋面。鼓勵融資租賃企業(yè)積極投保,按企業(yè)實(shí)繳保險費的30%給予資助,每家企業(yè)每年累計最高資助50萬(wàn)元,化解融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,提供專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險管理服務(wù)。鼓勵保險機構與銀行機構合作,開(kāi)展信用保險項下保單融資業(yè)務(wù),拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。(責任單位:市商務(wù)局、市金融工作局、市財政局)
5.支持開(kāi)展跨境擔保業(yè)務(wù)。境外公司為融資租賃企業(yè)提供本外幣貸款(不含委托貸款)擔保,融資租賃公司可自行辦理?yè)：贤灱s。擔保履約后,境內金融機構可直接與境外擔保人辦理?yè)Ｂ募s收款。融資租賃企業(yè)應在擔保履約后限定時(shí)間內到所在地外匯管理部門(mén)辦理短期外債簽約登記及相關(guān)信息備案。(責任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局)
6.支持開(kāi)展融資租賃企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持資產(chǎn)管理公司以市場(chǎng)化方式批量收購和依法處置融資租賃企業(yè)的不良資產(chǎn),開(kāi)展租賃資產(chǎn)托管、風(fēng)險控制、殘值處理和價(jià)值維護等專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)。(責任單位:東莞銀監分局)
(五)為融資租賃業(yè)發(fā)展提供財稅政策支持
梳理國家有關(guān)扶持融資租賃業(yè)發(fā)展方面的各項稅收優(yōu)惠政策,匯編成冊,出臺稅收政策操作指引,并結合東莞實(shí)際,制定出臺財政扶持政策,推動(dòng)融資租賃行業(yè)健康快速發(fā)展。
1.稅收減免。對開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)簽訂的融資租賃合同(含融資性售后回租),統一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目,按萬(wàn)分之零點(diǎn)五的稅率計稅貼花;在融資性售后回租業(yè)務(wù)中,對承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同,不征收印花稅。融資租賃公司購置在企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內的環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備,由承租方實(shí)際使用,符合融資租賃條件的,該設備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。如租賃期間發(fā)生變化,上述專(zhuān)用設備所有權未轉移到承租方的,承租方應當停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。(責任單位:市國稅局、市地稅局)
2.售后回租業(yè)務(wù)稅收。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為,不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍,不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。融資性售后回租業(yè)務(wù)中,承租人出售資產(chǎn)的行為,不確認為銷(xiāo)售收入,對融資性租賃的資產(chǎn),仍按照承租人出售前原賬面價(jià)值作為計稅基礎計提折舊。租賃期間,承租人支付的屬于融資利息的部分,作為企業(yè)財務(wù)費用在稅前扣除。對政府物業(yè)和商業(yè)物業(yè)售后回租業(yè)務(wù),在租賃公司購買(mǎi)環(huán)節和原業(yè)主回購環(huán)節發(fā)生的契稅,實(shí)行先征后返。如因情況發(fā)生變化,售后回租業(yè)務(wù)未能實(shí)施,物業(yè)所有權未轉移到原業(yè)主的,租賃公司和原業(yè)主應補繳已經(jīng)返還的契稅。(責任單位:市國稅局、市地稅局)
3.計提風(fēng)險準備金。融資租賃公司應當根據承租人財務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和租金逾期期限等因素,分析應收租賃款的風(fēng)險程度和回收可能性,合理計提風(fēng)險準備金,并按照有關(guān)稅收規定在稅前據實(shí)扣除。融資租賃公司實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失,可按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規定在稅前據實(shí)扣除。(責任單位:市國稅局、市地稅局)
4.租賃物折舊。融資租賃業(yè)務(wù)中租賃機器設備符合由于技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等規定條件的,并確需加速折舊的,提取折舊方經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案后,可采用縮短折舊年限方法計算,但最短折舊年限不得低于規定的60%,也可采用雙倍余額遞減法或年數總和法計算。(責任單位:市國稅局、市地稅局)
5.租賃物出口退稅。貫徹落實(shí)國家對融資租賃出口貨物和海洋工程結構物試行增值稅、消費稅出口退稅政策措施,主管稅務(wù)機關(guān)應為融資租賃企業(yè)辦理稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人資格認定以及出口退稅申報等創(chuàng )造便利條件并限時(shí)辦結。(責任單位:市國稅局、市地稅局)
6.加大財政支持力度。充分用好省市財政資金,鼓勵融資租賃業(yè)為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。對我市中小微企業(yè)的設備更新融資租賃,按租賃合同設備投資額的一定比例給予貼息。單個(gè)企業(yè)每年度列入貼息的融資租賃合同設備投資額不超過(guò)1500萬(wàn)元(超過(guò)1500萬(wàn)元的按1500萬(wàn)元計算貼息);年貼息金額不超過(guò)融資租賃合同設備投資額的8%,封頂120萬(wàn)元;對同一融資租賃合同的貼息時(shí)間不超過(guò)2年,貼息金額合計不超過(guò)200萬(wàn)元。建立風(fēng)險補償機制,在我市注冊的融資租賃公司為我市中小微企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)生壞賬損失的,每年度在不超過(guò)新增融資余額的10%額度內,給予風(fēng)險補償支持;對于單筆業(yè)務(wù)補償額,市內注冊的融資租賃公司最高為實(shí)際損失的80%。設立融資租賃業(yè)務(wù)獎勵,市內注冊的融資租賃公司為我市中小企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務(wù),當年新發(fā)生業(yè)務(wù)對比上年度增長(cháng)超過(guò)50%,按其新增業(yè)務(wù)額的0.5%給予獎勵,每年每家企業(yè)最高獎勵200萬(wàn)元。(責任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局)
(六)優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境
不斷完善政府管理體制,探索構建完善信用體系,為融資租賃業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1.簡(jiǎn)化租賃物權屬和權證辦理手續。融資租賃公司與承租人簽署租賃合同開(kāi)展租賃業(yè)務(wù),涉及的融資租賃物權屬有明確登記主管部門(mén)的,應向相關(guān)登記主管部門(mén)提出租賃物權屬變更、權屬轉移、權屬轉讓申請;登記主管部門(mén)要及時(shí)受理申請,辦理登記、公示、確認等有關(guān)手續并發(fā)證。各登記主管部門(mén)要公示租賃登記申報材料、簡(jiǎn)化登記流程、提高登記效率,參照金融機構辦理相關(guān)擔保物抵(質(zhì))押登記。(責任單位:市國土局、市房管局、市工商局、市公安局、市交通局、東莞海事局、中國人民銀行東莞市中心支行等)
2.加快租賃企業(yè)租賃物進(jìn)出口通關(guān)。海關(guān)設立綠色通道,便捷通關(guān)手續,加快通關(guān)速度,為融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。創(chuàng )新跨境租賃異地監管模式,實(shí)施屬地申報、口岸驗放。通過(guò)我市融資租賃公司提供融資租賃服務(wù),并在融資租賃業(yè)務(wù)合同中約定租賃期屆滿(mǎn)時(shí)租賃設備所有權轉移給承租方的,由該承租方主動(dòng)向海關(guān)履行融資租賃備案手續,海關(guān)應給予融資租賃公司免稅主體資格。對融資租賃出租方以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年(含)以上,并向海關(guān)報送后實(shí)際離境的貨物,視同正常出口辦理出口退稅手續。(責任單位:駐莞海關(guān)、市國稅局)
3.完善融資租賃產(chǎn)權登記和征信查詢(xún)服務(wù)。融資租賃公司應按照《中國人民銀行征信中心融資租賃登記規則》的規定,在中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統如實(shí)辦理融資租賃登記,公示融資租賃物權利狀況,避免因融資租賃物占有與所有分離導致的租賃物權屬沖突。各金融機構及其他權利人在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí),應登陸融資租賃登記公示系統查詢(xún)相關(guān)標的物的權屬狀況。積極推進(jìn)征信查詢(xún)服務(wù),按照相關(guān)規定,將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫,實(shí)現融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢(xún)。(責任單位:中國人民銀行東莞市中心支行)
4.簡(jiǎn)化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理。在承租人已具備進(jìn)口租賃物相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下,不再另行對融資租賃公司作出相關(guān)資質(zhì)要求。根據融資租賃特點(diǎn),便利融資租賃公司申請醫療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。(責任單位:市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、市食藥監局)
5.加大外匯支持。鼓勵跨境外幣資金進(jìn)入3年以上中長(cháng)期融資租賃項目,對于投資中長(cháng)期融資租賃項目的境外資金,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。支持融資租賃公司本外幣跨境融資,發(fā)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)和發(fā)行債券,降低財務(wù)成本,減少匯率波動(dòng)風(fēng)險。支持外商投資融資租賃公司外匯資本金意愿結匯,規避匯率風(fēng)險。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備,鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。鼓勵商業(yè)銀行為融資租賃企業(yè)提供快捷、便利的本外幣結算服務(wù)。(責任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局)
(七)建立融資租賃業(yè)風(fēng)險防控體系
建立監管指標體系和監管評級制度,完善融資租賃事中事后監管,加強行業(yè)風(fēng)險防范。
1.加強監管控制行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。利用現場(chǎng)與非現場(chǎng)結合的監管手段,強化對重點(diǎn)環(huán)節及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規行為的監督,對違法違規融資租賃公司及時(shí)要求整改或按規定處理,加強風(fēng)險監測、分析和預警,切實(shí)防范區域性、系統性金融風(fēng)險。建立部門(mén)間工作溝通協(xié)調機制,加強信息共享與監管協(xié)作。適時(shí)推動(dòng)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì )建設,加強行業(yè)自律。(責任單位:市商務(wù)局、市金融工作局)
2.完善企業(yè)信息報送機制。建立融資租賃公司信息報送制度,引導融資租賃公司通過(guò)全國融資租賃企業(yè)管理信息系統及時(shí)、準確報送信息。同時(shí)融資租賃公司在每個(gè)季度結束后15天內向歸口的市級監管機構報送企業(yè)運行數據,在每會(huì )計年度結束后4月底前向歸口的市級監管機構報送年度審計報告,建立企業(yè)報送信息異常名錄和黑名單制度,利用信息化手段加強事中事后監管。融資租賃的承租人和出租人應按照國際會(huì )計準則對融資租賃的會(huì )計核算和相關(guān)信息予以揭示。(責任單位:市商務(wù)局)
3.嚴厲打擊非法集資等違法行為。嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨等違法違規金融活動(dòng),特別是加強防范以融資租賃行業(yè)進(jìn)行非法集資的違法違規行為,各監管部門(mén)要相互配合,齊抓共管,嚴格清理整頓各類(lèi)違法違規交易場(chǎng)所,加強監測預警,防范金融風(fēng)險。(責任單位:市金融工作局、市商務(wù)局、市公安局)
(八)完善保障機制
加強組織領(lǐng)導,健全工作機制,強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。
1.建立融資租賃協(xié)調會(huì )議制度。充分發(fā)揮政府在融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,成立由分管副市長(cháng)任召集人,市商務(wù)局、市金融工作局、東莞銀監分局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行東莞市中心支行等部門(mén)為成員單位的融資租賃協(xié)調會(huì )議制度,不定期召開(kāi)相關(guān)協(xié)調會(huì ),集中商討行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題的應對之策,積極爭取國家和省的支持。(責任單位:成員單位)
2.鼓勵融資租賃人才引進(jìn)。加強國內外融資租賃人才的引進(jìn)力度,對新引進(jìn)注冊資本達到10億元或增資規模10億元(含)以上的融資租賃企業(yè)的高管人員,若符合我市特色人才有關(guān)政策規定的,可享受相關(guān)政策待遇。(責任單位:市人力資源局、市商務(wù)局、市財政局)
3.加大宣傳力度。充分認識融資租賃業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的重要促進(jìn)作用,利用傳統媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體等多種渠道,加大對融資租賃業(yè)新興商業(yè)模式的宣傳報道,積極搭建產(chǎn)融互動(dòng)平臺,增強重點(diǎn)企業(yè)與融資租賃企業(yè)的交流互動(dòng),提高融資租賃產(chǎn)業(yè)的社會(huì )認知度。加強行業(yè)交流與國際合作,支持舉辦國內外研討會(huì )、推介會(huì )等各類(lèi)交流對接活動(dòng),為行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的輿論氛圍。[責任單位:市委宣傳部、市商務(wù)局、市財政局,各鎮人民政府(街道辦事處)]
四、附則
(一)本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期三年。本方案由市商務(wù)局會(huì )同市財政局負責解釋。
(二)本方案在實(shí)施過(guò)程中可根據國家、省、市有關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展情況,適時(shí)調整修訂。
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