您當前的位置：東府辦〔2016〕79號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市生態(tài)文明先行示范區建設行動(dòng)計劃〉的通知（已廢止）》
東府辦〔2016〕79號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)
文明先行示范區建設行動(dòng)計劃》的通知（已廢止）
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市生態(tài)文明先行示范區建設行動(dòng)計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2016年9月2日
東莞市生態(tài)文明先行示范區建設行動(dòng)計劃
根據《關(guān)于開(kāi)展第二批生態(tài)文明先行示范區建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕3214號）要求，為進(jìn)一步加強我市生態(tài)文明建設，明確目標責任，促進(jìn)制度創(chuàng )新，推進(jìn)重點(diǎn)項目，確保我市生態(tài)文明先行示范區建設取得良好開(kāi)局，制定本行動(dòng)計劃。
一、目標任務(wù)
以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》為指導，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，初步建立生態(tài)文明制度體系，初步形成統一紅線(xiàn)的開(kāi)發(fā)格局，進(jìn)一步深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快生態(tài)修復和環(huán)境保護，加強科技創(chuàng )新和資源節約循環(huán)高效利用，初步建立生態(tài)文明宣傳教育機制，為實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展打好基礎。
（一）主要生態(tài)指標持續改善
與國家、省和我市“十三五”規劃銜接，確保完成資源能源環(huán)境類(lèi)約束性年度指標任務(wù)，包括經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、資源能源節約利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、生態(tài)文化培育和體制機制建設在內的指標進(jìn)一步改善。
（二）生態(tài)文明體制建設初步完善
重點(diǎn)做好“三規合一”鋪墊工作，基本完善紅線(xiàn)制度，探索生態(tài)文明市場(chǎng)化機制建設，初步建立生態(tài)文明建設干部培訓考核機制，參加培訓干部比例達到35%以上。
（三）重點(diǎn)項目建設取得實(shí)效
重點(diǎn)推進(jìn)石馬河、茅洲河等流域治理工程，爭取2016年完成一批項目的主體工程建設，為2017年全面竣工運行打好基礎。推進(jìn)一批資源節約循環(huán)高效利用項目、生態(tài)修復和保護項目的建設。
（四）生態(tài)文化體系有效培育
積極推進(jìn)生態(tài)文化體系建設，爭取2016年底我市生態(tài)文明知識普及率達到30%、提倡綠色消費和綠色交通、推廣綠色建筑和綠色創(chuàng )新，使生態(tài)文化與傳統文化初步融合。
二、重點(diǎn)工作
（一）加快推進(jìn)生態(tài)文明體制建設
1．加快推進(jìn)“三規合一”工作。組織召開(kāi)“三規合一”工作會(huì )議，由市規劃局牽頭全面分析和統籌協(xié)調“三規”（國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃）融合工作。根據《廣東省“三規合一”工作指南（試行）》要求，初步建立我市“三規合一”控制線(xiàn)體系和工作流程，主要包括：編制完成《東莞市“三規合一”編制技術(shù)規定》；建立涵蓋城鄉規劃、重大項目、土地資源（含土地儲備）涉及空間要求信息要素疊加的全市統一的信息平臺；啟動(dòng)建立“三規合一”的聯(lián)動(dòng)修改工作機制。（責任單位：市規劃局、市發(fā)改局、市國土局、市住建局，列在首位的為牽頭單位，下同）
2．積極修訂完善生態(tài)紅線(xiàn)相關(guān)制度。由市規劃局牽頭，會(huì )同市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局統一劃定生態(tài)紅線(xiàn)。啟動(dòng)東莞市生態(tài)控制線(xiàn)修編工作。在原有的工作基礎上抓緊完成濕地紅線(xiàn)劃定工作，印發(fā)實(shí)施全市林業(yè)生態(tài)四條紅線(xiàn)劃定成果。完成《東莞市環(huán)境功能區劃》的編制。深入推進(jìn)實(shí)施最嚴格水資源管理制度，建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，嚴格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線(xiàn)，堅決遏制用水浪費；建立水功能區限制納污紅線(xiàn)，嚴格控制入河排污總量，并做好相關(guān)考核工作。細化能耗“雙紅線(xiàn)”政策，完成能耗對標調研報告的編寫(xiě)，編制出臺能效對標工作實(shí)施方案，在重點(diǎn)行業(yè)、高耗能行業(yè)出臺相關(guān)標準。（責任單位：市規劃局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局）
3．探索生態(tài)文明建設市場(chǎng)化機制。建立排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作制度，出臺管理辦法等實(shí)施文件，完成交易平臺對接。確定納入試點(diǎn)排污單位的名單并分配試點(diǎn)排污單位的初始排污權，對新改擴建企業(yè)實(shí)施排污權交易。開(kāi)展我市環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作，以石油化工企業(yè)（特別是涉?；菲髽I(yè)）、涉重金屬企業(yè)（原地保留通過(guò)企業(yè)）等為重點(diǎn)推廣引導，確保2016年比2015年完成投保企業(yè)數達到15%以上的增長(cháng)率。深化企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度改革，完成2016年環(huán)境信用評價(jià)企業(yè)名單、《東莞市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施細則》和《東莞市企業(yè)環(huán)境保護信用修復實(shí)施細則》等修訂工作。探索建立信用承諾制，多單位合作啟動(dòng)“守信激勵、失信懲戒”機制建設。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市工商局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監分局）
4．加快建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。實(shí)施基于環(huán)境容量和生態(tài)承載力的差別化環(huán)境準入制度，引導轄區內建設項目聚集發(fā)展、集中治污、集中管理，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化。探索推行污染第三方治理制度，繼續開(kāi)展環(huán)境污染第三方運營(yíng)試點(diǎn)工作，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗做法。推行環(huán)境監測社會(huì )化，推進(jìn)規范化管理試點(diǎn)工作。做好我市社會(huì )檢測機構政府采購入庫工作，實(shí)行環(huán)境執法部門(mén)與入庫社會(huì )檢測機構聯(lián)動(dòng)監測，將監測報告作為執法依據。建立健全規劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制。簡(jiǎn)化環(huán)境影響評價(jià)的形式和內容，依程序適當下放審批權限，引導推動(dòng)各鎮街（園區）依法開(kāi)展土地利用規劃、城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)聚集區的環(huán)境影響評價(jià)工作。（責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局）
5．加快建立體現生態(tài)文明要求的干部考評機制。制定生態(tài)文明建設培訓機制，組織黨政干部參加生態(tài)文明培訓，2016年黨政干部接受培訓比例達到35%以上。增加黨政績(jì)效考核機制中生態(tài)文明建設相關(guān)考核內容，2016年生態(tài)文明考核比重增加至20%。深入實(shí)施“河長(cháng)制”責任考核制度。啟動(dòng)建立領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)保離任審計和生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。（責任單位：市委組織部、市統計局、市環(huán)保局、市審計局、市發(fā)改局，該部分重點(diǎn)工作由各責任單位分別負責）
6．深化資源有償使用和生態(tài)補償制度。制定實(shí)施《東莞市環(huán)境保護局起草地方性法規及政府規章工作程序規定》，起草《東莞市水鄉生態(tài)文明建設促進(jìn)條例》和《東莞市飲用水水源水質(zhì)保護條例》報市審定。實(shí)行差別化排污收費政策，根據企業(yè)排污總量、是否超標、是否采用淘汰生產(chǎn)設備等因素判定減半或加倍征收排污費。（責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市發(fā)改局）
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級
1．大力實(shí)施“東莞制造2025”戰略。加快發(fā)展以工業(yè)機器人等為代表的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，深化廣東省智能機器人研究院、東莞松山湖國際機器人研究院及產(chǎn)業(yè)基地建設，充分發(fā)揮機器人產(chǎn)業(yè)投資基金的產(chǎn)業(yè)引導作用，形成完整的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，打造全國知名的機器人產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局）
2．切實(shí)強化科技支撐引領(lǐng)。繼續深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計劃，做好高企認定與入庫工作，推進(jìn)高企引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊及資本市場(chǎng)上市融資；推進(jìn)實(shí)施企業(yè)研發(fā)準備金制度和“創(chuàng )新券”政策，對企業(yè)研發(fā)投入與購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)予以補助補貼，力爭2016年R&D投入同比增長(cháng)10%；組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項、社會(huì )科技發(fā)展項目和國際科技合作項目等科技項目，積極對接省各類(lèi)重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)產(chǎn)出一批高質(zhì)量的科研成果。力爭2016年培育高企總數1200家以上、高企入庫企業(yè)700家以上，新設市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等研發(fā)機構29個(gè)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市府金融工作局）
3．淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化結構和做大做強。大力推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺兼并重組政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，2016年認定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長(cháng)型中小企業(yè)儲備庫，2016年新增個(gè)轉企500家，小升規550家以上。大力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，確保橋頭新技電子等32個(gè)新項目2016年開(kāi)工建設，力爭石碣盈聚電子等17個(gè)項目2016年竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)能250億元。完善招商激勵機制，加強用地保障，爭取再整合1000畝以上連片土地10塊。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市國土局、市商務(wù)局）
4．優(yōu)化能源結構。繼續重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱項目，爭取中電新能源熱電聯(lián)產(chǎn)擴建項目在2016年第三季度末投入生產(chǎn)，加快推進(jìn)麻涌和虎門(mén)熱力管網(wǎng)工程建設，其余項目力爭在2016年底前全面開(kāi)工建設。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、屬地鎮街、項目建設單位）
（三）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
1．積極推進(jìn)節能工作。力爭在2016年第三季度完成全市800多家重點(diǎn)用能單位“十三五”節能規劃的評審，根據評審結果科學(xué)下達各鎮街（園區）、重點(diǎn)用能單位“十三五”節能目標。完成市級能源管理中心平臺升級，實(shí)現能源利用狀況月報系統高級查詢(xún)功能及在線(xiàn)監測數據穩定性分析和查詢(xún)功能，完善在線(xiàn)考核、監察功能。繼續做好電機能效提升工作及財政補貼工作，把財政補貼政策延續至2016年底。（責任單位：市經(jīng)信局）
2．加強水資源節約。爭取到2016年底全市萬(wàn)元GDP用水量不超過(guò)33立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至30立方米以?xún)?。繼續推進(jìn)節水型社會(huì )建設工作，開(kāi)展全市公共機構節水型單位建設。（責任單位：市水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局）
3．節約集約利用土地。實(shí)行建設用地總量與強度雙控行動(dòng)，通過(guò)減少新增建設用地、增加城市更新改造用地、實(shí)施城鄉增減掛鉤等措施，實(shí)現建設用地總規模增長(cháng)速度下降。加快土地利用總體規劃調整完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，支持旅游業(yè)、現代農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索開(kāi)展國有土地使用權作價(jià)出資（入股）政策研究，試行科研用地管理暫行辦法。（責任單位：市國土局、市委政研室、市發(fā)改局、市國資委、市規劃局、市城管局、東實(shí)集團）
4．推動(dòng)綠色發(fā)展。對大型公共建筑（單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上）和政府投資新建公共建筑、保障性住房項目全面執行綠色建筑標準；2016年新增綠色建筑面積300萬(wàn)平方米以上，綠色建筑占全市新建建筑比例達到50%。（責任單位：市發(fā)改局、市住建局）
5．推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。2016年第三季度編制完成《東莞市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)計劃》，明確“十三五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟工作方向和重點(diǎn)。大力推動(dòng)園區循環(huán)化改造工作，編制完成《東莞市園區循環(huán)化改造五年行動(dòng)計劃》，開(kāi)展市、省、國家三級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區建設，做好試點(diǎn)儲備和相應項目?jì)?。（責任單位：市?jīng)信局、各園區）
2016年加工貿易廢料網(wǎng)上交易實(shí)現全市全覆蓋，繼續跟進(jìn)解決重點(diǎn)企業(yè)提出的問(wèn)題，增強企業(yè)上線(xiàn)交易信心。協(xié)助東莞市供聯(lián)再生資源有限公司做好報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解項目的驗收工作，并跟進(jìn)后續運營(yíng)。繼續推進(jìn)市再生資源集中處理中心的建設和運營(yíng)，不斷完善石碣再生資源集中處理中心的配套設施，提升服務(wù)功能。學(xué)習國內先進(jìn)地區再生資源回收系統建設及管理的成功經(jīng)驗，探索推行環(huán)衛系統與再生資源回收系統“兩網(wǎng)合一”，適時(shí)選點(diǎn)試行。建立健全市鎮兩級再生資源市場(chǎng)監管部門(mén)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制、工作績(jì)效考核機制，研究制定再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系建設扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市城管局、市供銷(xiāo)社、東莞海關(guān)）
6．推動(dòng)低碳發(fā)展。加快分布式光伏發(fā)電推廣應用工作，爭取2016年完成裝機容量100兆瓦的目標。開(kāi)展碳普惠制試點(diǎn)工作，加大低碳社區建設力度。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、東莞供電局、各鎮街（園區））
（四）加強生態(tài)和環(huán)境保護
1．加強生態(tài)保護和修復。充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導服務(wù)作用，針對山區綠化，實(shí)施水源涵養林改造3500畝，幼林撫育31000畝；針對水系綠化，積極推進(jìn)水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區、綠色生態(tài)水網(wǎng)等項目建設，建設水鄉生態(tài)林網(wǎng)61畝；針對鎮村綠化，依托綠色生態(tài)文明村、森林家園、美麗幸福村居、“小山小湖”等項目建設，以“送苗下鄉”形式支持22個(gè)鎮街29個(gè)村（社區）進(jìn)行綠化建設。力爭2016年底全市森林覆蓋率達37.42%，活立木蓄積量達372.69萬(wàn)立方米。（責任單位：市林業(yè)局、市住建局、市規劃局）
認真落實(shí)《東莞市濕地保護與利用規劃（2016－2025）》，探索濕地保護修復、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，加強濕地保護管理。進(jìn)一步完善麻涌華陽(yáng)湖濕地公園建設，力爭新建一批小型鎮村濕地公園，推進(jìn)濱海自然濕地修復保護工作，構建以濕地公園為主體，重要濕地功能區、鎮村小型濕地等多種保護形式相結合的濕地建設管理格局。（責任單位：市林業(yè)局）
根據《東莞市全國重要飲用水水源地安全保障達標建設實(shí)施方案》的要求，加快開(kāi)展安全保障達標建設工作。加快完成鳳崗鎮黃洞水庫飲用水水源保護區劃分專(zhuān)家評審工作。分批將石鼓水庫、嚇角水庫（上庫）、蝦公巖水庫、黃洞水庫等飲用水水源保護區劃分技術(shù)報告報市政府核定。（責任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局）
扎實(shí)開(kāi)展威遠島海岸帶綜合整治試點(diǎn)工作，做好威遠島西南側海岸帶景觀(guān)綜合整治項目竣工驗收工作。編制《東莞市海洋環(huán)境保護規劃》和《東莞市海岸帶保護利用規劃》，開(kāi)展海域海島普查工作。加強入海排污河口鄰近海域的監控，開(kāi)展海洋環(huán)境在線(xiàn)監測系統（一期）工程前期工作，在虎門(mén)、麻涌、長(cháng)安、沙田建設4個(gè)浮標監測站點(diǎn)及其配套應用服務(wù)管理平臺。編制發(fā)布《2015年?yáng)|莞市海洋環(huán)境狀況公報》。（責任單位：市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、屬地鎮）
2．加大環(huán)境保護力度。在麻涌、石碣和洪梅鎮全面開(kāi)展中央重金屬專(zhuān)項土壤修復示范項目及相關(guān)工作，開(kāi)展土壤污染場(chǎng)地的詳細調查與風(fēng)險評估、篩選研究以及修復方案編制工作，啟動(dòng)修復工程項目招投標工作。繼續推進(jìn)水鄉地區“兩高一低”企業(yè)綜合整治與引導退出，力爭2016年推動(dòng)新一批“兩高一低”企業(yè)的整治和引導退出。制定石馬河、茅洲河水體達標方案，全面推進(jìn)流域內污水處理廠(chǎng)擴建、截污管網(wǎng)建設、垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化整治、內河涌整治等重點(diǎn)項目。完善全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )工程，2016年建設市大氣復合污染超級監測站，完成項目總投資的30%；新建中堂、黃江、清溪、橋頭鎮4個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監測子站。開(kāi)展高污染燃料禁燃區外10t/h及以下高污染燃料鍋爐整治，完成余下62臺鍋爐改造。推進(jìn)282家省控市控VOCs排放重點(diǎn)監管企業(yè)治理項目，力爭2016年完成余下41家企業(yè)的整治工作。推進(jìn)麻涌垃圾處理廠(chǎng)、橫瀝環(huán)保熱電廠(chǎng)項目建設并爭取中央財政支持。推動(dòng)城市固體廢棄物填埋場(chǎng)項目建設，做好謝崗、常平等備選場(chǎng)址的選址論證工作，推動(dòng)項目選址落地。做好東莞市金龍航運有限公司等4家水運企業(yè)共38艘船舶的生活污水處理裝置（貯存柜）加裝工作，引導東莞市中興船舶運輸有限公司及個(gè)體戶(hù)申請廢舊運輸船舶拆解財政補貼。加大土地執法監察力度，完善6個(gè)片區土地執法監察大隊相關(guān)配套制度。將城鎮周邊、交通沿線(xiàn)現有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農田。根據基本農田分類(lèi)補償原則，做好2016年市級生態(tài)補償金以及2015年省級生態(tài)補償金撥付工作。加快編制“十三五”土地整治規劃，實(shí)施土地綜合整治項目。加快落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，在符合條件的采石場(chǎng)遺址推進(jìn)礦山公園規劃建設。督促虎門(mén)路東電鍍廢水處理廠(chǎng)、虎門(mén)南柵電鍍廢水處理廠(chǎng)、麻涌電鍍廢水處理廠(chǎng)升級改造項目建設，2016年完成項目總投資的22%。全面清理非法養殖場(chǎng)，修訂《東莞市畜禽養殖區域劃分實(shí)施方案》。（責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市城管局、市規劃局、市海洋漁業(yè)局、各鎮街（園區））
3．推動(dòng)海綿城市建設。積極申報國家和省海綿城市建設試點(diǎn)城市，努力將松山湖（生態(tài)園）建設成為具有較大影響力的國家和省海綿城市試點(diǎn)示范區。完成《黃沙河流域海綿城市建設試點(diǎn)示范區實(shí)施方案》的編報工作，以東城街道作為先行區域啟動(dòng)實(shí)施部分海綿城市建設示范項目。完成《東莞市市區排水防澇綜合規劃》和各鎮街（園區）內澇整治近期實(shí)施計劃的編制，科學(xué)統籌推進(jìn)全市排水防澇工程項目建設。學(xué)習借鑒國家海綿城市建設試點(diǎn)城市的先進(jìn)做法，鼓勵引導有條件的地區積極創(chuàng )建海綿城市試點(diǎn)示范區。編制《東莞市海綿城市專(zhuān)項規劃》，科學(xué)指導全市海綿城市建設。按照海綿城市理念，推進(jìn)石馬河流域、茅洲河流域以及水鄉片區的次支管網(wǎng)工程建設，加快推進(jìn)全市11家污水處理廠(chǎng)建設。根據全市河涌現狀的調查情況，制定可行的黑臭水體整治方案。（責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)改局、市規劃局、水投集團、各鎮街（園區））
4．提高應對氣候變化能力。加強氣象科普能力，結合公共氣象服務(wù)對氣象科普的需求，幫助和引導公眾正確理解氣象知識和氣象預報信息，提升全民防災避災和自救互救意識和能力。充分發(fā)揮氣象學(xué)會(huì )、相關(guān)協(xié)會(huì )的作用，組織開(kāi)展世界氣象日、防災減災日等主題活動(dòng)，引進(jìn)專(zhuān)兼職結合的氣象科普人才隊伍，建立高層次科普人才機制及相應的管理、考核、獎懲制度。（責任單位：市氣象局）
5．加強防災減災體系建設。研究開(kāi)發(fā)針對城市內澇、地質(zhì)災害、江河水庫風(fēng)險等氣象災害的預測預報預警業(yè)務(wù)系統，實(shí)現氣象及相關(guān)災害的提前預報預警。健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布與傳播體系，提升氣象災害預警信息覆蓋面和時(shí)效性，有效覆蓋全市社區（村）、學(xué)校、碼頭等信息發(fā)布薄弱環(huán)節，實(shí)現突發(fā)事件預警信息5分鐘內快速發(fā)出。深化應急預案體系建設，加強社區、學(xué)校、車(chē)站、碼頭、企業(yè)等氣象災害防御重點(diǎn)單位的相關(guān)制度落實(shí)和執行，指導重點(diǎn)單位做好災害防御應急預案制定和應急演練。完善氣象災害監測體系，加快氣候指標站建設進(jìn)度，完善“云能天”自動(dòng)化探測系統。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市教育局、市文廣新局）
（五）加強生態(tài)文化體系建設
1．開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育。組織開(kāi)展生態(tài)文明、綠色建筑等宣傳教育工作，通過(guò)加強與社區、街道合作推進(jìn)等方式，倡導綠色消費、綠色建筑推廣和公共機構節能，鼓勵全民參與。開(kāi)展綠色建筑“種子行動(dòng)”計劃，組織綠色建筑宣傳走進(jìn)大學(xué)、中小學(xué)的進(jìn)校園等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)輿論監督，推進(jìn)綠色創(chuàng )建。爭取2016年全市生態(tài)文明知識普及率達到30%。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市教育局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市文廣新局、市統計局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)局，該部分重點(diǎn)工作由各責任單位分別負責）
2．推動(dòng)傳統文化與生態(tài)文化融合。組織實(shí)施莞城東湖寺修繕等文物保護工程，充分利用文物保護利用專(zhuān)項資金，鼓勵和引導社會(huì )資金投入文物保護。建立專(zhuān)家指導制度，依法科學(xué)規范修復各級文物保護單位和不可移動(dòng)文物，確保中心城區文物完好率達到100%，其他鎮街文物完好率全面提升。組織開(kāi)展第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人申報推薦工作，積極申報省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設項目。組織非遺項目及代表性傳承人參加國家、省、市舉辦的各類(lèi)交流活動(dòng)。完善市民藝術(shù)中心非遺展示廳，建設中國（清溪）麒麟文化館，組織開(kāi)展各類(lèi)非遺主題展示活動(dòng)，做好非遺進(jìn)校園、進(jìn)鎮街工作。（責任單位：市文廣新局、市財政局、市林業(yè)局、市城管局、市旅游局）
3．完善生態(tài)文化基礎設施配套。完成大嶺山森林公園石洞核心景區配套設施升級改造工程，開(kāi)展核心景區林科園道路、小板棧道及配套設施工程的招投標工作，2016年完成項目總進(jìn)度30%。開(kāi)展白石山景區沙溪水庫環(huán)湖景觀(guān)綠化工程的招投標工作，力爭2016年完成項目總進(jìn)度50%。開(kāi)展大屏嶂森林公園棧道及觀(guān)音廣場(chǎng)項目的招投標工作，2016年完成項目總進(jìn)度60%。完成觀(guān)音髻登山大道升級改造工程、園區廣播系統升級改造工程。完成銀瓶山森林公園清溪片區清溪湖森林通道及十二排棧道道路工程、湖影平臺及望月閣工程建設，以及清園步道、主入口廣場(chǎng)和游客服務(wù)配套設施項目建設；建設儀之廊景點(diǎn)、潤楠古梯田文化景點(diǎn)，完成天池環(huán)湖路彩色林業(yè)種植工作。啟動(dòng)黃江蝴蝶地等一批鎮村森林公園建設，完善常平旗嶺、虎門(mén)威遠島等森林公園建設。完善沙田鎮·虎門(mén)港穗豐年濕地公園等獨具水鄉特色的生態(tài)園區建設。（責任單位：市林業(yè)局、市民宗局、市文廣新局、市城管局、市旅游局）
4．推行綠色交通。不斷提升跨鎮公交服務(wù)能力，2016年新開(kāi)通東莞巴士運營(yíng)的跨鎮公交線(xiàn)路26條，新增東莞巴士運營(yíng)的跨鎮公交運力600輛。逐步完善出租車(chē)服務(wù)信息管理系統，更新改造出租車(chē)車(chē)載終端，提升電召服務(wù)中心功能，實(shí)現出租汽車(chē)電召覆蓋率100%，為公眾提供電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等多種約車(chē)服務(wù)方式，引導出租汽車(chē)轉變以巡游為主的運營(yíng)模式，緩解交通擁堵，促進(jìn)節能減排。2016年完成600輛出租汽車(chē)的服務(wù)信息管理系統安裝工作。（責任單位：市交通局）
5．開(kāi)展低碳工作。將碳普惠機制引入公務(wù)員小區，創(chuàng )建低碳普惠小區，協(xié)調小區周邊商戶(hù)及商業(yè)圈商戶(hù)為“碳普惠用戶(hù)”提供優(yōu)惠，著(zhù)重實(shí)施商業(yè)激勵模式。（責任單位：市發(fā)改局、市教育局、市工商局、市機關(guān)事務(wù)局）
三、重點(diǎn)工程
（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境治理重大工程建設
結合水生態(tài)建設項目工程，繼續大力推進(jìn)污水處理廠(chǎng)升級改造工程及配套管網(wǎng)工程項目建設。2016年主要推進(jìn)已完成立項的東莞市水生態(tài)建設項目一期工程項目（包括虎門(mén)、麻涌、石碣、樟木頭、塘廈、清溪、鳳崗、謝崗、橋頭鎮截污次支管網(wǎng)工程）；推進(jìn)長(cháng)安新區污水處理廠(chǎng)、厚街沙塘污水處理廠(chǎng)二期、萬(wàn)江污水處理廠(chǎng)二期及配套管網(wǎng)工程，鳳崗竹塘污水處理廠(chǎng)二期工程等項目建設；推進(jìn)長(cháng)安鎮三八河、常平鎮石馬河流域、掛影洲圍中心涌，萬(wàn)江街道、中堂鎮、望牛墩鎮、麻涌鎮、高埗鎮、道滘鎮、厚街鎮、洪梅鎮、沙田鎮等區域截污管網(wǎng)工程以及長(cháng)安鎮人民涌綜合整治工程建設。
（二）大力推進(jìn)資源節約循環(huán)高效利用重點(diǎn)工程建設
1．結合節能減排示范城市建設工作，加大節能重點(diǎn)項目的建設力度。2016年重點(diǎn)推進(jìn)恒運集團長(cháng)距離集中供熱（東莞麻涌）項目、中電新能源熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)擴建項目。
2．加快循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目的建設。2016年重點(diǎn)開(kāi)展橫瀝環(huán)保熱電廠(chǎng)一期技改再增容工程、厚街環(huán)保熱電廠(chǎng)二期擴建一條4#生產(chǎn)線(xiàn)、麻涌垃圾處理廠(chǎng)一二期項目、東莞市供聯(lián)再生資源有限公司報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解項目建設。其中：橫瀝環(huán)保熱電廠(chǎng)項目預計2016年底完成工程量的30%，厚街環(huán)保熱電廠(chǎng)二期擴建一條4#生產(chǎn)線(xiàn)項目爭取2016年9月底投產(chǎn)試運行，麻涌垃圾處理廠(chǎng)項目力爭2016年底完成一、二期項目建設，具備垃圾進(jìn)廠(chǎng)條件；報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解項目確保于2016年年中試業(yè)并向省商務(wù)廳申請驗收。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，逐步提高新能源使用比例。2016年重點(diǎn)推進(jìn)望牛墩鎮、長(cháng)安鎮等10個(gè)分布式光伏電站項目建設，總建設規模約為8兆瓦。
（四）大力推進(jìn)相關(guān)基礎工程建設
1．重點(diǎn)推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)工程。選取低碳普惠試點(diǎn)產(chǎn)品，確定低碳行為碳幣獎勵方法，制定源數據采集辦法。組織建設計量設備，對接相關(guān)公共數據。確定低碳激勵方式，舉辦宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)碳普惠模式。
2．建設氣象及相關(guān)災害防御信息支撐工程。建設多源數據融合的大數據工程，搭建氣象及相關(guān)災害數據統一存儲和交換平臺，建立大數據資料庫。建設基于大數據分析的氣象風(fēng)險預警工程，建立氣象要素與氣象相關(guān)災害的關(guān)聯(lián)性模型，實(shí)現氣象風(fēng)險預警；在易災點(diǎn)、隱患點(diǎn)安裝監測系統，在關(guān)鍵位置配置電子顯示屏，為專(zhuān)職人員配備移動(dòng)終端。建立災害應急處置案例與專(zhuān)家知識庫。
（五）大力推進(jìn)生態(tài)保護和生態(tài)修復工作
1．改善森林資源狀況，進(jìn)一步掌握濕地資源現狀，開(kāi)展水源涵養和濕地保護綜合工程。實(shí)施水源涵養林改造3500畝，幼林撫育31000畝；建設水鄉生態(tài)林網(wǎng)61畝；以“送苗下鄉”形式支持22個(gè)鎮街29個(gè)村（社區）進(jìn)行綠化建設。積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)的外業(yè)調查和內業(yè)梳理工作，抓緊完成濕地紅線(xiàn)劃定工作，印發(fā)實(shí)施全市林業(yè)生態(tài)四條紅線(xiàn)劃定成果。認真落實(shí)《東莞市濕地保護與利用規劃（2016－2025）》，進(jìn)一步完善麻涌華陽(yáng)湖濕地公園建設，力爭新建一批小型鎮村濕地公園，推廣試點(diǎn)濱海自然濕地修復保護，完善濕地建設管理格局。
2．以自然資源的生態(tài)保護為中心，推進(jìn)自然保護區建設。在保護的前提下，合理適度地利用自然資源，提高自然保護區的自養能力；逐步完善自然保護區各項基礎設施建設，提高科學(xué)監測水平，加強宣傳教育，提高自然保護區可持續利用水平。重點(diǎn)抓好銀瓶山市級示范自然保護區建設項目，包括珍稀植物保育基地造林撫育、病蟲(chóng)害防治、生態(tài)監測網(wǎng)點(diǎn)建設、網(wǎng)站及信息系統維護等。
3．結合水生態(tài)文明建設，重點(diǎn)推進(jìn)松木山水庫水源保護工程。通過(guò)對水庫關(guān)聯(lián)的污染源的治理，使松木山水庫水源真正得到保護。爭取松木山水庫面源污染治理工程（人工濕地與庫尾截排工程）于2016年10月動(dòng)工建設，同步加快開(kāi)展內源污染治理工程（清淤及淤泥處置工程）地質(zhì)詳勘工作。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調
由市發(fā)改局牽頭建立市生態(tài)文明先行示范區建設聯(lián)席會(huì )議制度，由市政府對口副秘書(shū)長(cháng)擔任召集人，市發(fā)改局主要領(lǐng)導擔任副召集人，相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導作為成員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題，共同推進(jìn)示范區建設。市發(fā)改局要加強統籌督促指導，跟蹤推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)項目按照計劃進(jìn)度推進(jìn)。各相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，抓好職責范圍內重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設落實(shí)，并及時(shí)反映工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）加強督促檢查
43個(gè)重點(diǎn)建設項目屬地鎮街或主管單位應每月召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，總結分析工程進(jìn)度、投資完成情況及存在的主要問(wèn)題，及時(shí)解決職責范圍的問(wèn)題，按月度、季度、年度向市生態(tài)文明先行示范區建設聯(lián)席會(huì )議報送進(jìn)展情況。對未能按時(shí)完成建設任務(wù)的責任單位，市政府將進(jìn)行通報批評。
（三）爭取上級支持
嚴格按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的工作原則，依托國家重大建設項目庫開(kāi)展中央預算內投資備選項目?jì)涔ぷ?，組織生態(tài)文明先行示范區建設項目入庫，積極爭取國家專(zhuān)項支持。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉