您當前的位置：東府辦〔2016〕6號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案〉的通知》
《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案〉的通知》
東府辦〔2016〕6號
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2016年1月22
東莞市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見(jiàn)》和“東莞制造2025”戰略，進(jìn)一步培育壯大東莞機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)東莞制造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特制定2016—2018年三年實(shí)施方案。
一、總體目標
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、以需引供、全鏈布局、以點(diǎn)帶面的發(fā)展原則，以發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)為突破口，加快推動(dòng)需求端創(chuàng )新和供給側改革，重點(diǎn)推進(jìn)機器人智能裝備的推廣應用，突破一批機器人關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批機器人自主品牌，發(fā)展一批機器人應用服務(wù)商，推動(dòng)東莞機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、示范應用、產(chǎn)業(yè)規模和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現全方位突破，力爭將東莞建成中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地。
到2018年底，建成1-2個(gè)機器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個(gè)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地，3個(gè)以上機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)（應用）研究院，培育50家以上機器人研發(fā)制造和系統集成服務(wù)骨干企業(yè)，5-8個(gè)知名自主品牌；全市8成工業(yè)企業(yè)實(shí)現“機器換人”，20家規模以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)機器人示范應用，初步建成5個(gè)以上工業(yè)機器人及智能裝備關(guān)鍵零部件的標準、檢測、認證、培訓平臺；機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模明顯提升，實(shí)現產(chǎn)值突破600億元，年均增長(cháng)20%以上；機器人自主創(chuàng )新能力明顯增強，機器人研發(fā)經(jīng)費支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)3.5%；機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步完善，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，總體邁入全國前列水平。
二、發(fā)展路徑
機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng )新要素密集型產(chǎn)業(yè)。要加快推動(dòng)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于需求端和供給側的共同發(fā)力，在大力撬動(dòng)機器人應用需求的同時(shí)，著(zhù)力增強機器人創(chuàng )新資源供給和自主品牌培育，切實(shí)走“激發(fā)需求、以需引供、供需對接、服務(wù)創(chuàng )新”的市場(chǎng)化發(fā)展路徑。一是激發(fā)需求。大力實(shí)施普惠性產(chǎn)業(yè)政策，在更大范圍撬動(dòng)我市機器人及智能裝備應用需求，加快形成需求性產(chǎn)業(yè)增長(cháng)動(dòng)力。二是以需引供。依托龐大的機器人應用需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準招商，加快引進(jìn)和培育機器人整機企業(yè)、核心零部件企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)孵化平臺，切實(shí)打造“需求引導新供給、供給培育新領(lǐng)域”的閉環(huán)發(fā)展生態(tài)體系。三是供需對接。積極搭建機器人供需資源對接平臺，加快打造機器人產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新載體，努力通過(guò)市場(chǎng)化平臺實(shí)現機器人資源要素的最優(yōu)配置。四是服務(wù)創(chuàng )新。在抓好機器人供需結構優(yōu)化的同時(shí)，要大力強化公共服務(wù)供給，通過(guò)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)交易等創(chuàng )新手段，為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)支持。
三、重點(diǎn)行動(dòng)計劃
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展理念，聚焦“用、產(chǎn)、學(xué)、研、金、政、介”等領(lǐng)域，實(shí)施“機器人智造七大專(zhuān)項計劃”，優(yōu)化供需結構、完善要素資源、提升對企服務(wù)，全力打造機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。
（一）實(shí)施2.0版“機器換人”專(zhuān)項計劃，深度推進(jìn)機器人智能裝備的產(chǎn)業(yè)化應用
——更大規模推進(jìn)企業(yè)“機器換人”。繼續設立“機器換人”專(zhuān)項資金，在電子、機械、食品、紡織、家具等更多領(lǐng)域，扶持引導企業(yè)利用機器人設備進(jìn)行技術(shù)改造升級，對企業(yè)以自籌資金實(shí)施的“機器換人”應用項目，市財政按項目設備和技術(shù)投入總額10%給予最高200萬(wàn)元的事后獎勵。其中，對通過(guò)銀行融資方式實(shí)施的項目，市財政按照融資實(shí)際利息支出給予不超過(guò)2年的貼息補助，單個(gè)項目補助金額可提高至設備和技術(shù)投入總額的12%，最高補助250萬(wàn)元。力爭3年內，全市組織實(shí)施“機器換人”應用項目1300~1500個(gè)，帶動(dòng)全市工業(yè)技術(shù)改造投資實(shí)現年均增速達20%。
——更大力度打造“機器換人”示范標桿。每年認定5—10個(gè)投資規模大、機器人使用量多、行業(yè)特色突出、可復制性強的“機器換人”重點(diǎn)行業(yè)示范項目，對示范性項目最高獎勵由250萬(wàn)元提升至400萬(wàn)元，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展標準化示范試點(diǎn)和行業(yè)對標，全面提升東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智能化應用水平。
——更優(yōu)服務(wù)簡(jiǎn)化“機器換人”專(zhuān)項資金申報流程。實(shí)施寬進(jìn)嚴管的申報原則，降低資金申報門(mén)檻，符合成立1年以上、項目設備和技術(shù)投入100萬(wàn)元以上的企業(yè)，均可申報“機器換人”應用項目。簡(jiǎn)化申報流程，項目申報實(shí)行網(wǎng)上受理和不設截止期限，企業(yè)足不出戶(hù)可全年全天在線(xiàn)申報專(zhuān)項資金。建立規范化監管機制，建立“全流程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)公示、第三方機構專(zhuān)業(yè)評估、政府部門(mén)監督監管”的協(xié)同審查驗收模式，使專(zhuān)項資金申報核查更為公平、公正和專(zhuān)業(yè)化。
——更新舉措實(shí)現企業(yè)零首付“機器換人”。建立統籌統貸機制，以貸款形式批發(fā)承接國開(kāi)行的低成本資金，再以融資租賃模式向“機器換人”企業(yè)提供所需資金。其中，購買(mǎi)機器設備總金額的80%由國開(kāi)行發(fā)放貸款支持，剩余20%由融資租賃公司承擔，實(shí)現租戶(hù)企業(yè)“零首付”、“零門(mén)檻”購置設備技術(shù)開(kāi)展“機器換人”，力爭用三年時(shí)間實(shí)現我市60%以上“機器換人”資助項目采用融資租賃業(yè)務(wù)。
——更多層次開(kāi)展機器人試機行動(dòng)。制定我市重點(diǎn)機器人智能裝備企業(yè)產(chǎn)品庫，篩選一批知名度好、穩定性強、性?xún)r(jià)比高的莞產(chǎn)機器人產(chǎn)品，鼓勵我市制造企業(yè)試用優(yōu)質(zhì)莞產(chǎn)機器人智能裝備，市財政對試用企業(yè)提供設備租金、電費、后續維護等方面的補貼支持。聯(lián)合各類(lèi)機器人科研院所，選取部分重點(diǎn)試機項目，開(kāi)展機器人應用動(dòng)態(tài)研究，搜集比對國內外機器人在穩定性、壽命、精度和速度等方面的動(dòng)態(tài)數據情況，形成莞產(chǎn)機器人應用數據庫，切實(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)應用和對比研究推動(dòng)莞產(chǎn)機器人提質(zhì)升級。加強試機項目的供需對接，探索搭建莞產(chǎn)機器人試機現場(chǎng)會(huì )，組織目錄企業(yè)組團參加國內外知名機器人智能裝備專(zhuān)業(yè)展覽，探索開(kāi)展莞產(chǎn)設備政府采購，全面加強莞產(chǎn)機器人的試用推廣。
——更高水平建設智能化數字工廠(chǎng)。全力落實(shí)《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案》，扶持建設一批具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征的柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間和數字化工廠(chǎng)，加快推動(dòng)人機智能交互、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應用，對應用100臺（套）以上國產(chǎn)智能數控裝備及配套工業(yè)機器人、采用融資租賃商業(yè)模式的本土企業(yè)智能制造車(chē)間項目，市財政按設備和技術(shù)投入總額的20%實(shí)施財政補助，每個(gè)項目最高資助獎勵達1000萬(wàn)元。力爭通過(guò)3年時(shí)間，在我市3C制造等重點(diǎn)行業(yè)建設6-10個(gè)應用國產(chǎn)智能數控裝備的智能制造示范車(chē)間，累計推廣應用5000臺（套）國產(chǎn)智能數控裝備、3000臺工業(yè)機器人。
（二）實(shí)施以需引供戰略計劃，加快集聚機器人智能裝備核心供給資源
——開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。大力推進(jìn)以需引供戰略，依托東莞龐大的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)需求，瞄準德國、西班牙以及東北等裝備制造業(yè)發(fā)達地區，加快招引“工作母機”類(lèi)制造企業(yè)、機器人關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)以及知名機器人系統集成商和配套服務(wù)商，加快推動(dòng)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)強芯補鏈發(fā)展。著(zhù)力建設多層次、高水平的機器人產(chǎn)業(yè)招商力量，探索組建機器人產(chǎn)業(yè)項目專(zhuān)家評估團隊，打造聘任制的專(zhuān)業(yè)化招商隊伍，全面提升機器人項目的招商引資水平。搭建與國家級機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的常態(tài)化對接機制，探索以理事成員身份加入中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構，切實(shí)依托市場(chǎng)資源以商引商。加大機器人引進(jìn)項目的扶持力度，對我市機器人智能裝備重大項目采取一事一議方式，給予財政、金融、土地、人才等全方位支持。開(kāi)通機器人智能裝備重大項目投資審批“綠色通道”，在項目審批環(huán)節中一律采取“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、快審快辦”或“先‘掛賬’、后補辦”的辦法，切實(shí)提高項目落地速度。
——打造具有國際影響力的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)承接平臺。投入27億元建設松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地，依托香港科技大學(xué)李澤湘教授等人才團隊以及大疆、固高、李群等知名機器人企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，力爭把基地打造為具有智能制造科研、科技創(chuàng )業(yè)孵化、高端人才培育等功能的全球性機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，爭取到2018年在產(chǎn)業(yè)基地培育機器人龍頭上市企業(yè)3—5家、集聚核心關(guān)鍵技術(shù)配套企業(yè)超過(guò)40戶(hù)。財政投入2.6億、吸引社會(huì )資本5億元建設廣東省智能機器人研究院，依托廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、北京航空航天大學(xué)等多所科研院校資源，全力將研究院打造為具有機器人技術(shù)研發(fā)、公共試驗、項目孵化于一體的科研服務(wù)載體，力爭3年內孵化機器人企業(yè)30家、服務(wù)機器人企業(yè)超過(guò)1000戶(hù)。由市政府提供融資支持，投資8億元建設大連機床3C產(chǎn)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)打造3C行業(yè)的無(wú)人工廠(chǎng)、高速鉆工中心、檢測計量中心、樣件服務(wù)中心，力爭3年內基地產(chǎn)值達30億元。深化建設粵海銀瓶合作創(chuàng )新區，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)核心零部件、新能源汽車(chē)、汽車(chē)檢測服務(wù)平臺和汽車(chē)裝備制造業(yè)，力爭五年內引進(jìn)和建成20個(gè)以上高端裝備、汽車(chē)核心零部件制造重大項目。建設鎮街智能裝備基地，大力打造電子設備制造裝備、數控加工機械裝備、木工機械裝備、線(xiàn)纜制造裝備、鞋業(yè)機械制造裝備等具有專(zhuān)業(yè)鎮特色的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
——構建多層次機器人產(chǎn)需對接載體。大力舉辦廣東國際機器人及智能裝備博覽會(huì )、國際科技合作周等大型會(huì )展活動(dòng)，吸引國內外知名的機器人及智能制造裝備企業(yè)參展投資，通過(guò)會(huì )展模式形成常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的產(chǎn)業(yè)投資合作機制。建立“機器人項目源”數據庫，整合國內外重點(diǎn)機器人企業(yè)信息資源，實(shí)現招商資源的集中管理、實(shí)時(shí)共享、隨時(shí)查詢(xún)。大力舉辦東莞杯國際工業(yè)設計大賽，推動(dòng)工業(yè)設計資源與機器人項目的合作對接，加快推動(dòng)工業(yè)設計在機器人產(chǎn)業(yè)的深度應用。
——實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣獎勵政策。大力落實(shí)《東莞市關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)政策支持推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的工作方案》，在“機器換人”資金中新增東莞市首臺（套）重大技術(shù)裝備專(zhuān)項，重點(diǎn)加強首臺（套）重大技術(shù)裝備特別是機器人智能裝備的政策扶持，在莞推廣應用的首臺（套）技術(shù)裝備，市財政按當年度銷(xiāo)售價(jià)格10%進(jìn)行獎勵，最高獎勵達500萬(wàn)元；對屬于工業(yè)機器人及其他智能裝備東莞首臺（套），單臺裝備獎勵標準提高到銷(xiāo)售價(jià)格的15%，年度最高獎勵總額限額提高到800萬(wàn)元；對經(jīng)認定為擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的、具有重大戰略和示范推廣意義的高端裝備重點(diǎn)首臺（套）項目，單臺裝備獎勵標準提高到銷(xiāo)售價(jià)格的20%，年度最高獎勵總額限額提高到1000萬(wàn)元；對投保定制化綜合險的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按照不超過(guò)3%的費率和年度保費的50%給予補貼，每家企業(yè)每年獲得補貼總額最高達100萬(wàn)元。
（三）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)計劃，全面提升機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新水平
——全力推動(dòng)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻堅。實(shí)施機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)重大科技計劃和重大工程，在高精密減速器、高性能交流伺服電機及驅動(dòng)器、視覺(jué)識別體系、機器人傳感器、智能控制系統等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)直接資助、金融跟貸、風(fēng)投跟投等方式，每年支持一批重大科技項目，每項最高給予1000萬(wàn)元財政資助。大力支持機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心建設，對國家級工程技術(shù)研究中心最高獎勵500萬(wàn)元。大力落實(shí)東莞市配套國家、省科技（專(zhuān)利）計劃項目資助政策，國家級機器人智能裝備科研和應用項目，最高按1:1的比例配套資助，省級項目最高按1:0.5的比例配套資助，具體以適用的配套資助辦法為準。
——大力支持新型研發(fā)機構建設。支持建設廣東省智能機器人研究院、廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東莞電子科技大學(xué)電子信息工程院、東莞北京航空航天大學(xué)研究院等一批機器人及智能裝備研發(fā)機構，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推動(dòng)一批機器人前沿核心技術(shù)和制造工藝技術(shù)的成果轉化。大力落實(shí)《東莞市加快新型研發(fā)機構發(fā)展的扶持辦法》，加快引導社會(huì )資本、科研院校和龍頭骨干企業(yè)組建各類(lèi)機器人新型研發(fā)機構，對由民間資金投資組建的新型研發(fā)機構給予最高500萬(wàn)元的經(jīng)費補助，對財政資金建設的新型研發(fā)機構給予1000萬(wàn)元額度的科研投資經(jīng)費自主使用權以及較高的技術(shù)成果轉化資助。強化機器人研發(fā)機構平臺的集聚效應，由市財政投入28億元建設可容納10-15家新型研發(fā)機構的松山湖大學(xué)創(chuàng )新城，全力打造東莞機器人科研資源的集聚地和創(chuàng )新高地。
——加快打造一批機器人項目孵化器。落實(shí)《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設實(shí)施辦法》，在機器人智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展孵化器評定經(jīng)營(yíng)獎勵，市級孵化器最高獎勵150萬(wàn)元，孵化器當年獲新認定高新技術(shù)企業(yè)30家以上獎勵100萬(wàn)元。出臺孵化器服務(wù)補貼，在科技服務(wù)活動(dòng)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)創(chuàng )業(yè)導師等方面給予事后補貼獎勵，同一孵化器每年可享受累計最高300萬(wàn)元的補貼類(lèi)資助。落實(shí)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理制度，符合條件的科技企業(yè)孵化器項目經(jīng)審核批準后，其房屋產(chǎn)權可以獨立分割辦理銷(xiāo)售手續。開(kāi)展孵化投資風(fēng)險補償，對孵化器內創(chuàng )業(yè)投資失敗項目，市財政按項目投資損失額的20%給予創(chuàng )業(yè)投資機構補償，單個(gè)項目補償金額最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
——深入推進(jìn)機器人領(lǐng)域的軍民融合。與解放軍信息工程大學(xué)聯(lián)合共建全省首個(gè)軍民融合新型研發(fā)機構——東莞信大融合創(chuàng )新研究院，引導支持可見(jiàn)光通信、北斗導航應用、網(wǎng)絡(luò )信息安全、集成電路與嵌入式軟件等領(lǐng)域的軍民兩用技術(shù)應用于機器人產(chǎn)業(yè)，構建人才、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的綜合性國防科技成果轉化平臺，加快推動(dòng)機器人前沿技術(shù)的突破創(chuàng )新，力爭三年內打造一批機器人智能裝備軍民融合示范項目，推動(dòng)東莞成為全國軍民深度融合發(fā)展的示范區。
——加快建設機器人智能裝備技術(shù)標準體系。引導龍頭機器人智能裝備企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定與修訂，推動(dòng)莞產(chǎn)自主技術(shù)積極融入先進(jìn)標準，促進(jìn)本土機器人智能裝備企業(yè)搶占行業(yè)發(fā)展“話(huà)語(yǔ)權”。加快推動(dòng)技術(shù)標準工程，推動(dòng)機器人智能裝備企業(yè)制定高于行業(yè)水平的生產(chǎn)標準，切實(shí)以技術(shù)標準引領(lǐng)質(zhì)量提升。加強機器人關(guān)鍵基礎零部件標準研制，制定基礎制造工藝、工裝、裝備及檢測標準，從全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合推進(jìn)機器人智能裝備應用標準化工作。
——前瞻布局適用型機器人產(chǎn)品。針對我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)進(jìn)軍機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占工業(yè)機器人、高檔數控機床、增材制造裝備、服務(wù)機器人、醫療康復機器人以及特種機器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在產(chǎn)品方面，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適應東莞工業(yè)需求的搬運拾取、清潔裝配、打磨拋光、切割封裝、噴涂點(diǎn)膠、插件焊接等輕盈高效機器人，拓展進(jìn)入符合新消費潮流的智能代步、安防監控、家政服務(wù)、健康照護、教育娛樂(lè )、特種檢測等服務(wù)機器人領(lǐng)域，加快布局具有戰略意義的無(wú)人機、無(wú)人艇、無(wú)人車(chē)等適用危險場(chǎng)合及特殊領(lǐng)域的特種機器人。在技術(shù)方面，鼓勵企業(yè)加強與科研院所合作，重點(diǎn)攻堅機器人本體優(yōu)化設計、機器人離線(xiàn)編程與仿真、智能裝備傳感器、基于外部傳感的機器人運動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò )化機器人控制、故障診斷與安全維護等關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭打破國外機器人核心技術(shù)的封鎖壟斷。在重點(diǎn)零部件，鼓勵企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運動(dòng)控制器、伺服驅動(dòng)器、高精度交直流伺服電機等核心零部件，以及工業(yè)機器人編碼器、伺服、電源、模具、工業(yè)級無(wú)線(xiàn)射頻識別RFID傳感器、接觸傳感器等具有廣闊產(chǎn)業(yè)需求的重要零部件。
——加強保護機器人智能裝備知識產(chǎn)權。重點(diǎn)資助一批機器人智能裝備企業(yè)申請發(fā)明專(zhuān)利以及申請專(zhuān)利合作條約（PCT）國際專(zhuān)利，加快培育具有東莞優(yōu)勢的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)核心專(zhuān)利群。加強機器人智能裝備企業(yè)知識產(chǎn)權管理貫標工作，力爭推動(dòng)八成以上機器人智能裝備企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理制度。加快培育一批專(zhuān)注機器人智能裝備領(lǐng)域的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，引進(jìn)國內外知識產(chǎn)權評估權威機構，建設東莞市知識產(chǎn)權交易服務(wù)中心，加速機器人智能裝備知識產(chǎn)權轉化運用。大力推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險工作，全力增強機器人智能裝備知識產(chǎn)權的資本轉化能力。健全知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助機制，在機器人智能裝備企業(yè)集聚區加快設立維權援助服務(wù)點(diǎn)。
（四）實(shí)施骨干企業(yè)壯大計劃，加強培育具有國際競爭力的機器人智能裝備龍頭企業(yè)
——積極培育莞產(chǎn)機器人自主品牌。加強莞產(chǎn)機器人智能裝備的產(chǎn)業(yè)應用支持，對購買(mǎi)莞產(chǎn)智能裝備的“機器換人”項目，資助標準提高至設備和技術(shù)投入總額的15%；對購買(mǎi)莞產(chǎn)機器人的“機器換人”項目，資助標準提高至設備和技術(shù)投入總額的25%，單個(gè)項目最高獎勵500萬(wàn)元。加強莞產(chǎn)機器人企業(yè)的研發(fā)投入支持，對開(kāi)展精密減速器、伺服電機及驅動(dòng)器、控制系統、傳感器、視覺(jué)系統等技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，每年可獲得最高50萬(wàn)元的科技創(chuàng )新券。加強莞產(chǎn)機器人企業(yè)的品牌保護，鼓勵有自主知識產(chǎn)權的機器人企業(yè)創(chuàng )建自有品牌，推動(dòng)注冊商標、馳名商標、地理標志產(chǎn)品保護等申請認定，提升品牌附加值和影響力。
——培育“工作母機”類(lèi)龍頭企業(yè)。依托我市產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)搭建產(chǎn)需對接平臺、配置首（臺）套獎勵等綜合性扶持手段，集聚發(fā)展一批擁有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的“工作母機”龍頭企業(yè)。以大連機床項目為試點(diǎn)，加強“工作母機”類(lèi)企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)“工作母機”類(lèi)企業(yè)向服務(wù)型制造商轉變，探索打造“工作母機+企業(yè)孵化+融資服務(wù)”一體化的發(fā)展模式，支持“工作母機”直接為客戶(hù)提供數字化智能化加工中心或無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)。落實(shí)《東莞市大型骨干企業(yè)認定及扶持暫行辦法》，重點(diǎn)培育一批自主創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)高、輻射影響力大的骨干機器人智能裝備企業(yè)，對被認定的我市骨干企業(yè)，在承擔“機器換人”、“信息化專(zhuān)項”等市經(jīng)信局執行的市級財政資助項目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮30%。
——鼓勵機器人智能裝備企業(yè)兼并重組。大力實(shí)施《東莞市關(guān)于鼓勵和支持企業(yè)兼并重組的暫行辦法》，有序推動(dòng)機器人智能裝備企業(yè)兼并重組，在兼并重組過(guò)程中，對環(huán)評、安評、納污、消防、項目施工、生產(chǎn)許可、土地使用證和規劃許可證補辦等環(huán)節開(kāi)通“綠色通道”，對涉及的契稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費根據相關(guān)政策給予減免。鼓勵有條件的金融機構組成銀團或在我市發(fā)起設立兼并重組基金，支持、參與企業(yè)兼并重組，并在依法合規的前提下向企業(yè)提供直接融資、委托貸款、過(guò)橋貸款等融資支持。
——建立成長(cháng)型機器人企業(yè)培育庫。選取一批成長(cháng)性好、社會(huì )貢獻大的機器人智能裝備企業(yè)納入成長(cháng)型企業(yè)培育庫，實(shí)施分類(lèi)扶持，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，積極為庫內企業(yè)對接技術(shù)、金融、法律、人才等配套資源，加快推動(dòng)企業(yè)做大做強。對被認定的成長(cháng)型機器人智能裝備企業(yè)給予一次性獎勵15萬(wàn)元，對認定的高成長(cháng)型機器人智能裝備企業(yè)給予一次性獎勵30萬(wàn)元。成長(cháng)型、高成長(cháng)型的機器人智能裝備企業(yè)在承擔市經(jīng)信局執行的市級財政專(zhuān)項項目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準上浮10%和20%。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展計劃，大力強化機器人智能裝備領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的金融保障
——開(kāi)展省市共建融資租賃試點(diǎn)工作。由省財政與市財政各出資1億元，創(chuàng )新設立省市共建發(fā)展中小企業(yè)設備融資租賃專(zhuān)項資金，大力支持發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，切實(shí)利用新型金融工具降低企業(yè)應用機器人的資金門(mén)檻。其中，對應用融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展貼息補助，企業(yè)年貼息金額不超過(guò)融資租賃合同融資額的8%。開(kāi)展融資租賃風(fēng)險補償，融資租賃公司、擔保公司為我市中小企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務(wù)或設備融資租賃擔保業(yè)務(wù)、發(fā)生壞賬損失的，每年度在不超過(guò)新增融資余額的10%額度內，給予風(fēng)險補償支持，列入東莞市撥貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行貸款的融資租賃業(yè)務(wù)，按實(shí)際損失額給予100%全額補償。開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)獎勵，省內注冊的融資租賃公司、融資擔保公司、保險公司等金融機構為我市中小企業(yè)提供設備融資租賃、設備融資租賃擔保和設備融資租賃保險等業(yè)務(wù)，當年新發(fā)生業(yè)務(wù)對比上年度增長(cháng)超過(guò)50%，按其新增業(yè)務(wù)額的0.5%給予獎勵，省內注冊的金融機構每年每家企業(yè)最高獎勵100萬(wàn)元，市內注冊的金融機構每年每家企業(yè)最高獎勵200萬(wàn)元。
——建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金。成立20億元的產(chǎn)業(yè)轉型及創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導天使基金、風(fēng)投基金、股權投資基金等金融資本支持我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。設立首期5000萬(wàn)元的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)種子基金，對重點(diǎn)圍繞機器人智能裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展種子期和初創(chuàng )期的直接投資，投資額最高300萬(wàn)元，持股最高30%。繼續擴大產(chǎn)業(yè)基金的金融合作，以東莞睿德信機器人、東莞中科中廣、東莞紅土等股權投資基金為試點(diǎn)，繼續聯(lián)合國內外知名風(fēng)險投資機構設立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是機器人智能裝備行業(yè)的引導基金，利用市場(chǎng)化運作模式，加快推動(dòng)機器人孵化項目、制造基地、技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )客服務(wù)、公共測試中心平臺建設。
——推動(dòng)機器人企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)。建立機器人智能裝備上市企業(yè)資源庫，優(yōu)先考慮吸納具有優(yōu)秀發(fā)展潛力且符合條件的機器人智能裝備企業(yè)成為上市后備企業(yè)，對庫內企業(yè)申請在境內外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市、符合相關(guān)條件的，按照其上市前實(shí)際發(fā)生的上市相關(guān)項費用總額的50%給予資助，最高資助200萬(wàn)元。鼓勵機器人智能裝備企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）掛牌融資，對成功掛牌的企業(yè)按照其掛牌前實(shí)際發(fā)生的推薦掛牌及相關(guān)費用總額的50%給予資助，最高資助50萬(wàn)元。對符合條件、在我市首次成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的機器人智能裝備企業(yè)，首年按發(fā)行額的2%給予貼息支持，最高貼息50萬(wàn)元。
——引導金融機構優(yōu)先支持機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展融資風(fēng)險補償，對我市相關(guān)銀行發(fā)放的經(jīng)政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)立項或推薦的機器人智能裝備企業(yè)信用貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險損失進(jìn)行一定比例的補償。設立貸款貼息資金，對政府業(yè)務(wù)部門(mén)立項或推薦的機器人項目貸款，給予一定比例的利息補貼，每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。
（六）實(shí)施人才高地建設計劃，多層次積蓄機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)人才力量
——建立機器人人才培養基地。建設粵港機器人學(xué)院，依托松山湖國際機器人研究院、香港科技大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、東莞理工學(xué)院、東莞技師學(xué)院，采用院校學(xué)習和項目實(shí)踐的辦學(xué)模式，培育一批具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神的機器人和高端裝備技術(shù)工程師和研發(fā)管理人才。加快校研企深度合作，依托我市各類(lèi)機器人產(chǎn)業(yè)基地和科研平臺，建設一批機器人人才實(shí)訓中心，開(kāi)設一批機器人特色課程，加快培育一批機器人應用的技能型人才隊伍。依托莞商學(xué)院，開(kāi)展機器人領(lǐng)軍人才培訓，通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家課堂、企業(yè)發(fā)展論壇、民營(yíng)企業(yè)家面對面、專(zhuān)題巡回輔導等方式，全面提升機器人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的綜合素質(zhì)。
——大力引進(jìn)機器人智能裝備創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。瞄準海內外“高、精、尖”機器人技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團隊，吸納更多高層次人才攜技術(shù)項目來(lái)莞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，全力引進(jìn)一批機器人技術(shù)發(fā)明家、機器人企業(yè)創(chuàng )業(yè)家、機器人產(chǎn)業(yè)資本家、機器人應用先行者。對獲得我市引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊項目立項的機器人團隊，市財政將視團隊的層次一次性給予500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的立項資助；對我市確定立項的機器人領(lǐng)軍人才，給予100萬(wàn)元至200萬(wàn)元創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金扶持，項目實(shí)施2年后，根據績(jì)效情況給予100萬(wàn)元至300萬(wàn)元創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵。
——加強領(lǐng)軍人才科研配套資助。對在我市申報并成功入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”等國家級榮譽(yù)和獎勵的人才，視人才項目層次及對我市經(jīng)濟社會(huì )貢獻等情況，由市財政按國家資助的1:1至1:2的比例配套資助資金；由市外遷入我市的此類(lèi)人才，由市財政按國家資助的1:0.5至1:1的比例配套資助資金。對入選廣東省引進(jìn)創(chuàng )新科研團隊和領(lǐng)軍人才的團隊和個(gè)人，視綜合評價(jià)，由市財政按省財政資助的1:0.5至1:1比例給予配套資助。
——柔性引進(jìn)海外技術(shù)專(zhuān)家。鼓勵用人單位以課題研究、崗位聘用、項目合作、兼職聘用、咨詢(xún)顧問(wèn)、技術(shù)指導等靈活形式引進(jìn)海外機器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家來(lái)莞短期工作。用人單位每引進(jìn)一名海外專(zhuān)家，一次性給予用人單位3萬(wàn)元引才補貼，引進(jìn)的海外機器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家每人可享受一次性2萬(wàn)元生活津貼；海外人才工作站和具備有關(guān)資質(zhì)的中介機構，成功推薦海外機器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家并通過(guò)備案的，每推薦1名專(zhuān)家獎勵5000元。
——大規模培育機器人技能人才。全面落實(shí)《東莞市技能人才培養五年行動(dòng)計劃》，支持東莞職教城開(kāi)設機器人安裝維護與管理專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)題培訓課程。探索在東莞市高技能公共實(shí)訓中心設置智能裝備及機器人專(zhuān)業(yè)實(shí)訓中心，為職業(yè)技能培訓、訓練模式研發(fā)提供服務(wù)。實(shí)施機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)高技能人才國際培養計劃，鼓勵高職、中職學(xué)校的國際課程班學(xué)生，到境外特別是德國、日本等機器人發(fā)展領(lǐng)先地區開(kāi)展實(shí)習交流，由市財政每人每月最高資助人民幣0.5萬(wàn)元。鼓勵機器人智能裝備應用企業(yè)開(kāi)展員工在崗和轉崗培訓，支持機器人應用系統解決方案供應商將操作、維護技術(shù)人員培訓納入整體解決方案。
（七）實(shí)施對企服務(wù)提升計劃，創(chuàng )新構建具有互聯(lián)網(wǎng)思維的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈
——創(chuàng )建企業(yè)綜合服務(wù)大數據平臺。建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和運行監測平臺，為重點(diǎn)企業(yè)特別是機器人智能裝備企業(yè)提供專(zhuān)項資金申報、運行監測分析、資源共享等服務(wù)資源，力爭到2018年底，平臺會(huì )員涵蓋全市所有機器人智能裝備企業(yè)，實(shí)現核心企業(yè)會(huì )員群體3000家，輻射經(jīng)營(yíng)主體達15萬(wàn)戶(hù)。加快推進(jìn)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與科技、金融、人才、土地、環(huán)保等領(lǐng)域的大數據整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高共享能力。加強機器人智能裝備企業(yè)信用體系建設，主動(dòng)對接金融機構、稅務(wù)機構的征信數據，根據信用等級提供分類(lèi)扶持。優(yōu)化大數據平臺的運行監測以及數據分析功能，形成立足機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的大數據綜合分析系統，切實(shí)把握機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況。
——設置線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)問(wèn)題池。將全市重點(diǎn)機器人智能裝備企業(yè)納入“千干扶千企”行動(dòng)，由市鎮領(lǐng)導定期掛點(diǎn)服務(wù)、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。建立“千干扶千企”網(wǎng)上系統，建立“問(wèn)題反饋—協(xié)調辦理—跟蹤督辦”的全天候信息化問(wèn)題處理機制，確保企業(yè)訴求“件件有著(zhù)落、事事有回音”。
——打造機器人制造資源共享數據平臺。探索建設市級機器人資源共享網(wǎng)絡(luò )平臺，為機器人企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制與優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理、節能減排等關(guān)鍵環(huán)節，提供專(zhuān)業(yè)定制、購買(mǎi)租賃、咨詢(xún)服務(wù)等多層次的云應用信息化服務(wù)，推動(dòng)“研發(fā)設計、數據管理、工程服務(wù)”等制造資源的開(kāi)放共享。支持機器人智能裝備企業(yè)廣泛利用云平臺提升生產(chǎn)管理效能，市財政對使用云平臺的我市機器人智能裝備企業(yè)投入的租賃服務(wù)費用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券形式逐年給予補助，共補三年，每家企業(yè)三年累計補助最高20萬(wàn)元。
——推動(dòng)機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。建立健全東莞機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、東莞智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等一批中介服務(wù)機構，搭建涵蓋技術(shù)開(kāi)發(fā)、應用推廣、標準研制、戰略咨詢(xún)、金融服務(wù)等方面的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加強機器人及智能裝備服務(wù)機構的財政扶持，對符合條件的重點(diǎn)公共平臺建設項目，按照實(shí)際投入的25%進(jìn)行補貼，最高獎勵300萬(wàn)元。
——完善工業(yè)機器人檢測試驗平臺。加快打造東莞市質(zhì)檢中心等工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)檢測試驗平臺，整合相關(guān)科研院所、高校、專(zhuān)業(yè)檢測認證機構的試驗檢測能力，為企業(yè)的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)品提供一站式綜合檢驗檢測服務(wù)，力爭將我市建成全國重要的智能機器人質(zhì)量檢測基地。重點(diǎn)支持機器人試驗檢測等平臺建設和升級改造，對已完工并通過(guò)市經(jīng)信局組織驗收的平臺建設項目采取以獎代補方式資助，單個(gè)項目獎勵額度為核算范圍內項目投入金額的25%，最高獎勵300萬(wàn)元。
——加強機器人推廣活動(dòng)服務(wù)獎勵。全力落實(shí)《東莞市企業(yè)成長(cháng)培育專(zhuān)項資金管理辦法》，對我市行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）、事業(yè)單位、鎮街（園區）服務(wù)中心等非營(yíng)利性機構開(kāi)展的機器人智能裝備公共服務(wù)活動(dòng)，根據活動(dòng)規模、主題內容、組織效果、企業(yè)評價(jià)等進(jìn)行綜合評估，按檔次分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的定額資助。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導協(xié)調
建立全市機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，由市經(jīng)信局作為牽頭單位，聯(lián)合市相關(guān)職能部門(mén)，負責全市機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統籌協(xié)調和組織實(shí)施。市相關(guān)職能部門(mén)、各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會(huì )）要積極配合，緊密協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)我市機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）營(yíng)造有利于機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境
提供政策保障，完善有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的杠桿作用，打造政策洼地。對屬于東莞市機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)缺鏈型重大項目，在符合國家有關(guān)土地使用標準的前提下，適當放寬入園條件，給予落戶(hù)資助并視情況采取“一企一策”的優(yōu)惠政策，切實(shí)保障項目的順利引進(jìn)。提高服務(wù)效率，繼續深化行政審批改革，積極幫助企業(yè)完善項目條件，開(kāi)辟項目審批綠色通道，提高辦事效率。
（三）加大財稅政策支持力度
落實(shí)國家支持先進(jìn)制造業(yè)和機器人智能制造裝備發(fā)展的稅收政策，通過(guò)稅收手段減輕企業(yè)負擔，機器人智能裝備企業(yè)增加固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，憑增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)和運輸費用結算單據從銷(xiāo)項稅額中抵扣。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用符合研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)進(jìn)口規定范圍內的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)品，可按規定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。承擔重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng )新項目的企業(yè)，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
（四）加強產(chǎn)業(yè)運行分析和供需對接
加強機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的跟蹤監測，把握機器人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢。搭建大數據綜合服務(wù)平臺，整合機器人產(chǎn)業(yè)供需信息資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數據的統一搜集、專(zhuān)業(yè)處理，加強對企業(yè)使用機器人及智能裝備的需求分析，切實(shí)強化機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的真實(shí)需求導向。
（五）加強宣傳引導及對外交流
開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )對機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，調動(dòng)社會(huì )各方面參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。注重挖掘典型，充分宣傳各地、各部門(mén)促進(jìn)我市機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的做法和骨干企業(yè)的典型經(jīng)驗，總結提煉出具有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗模式和發(fā)展路徑進(jìn)行宣傳推廣，形成良好的示范效應。積極對接國內外創(chuàng )新技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，加強與包括“四大家族”在內的國外優(yōu)秀機器人企業(yè)及研究機構合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新，提升東莞機器人產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
本方案涉及的財政資金扶持政策，具體參照市政府及職能部門(mén)印發(fā)的專(zhuān)項資金管理辦法執行。
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