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東府辦〔2016〕4號
關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”
改革實(shí)施方案》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2016年1月18日
東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化我市企業(yè)登記注冊制度改革，在更高水平上推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，根據《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（東府〔2014〕113號）等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革目標
深化國家“三證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，按照建設“單一窗口”的理念和要求，鞏固和擴大我市“多證聯(lián)辦”改革成果，將企業(yè)分別到稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)辦理稅務(wù)登記、社會(huì )保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案的模式，改革為“一站受理、信息互認、無(wú)紙辦理、無(wú)須領(lǐng)證”的登記備案新模式，實(shí)現企業(yè)登記注冊環(huán)節所需辦理的登記備案業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢。
二、改革原則
（一）便捷高效。優(yōu)化審批操作流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準入。
（二）規范統一?？茖W(xué)制定登記流程，實(shí)行統一的登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。
（三）銜接有序。與“多證聯(lián)辦”改革、批文共享平臺和電子證照庫建設、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)建設、統一社會(huì )信用代碼制度建設、全程電子化工商登記等工作有序銜接，協(xié)同推進(jìn)。
三、改革模式
（一）適用對象
在我市辦理工商登記注冊的市場(chǎng)主體，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)及上述主體分支機構，農民專(zhuān)業(yè)合作社，個(gè)體工商戶(hù)。
（二）適用范圍
辦理稅務(wù)登記、社會(huì )保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)。
（三）操作模式
一站受理——通過(guò)東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。申請順序為：登錄網(wǎng)站→登記注冊一網(wǎng)通→企業(yè)網(wǎng)上登記備案系統→賬戶(hù)注冊→業(yè)務(wù)辦理。申請人可以根據辦事指南自行填寫(xiě)提交，也可由各實(shí)施部門(mén)工作人員指導錄入提交。
信息互認——按照企業(yè)不重復填報登記申請文書(shū)內容和不重復提交登記材料的原則，工商部門(mén)將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結果信息上傳到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺，稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)對平臺共享的企業(yè)申請材料無(wú)須審核，對企業(yè)登記信息和辦理結果直接互認。
無(wú)紙辦理——市電子政務(wù)辦根據企業(yè)相關(guān)登記信息、辦理結果信息和其他部門(mén)所需采集的登記備案信息整合優(yōu)化形成國（地）稅、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等信息采集表，申請人只需分別填寫(xiě)相關(guān)信息即可完成多種業(yè)務(wù)登記，無(wú)須提交任何紙質(zhì)材料。
無(wú)須領(lǐng)證——登記完成后，企業(yè)的多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案，企業(yè)無(wú)須領(lǐng)取任何紙質(zhì)登記證件。各部門(mén)將相關(guān)登記信息和辦理結果信息共享至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，供政府各部門(mén)和社會(huì )公眾查閱。
（四）改革效力
企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內辦理涉企有關(guān)手續時(shí)，各級政府和部門(mén)及金融機構應對其通過(guò)“一網(wǎng)通”取得的稅務(wù)登記、社會(huì )保險登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報關(guān)單位注冊登記、自理報檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)資格給予認可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗相關(guān)登記信息，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證。企業(yè)因外出經(jīng)營(yíng)等需要，可自行前往相關(guān)部門(mén)申請領(lǐng)取紙質(zhì)憑證。
四、改革保障
（一）建立部門(mén)信息互認機制。通過(guò)東莞市政務(wù)信息資源共享平臺和工作流程再造，企業(yè)工商登記申請材料經(jīng)工商部門(mén)審核后，即同時(shí)視為經(jīng)稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)認可，無(wú)須再分別審核。
（二）優(yōu)化登記備案流程。工商、稅務(wù)、社保、人資、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)通過(guò)進(jìn)一步清理管轄權限范圍內的企業(yè)登記備案事項，整合優(yōu)化申請、受理、核準、公示等工作流程，提高行政審批效率。
（三）強化跨部門(mén)信息傳遞與數據共享。加強部門(mén)業(yè)務(wù)系統的改造升級，實(shí)現與東莞市政務(wù)信息資源共享平臺的無(wú)縫銜接，保障企業(yè)登記信息的及時(shí)傳遞、處理和應用。
（四）完善企業(yè)信用體系。完善企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)的企業(yè)證照批文信息查詢(xún)等功能，拓寬社會(huì )對企業(yè)信用信息的查詢(xún)渠道，建設企業(yè)信用體系。
（五）深化檔案信息化建設。工商部門(mén)保存企業(yè)提交的工商登記申請及審核材料等電子登記檔案原件，并將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結果信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺。其他部門(mén)可以依照檔案管理有關(guān)規定查詢(xún)利用企業(yè)的工商登記電子檔案。相關(guān)電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案在東莞市范圍內具有同等效力。
五、改革分工
全面推行企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，是深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合的重要舉措，對于促進(jìn)投資、鼓勵創(chuàng )業(yè)，打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各鎮街（園區）、各部門(mén)要統一思想，提高認識，加強配合，積極推進(jìn)，確?！耙痪W(wǎng)通”改革順利推廣實(shí)施。
（一）市網(wǎng)建辦。統籌企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，匯編各部門(mén)的企業(yè)登記文書(shū)和規范材料，指導和推動(dòng)各鎮街（園區）、各部門(mén)做好改革工作。
（二）市電子政務(wù)辦。建設企業(yè)登記備案系統并進(jìn)行優(yōu)化升級改造，協(xié)調各部門(mén)業(yè)務(wù)系統對接。
（三）市工商局。將相關(guān)數據及時(shí)規范傳送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺；按照工作規范和技術(shù)標準做好內部業(yè)務(wù)系統的改造升級；結合“三證合一”登記制度改革要求，加快推廣以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”全程電子化登記管理方式，鼓勵、引導申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理加載有統一社會(huì )信用代碼的電子營(yíng)業(yè)執照；加強“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。
（四）市質(zhì)監局。加強與省代碼管理中心溝通，協(xié)調省代碼管理中心并會(huì )同市工商局建立統一社會(huì )信用代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報信息回傳情況。
（五）市國稅局、市地稅局、市社保局、市人力資源局以及海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)。按照工作規范和技術(shù)標準做好內部業(yè)務(wù)系統的改造升級；接收東莞市政務(wù)信息資源共享相關(guān)數據并加以處理和應用；加強“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。
（六）市行政服務(wù)辦。對“一網(wǎng)通”改革落實(shí)情況進(jìn)行監督；加大“一網(wǎng)通”改革宣傳力度，引導企業(yè)、群眾廣泛使用“一網(wǎng)通”登記備案系統。
（七）各鎮街（園區）。負責轄區內“一網(wǎng)通”改革的組織領(lǐng)導及相應保障工作，嚴格落實(shí)責任，確保改革順利推進(jìn)。
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