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東府辦〔2015〕85號
關(guān)于印發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割
管理暫行辦法》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2015年8月7日
東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略走在前列的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的建設工作，根據國家和省的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目是指在國有或集體工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地等用地上，以科技企業(yè)孵化器為主要建設內容，并進(jìn)行產(chǎn)權分割出售轉讓的產(chǎn)業(yè)項目。各鎮街（園區）應充分利用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的政策優(yōu)勢，調動(dòng)“三舊”改造、“工改工”等項目建設科技企業(yè)孵化器的積極性，更好地吸引民間資本參與實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
第三條 科技企業(yè)孵化器是指以培養各類(lèi)科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類(lèi)機構的統稱(chēng)，包括前孵化階段、孵化階段和加速階段等，具體認定條件參照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設的實(shí)施辦法》。
第四條 產(chǎn)權分割是指經(jīng)市政府批準的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的房屋產(chǎn)權可以獨立分割辦理銷(xiāo)售手續。項目竣工驗收以后，才能辦理房產(chǎn)轉移登記、變更登記手續。
第五條 建立東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割管理統籌協(xié)調機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市房產(chǎn)管理局。各成員單位結合各自職能，共同負責審核科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目申請。
第六條 享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割政策分為新建和已建科技企業(yè)孵化器。新建的科技企業(yè)孵化器可以先申請科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割政策備案，在建成后且已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器才能享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割政策。已建的科技企業(yè)孵化器必須認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才能申請享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割政策。
第二章 準入受理
第七條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目，實(shí)行資格準入、選址準入分別受理制度，其中利用“三舊資源”改造建設且土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權歸屬不變、建筑主體結構不變的科技企業(yè)孵化器無(wú)須辦理選址準入。
第八條 資格準入的認定條件、認定流程和申請資料
（一）認定條件
1．新建的科技企業(yè)孵化器申請產(chǎn)權分割項目
（1）科技企業(yè)孵化器運營(yíng)單位應滿(mǎn)足以下條件：?jiǎn)挝槐仨毷窃谖沂凶猿闪⒌莫毩⒎ㄈ藱C構；單位必須是自身或合作單位已經(jīng)建設運營(yíng)過(guò)1家市級以上科技企業(yè)孵化器1年以上；單位必須是注冊資本在1000萬(wàn)元以上。
（2）科技企業(yè)孵化器建設項目應滿(mǎn)足以下條件：項目規劃必須具備《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設的實(shí)施辦法》中市級科技企業(yè)孵化器認定的“八有”條件，其中孵化場(chǎng)地面積不少于10000平方米，并與不少于10家科技企業(yè)達成進(jìn)駐意向。
2．已建的科技企業(yè)孵化器申請產(chǎn)權分割項目
科技企業(yè)孵化器已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器。
（二）認定流程
1．科技企業(yè)孵化器運營(yíng)單位通過(guò)鎮街（園區）向市科技局提交申請資料；
2．市科技局對申請資料進(jìn)行初審，提出運營(yíng)單位及其項目是否符合準入條件的初步意見(jiàn)，并組織各成員單位召開(kāi)會(huì )議，共同商討申請單位的準入資格；
3．市科技局整理各成員單位意見(jiàn)，提出審核建議報市政府確認。
（三）申請資料
1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目資格準入申請表》；
2．運營(yíng)單位登記資料；
3．新建的科技企業(yè)孵化器提交項目建議書(shū)；已建的科技企業(yè)孵化器提交項目建設情況。
4．運營(yíng)單位或其合作單位的業(yè)績(jì)證明。
以上申請資料一式六份，提交復印件的，應備原件核對。
第九條 選址準入的認定條件、認定流程和申請資料
（一）認定條件
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目資格準入已獲得市政府批復同意。
（二）認定流程
1．以鎮街（園區）為申請單位，向市城鄉規劃局提交申請資料；已取得土地權屬的，應注明土地權屬單位。
2．市城鄉規劃局對申請資料進(jìn)行初審，提出初步審核意見(jiàn)，并組織各成員單位召開(kāi)會(huì )議，共同商討申請單位的選址問(wèn)題；
3．市城鄉規劃局整理各成員單位意見(jiàn)，提出審核建議報市政府確認。
（三）申請資料
1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目選址準入申請表》；
2．科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目選址涉及土地的相關(guān)資料（鎮街國土、規劃部門(mén)協(xié)助提供），包括項目用地紅線(xiàn)圖（含dwg格式電子文檔）；土地使用證（復印件，如未辦理土地使用證的，不用提交）；項目所在范圍的土地利用總體規劃圖；項目所在范圍的控制性詳細規劃圖則；土地利用現狀圖；項目規劃開(kāi)發(fā)修建性詳細規劃和建筑方案。
以上申請資料一式六份，提交復印件的，應備原件核對。
第三章 轉讓對象
第十條 轉讓對象的資格
（一）主體資格?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割轉讓對象須是在莞登記注冊、具有獨立法人資格的科技企業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割轉讓對象須是符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的科技企業(yè)。
（三）入駐時(shí)限?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割轉讓對象須是入駐租用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的產(chǎn)業(yè)用房滿(mǎn)1年以上的科技企業(yè)，二次轉讓對象受讓產(chǎn)權后必須承諾入駐科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目產(chǎn)業(yè)用房滿(mǎn)1年以上。
第十一條 二次轉讓對象必須符合第十條規定，由所屬鎮街（園區）出具審核意見(jiàn)后方可到房管部門(mén)辦理轉讓手續。
第十二條 審核與檢查
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目由所屬鎮街（園區）對入駐科技企業(yè)孵化器，購買(mǎi)產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)提交的申請資料進(jìn)行審核把關(guān)。
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目所屬鎮街（園區）每年要對入駐企業(yè)進(jìn)行定期檢查，通過(guò)實(shí)地考察等方式，對其實(shí)際運營(yíng)情況與入駐申請時(shí)約定的經(jīng)營(yíng)范圍相符性進(jìn)行確認。發(fā)現違規情況的取消其優(yōu)惠政策，并依法給予行政處罰。
第四章 產(chǎn)權分割與登記
第十三條 產(chǎn)權分割的條件
（一）項目土地要求?？萍计髽I(yè)孵化器應符合產(chǎn)業(yè)規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃，可使用國有或集體建設用地，國有建設用地必須通過(guò)出讓方式取得土地權屬，集體建設用地可以通過(guò)集體土地流轉出讓方式取得土地權屬。新增的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目用地在公開(kāi)出讓時(shí)，科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割準入資格可設定為交易條件。
（二）規劃許可。項目的修建性詳細規劃方案經(jīng)市城鄉規劃局初審，上報市城建工作領(lǐng)導小組審批通過(guò)后實(shí)施。
（三）項目用房要求?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目用房可分為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。
1．產(chǎn)業(yè)用房應符合下列要求：產(chǎn)業(yè)用房不能建設為類(lèi)住宅形式，否則市城鄉規劃局不予核發(fā)建設工程規劃許可證，市住房和城鄉建設局不予核發(fā)商品房銷(xiāo)售備案證，市房產(chǎn)管理局不予核發(fā)房產(chǎn)證。產(chǎn)業(yè)用房允許分拆進(jìn)行產(chǎn)權登記、銷(xiāo)售、轉讓、出租，其建筑面積不得超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的80%。產(chǎn)業(yè)用房依法辦理房地產(chǎn)初始登記后方可進(jìn)行轉讓。房屋買(mǎi)受人可以申請辦理獨立房產(chǎn)證，并可再次轉讓。市房產(chǎn)管理局應在產(chǎn)權證上標明“非居住用途”。產(chǎn)業(yè)用房不得改為住宅用途，該內容應在房屋轉讓合同中明確約定。
2．配套用房應符合下列要求：配套用房主要包括各項生活服務(wù)配套設施，建筑面積不得超過(guò)項目計容建筑面積的30%?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目配套用房嚴禁建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和商業(yè)街等非生產(chǎn)性配套設施。配套用房不得出售、轉讓?zhuān)荒艹鲎饨o進(jìn)駐科技企業(yè)孵化器的合法市場(chǎng)主體（指經(jīng)國家批準進(jìn)入市場(chǎng)，以營(yíng)利為目的，從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟實(shí)體）及其員工。配套用房發(fā)證、施工、驗收等手續均不得早于產(chǎn)業(yè)用房。
（四）用房分割界限。產(chǎn)業(yè)用房可按照基本單元進(jìn)行分割銷(xiāo)售?；締卧侵敢罁?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/11562.html' title='《房屋登記辦法》建設部令第168號（全文）' target='_blank'>房屋登記辦法》的規定，有固定界限、可以獨立使用并具有明確、唯一的編號（棟號、室號）的房屋，其中固定界限應是有關(guān)部門(mén)依據規劃部門(mén)核發(fā)的《建設工程規劃許可證》附圖標注的界限，科技企業(yè)孵化器可按固定界限分割單元。
第十四條 產(chǎn)權分割的辦理
（一）新建的科技企業(yè)孵化器
1．國有土地使用權證
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的土地管理由市國土資源局負責，項目用地出讓時(shí)應注明為“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”，并在土地出讓合同中約定相關(guān)規劃設計條件。經(jīng)市政府批準，使用已出讓土地建設科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的，須向市國土資源局申請簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議》，約定相關(guān)規劃設計條件后，才能辦理后續報建手續。
2．建設用地和工程規劃許可證
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的規劃建設管理由市城鄉規劃局負責?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目應嚴格按照經(jīng)批準的規劃設計條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。已出讓土地如確需調整容積率等規劃控制指標的，應按程序申請對控制性詳細規劃進(jìn)行調整，上報市規劃委員會(huì )審批，項目用地由市土地儲備中心收回，按程序重新公開(kāi)出讓。
3．銷(xiāo)售備案證
新建的科技企業(yè)孵化器必須在建成且認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才可申請銷(xiāo)售備案證，具體程序如下：
（1）符合分割銷(xiāo)售條件的項目，可憑年度實(shí)施計劃，按住房和城鄉建設局提出的相關(guān)資料要求，到市住房和城鄉建設局申請辦理其產(chǎn)業(yè)用房部分的銷(xiāo)售備案證。
（2）經(jīng)審核資料符合要求的，市住房和城鄉建設局對現場(chǎng)涉及變更部分進(jìn)行重新審查備案并核發(fā)銷(xiāo)售備案證，在銷(xiāo)售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
4．房地產(chǎn)權證
（1）取得銷(xiāo)售備案證的項目按商品房銷(xiāo)售辦法到市房產(chǎn)管理局辦理房地產(chǎn)建樓盤(pán)表、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案登記及解除合同、預購商品房抵押權預告登記及注銷(xiāo)、商品房初始登記、轉移登記、抵押登記等手續，并參照商品房項目繳納國家和省市規定的各項稅費。
（2）項目辦理建檔手續，須在房產(chǎn)系統的準售房源中注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。合同備案環(huán)節須經(jīng)所屬鎮區核實(shí)受讓人的條件資格，同時(shí)按照企事業(yè)單位所需的資料進(jìn)行合同登記備案，并在合同文本及房產(chǎn)系統網(wǎng)上注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
（二）已建的科技企業(yè)孵化器
已建的科技企業(yè)孵化器，在不改變其建設結構的情況下，可申請產(chǎn)權分割，主要辦理程序如下：
1．土地使用權證
按照有關(guān)規定，科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)用房需要補繳地價(jià)的，應提交補繳地價(jià)證明文件。市國土資源局對國有土地使用權證進(jìn)行重新備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
2．建設工程規劃許可證
市城鄉規劃局對科技企業(yè)孵化器的《建筑工程規劃許可證》對現場(chǎng)涉及改動(dòng)部分重新進(jìn)行變更備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
3．銷(xiāo)售備案證
（1）符合分割銷(xiāo)售條件的項目，可憑年度實(shí)施計劃，按市住房和城鄉建設局提出的相關(guān)資料要求，到市住房和城鄉建設局申請辦理其產(chǎn)業(yè)用房部分的銷(xiāo)售備案證。
（2）經(jīng)審核資料符合要求的，市住房和城鄉建設局對現場(chǎng)涉及變更部分進(jìn)行重新審查備案并核發(fā)銷(xiāo)售備案證，在銷(xiāo)售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
4．房地產(chǎn)權證
（1）取得銷(xiāo)售備案證的項目按商品房銷(xiāo)售辦法到市房產(chǎn)管理局辦理房地產(chǎn)建樓盤(pán)表、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案登記及解除合同、預購商品房抵押權預告登記及注銷(xiāo)、商品房初始登記、轉移登記、抵押登記等手續，并參照商品房項目繳納國家和省市規定的各項稅費。
（2）項目辦理建檔手續，須在房產(chǎn)系統的準售房源中注明“科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割”項目。合同備案環(huán)節須經(jīng)所屬鎮區核實(shí)受讓人的條件資格，同時(shí)按照企事業(yè)單位所需的資料進(jìn)行合同登記備案，并在合同文本及房產(chǎn)系統網(wǎng)上注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
第十五條 市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房和城鄉建設局、市房產(chǎn)管理局等部門(mén)在核發(fā)土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房銷(xiāo)售備案證和房產(chǎn)證時(shí)，須注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。已取得上述證件的，須在證件上補充注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目”。
第五章 監督管理
第十六條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目應按照法律規定繳納國家和省市規定的各項稅費。
第十七條 市科技局會(huì )同各成員單位負責對科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目的實(shí)施績(jì)效進(jìn)行年度評價(jià)，重點(diǎn)考核產(chǎn)出值、稅收額以及孵化出的高新技術(shù)企業(yè)數量、孵化出的上市企業(yè)數量等指標。對考核不通過(guò)的科技企業(yè)孵化器運營(yíng)單位，將暫停享受包括產(chǎn)權分割在內的各項科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策，直到通過(guò)年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。
第十八條 市有關(guān)職能部門(mén)負責項目的批后監督管理。市科技局會(huì )同所屬鎮街（園區），不定期組織有關(guān)部門(mén)對項目的使用情況進(jìn)行檢查，對違規行為按規定進(jìn)行查處。開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和使用單位不得在使用過(guò)程中擅自改變建筑物的使用性質(zhì)。以商品住宅名義違規宣傳、轉讓科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權分割項目用房的，由市有關(guān)職能部門(mén)依法查處。
第六章 附則
第十九條 本辦法由市科技局會(huì )同市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房和城鄉建設局和市房產(chǎn)管理局負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日。屆時(shí)將按照國家和省的最新規定，對本辦法進(jìn)行實(shí)施情況評估并作進(jìn)一步修訂完善。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。
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