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東府辦〔2015〕69號
關(guān)于印發(fā)《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)
投入實(shí)施辦法》的通知
各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
東莞市人民政府辦公室
2015年7月14日
東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略走在前列的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2015〕5號），引導廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng )新能力，做大做強，特制定本辦法。
第二條 設立企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金，加大財政的支持力度，引導和支持企業(yè)加大對研究開(kāi)發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金的資助內容包括企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助和科技創(chuàng )新券后補助。
第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市財政局是企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金使用的監督管理部門(mén)。
第四條 企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金的管理應遵循依法依規、公平公正、擇優(yōu)支持、專(zhuān)款專(zhuān)用、簡(jiǎn)便操作的原則。
第二章 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助
第五條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助是指在市財政年度預算中安排，對企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)投入給予補助的資金。
第六條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助采取事前備案、事后補助的支持方式，由市科技局會(huì )同市財政局按規定審核企業(yè)研發(fā)實(shí)際投入后，按一定比例補助。
第七條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助的申請條件：
（一）在東莞市內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構和財務(wù)管理制度的企業(yè)；
（二）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；
（三）企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)應以《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)指導目錄》（含《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會(huì )等部門(mén)公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規定項目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)）及我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為指引，實(shí)施地在東莞市內，并事先在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統中報備。
第八條 企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)前先根據研究計劃計提研發(fā)準備金。企業(yè)獲得的研究開(kāi)發(fā)補助資金按公式計算：經(jīng)核定的企業(yè)上年度研發(fā)實(shí)際投入×系數（當年市財政年度預算企業(yè)研究開(kāi)發(fā)補助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上年度研發(fā)實(shí)際投入總額）。每個(gè)企業(yè)獲得的年度研發(fā)投入補助資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金申報指南，受理企業(yè)申報，并對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機構評審或審計）企業(yè)研發(fā)投入總額和財政補助金額，經(jīng)市財政局復核同意后，由市科技局向社會(huì )公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市科技局提出。對公示有異議的，市科技局應進(jìn)行調查，并出具調查結論報告。公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局上報市政府審批。市政府批復同意后，由市科技局與市財政局聯(lián)合下達企業(yè)研發(fā)投入財政補助通知。
第十條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)補助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應向市科技局報告，并按保密法相關(guān)規定辦理。
第三章 科技創(chuàng )新券后補助
第十一條 科技創(chuàng )新券后補助是指政府將財政科技資金采用發(fā)放和兌現科技創(chuàng )新券的后補助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構等購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)以及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)。
科技創(chuàng )新券是為引導和鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng )新而設計發(fā)行的一種補助憑證，由市科技局會(huì )同市財政局對科技創(chuàng )新券的發(fā)放和兌現進(jìn)行管理和監督。其中，市科技局主要負責科技創(chuàng )新券制度的設計及運行，研究確定科技創(chuàng )新券年度工作計劃與發(fā)放；市財政局負責年度市科技創(chuàng )新券資金經(jīng)費預算編制、印制和兌現，對科技創(chuàng )新券資金使用情況進(jìn)行監督、檢查和績(jì)效評價(jià)。
第十二條 科技創(chuàng )新券采取無(wú)償資助的方式，每年度兌現一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現申請。
第十三條 科技創(chuàng )新券后補助的對象為：
（一）在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動(dòng)的科技型中小微企業(yè)。
（二）滿(mǎn)足以下任一條件：
1．經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)；
2．近5年內獲得國家、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金（資金）扶持的企業(yè)；
3．近5年內獲得國家、省、市科學(xué)技術(shù)獎或專(zhuān)利獎的企業(yè)；
4．近5年內獲得科技主管部門(mén)主辦的國家、省或市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎項的企業(yè)；
5．獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》”認證的企業(yè)；
6．獲得“廣東省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產(chǎn)權示范企業(yè)”或“東莞市專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)”認定資格的企業(yè)；
7．擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專(zhuān)利或6項（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專(zhuān)利、或6項（含）以上軟件著(zhù)作權的企業(yè)。
（三）單一企業(yè)科技創(chuàng )新券申請數不得超過(guò)150萬(wàn)元，上年度銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng )新券資金的2倍，上年度銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng )新券資金。
第十四條 科技創(chuàng )新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構購買(mǎi)科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉化項目的相關(guān)科技創(chuàng )新支出，具體包括研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。
科技創(chuàng )新券不支持非科技創(chuàng )新活動(dòng)，如法定認定、執法檢查、商業(yè)驗貨、醫療服務(wù)、強制檢測、大批量驗貨等。企業(yè)申報專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等知識產(chǎn)權過(guò)程所需的服務(wù)、工業(yè)設計類(lèi)服務(wù)不列入支持范圍之內。
第十五條 科技創(chuàng )新券面額為1萬(wàn)元，編號唯一，不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)，不得重復使用，有效期為一年，逾期不可兌現。
第十六條 企業(yè)獲得的科技創(chuàng )新券額度按公式計算：市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng )新券申請額×系數（當年市財政年度預算科技創(chuàng )新券補助總額/市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng )新券申請總額）。每個(gè)企業(yè)累計獲得的年度科技創(chuàng )新券不超過(guò)50萬(wàn)元。
對科技創(chuàng )新券實(shí)際使用率不超過(guò)60%的企業(yè)，下年度科技創(chuàng )新券的核定申請額度不能超過(guò)150萬(wàn)×上年度科技創(chuàng )新券實(shí)際使用率。
第十七條 市科技局于每年定期發(fā)布科技創(chuàng )新券發(fā)放和兌現的受理通知或申報指南，統一受理企業(yè)科技創(chuàng )新券發(fā)放和兌現申請。由市科技局（可委托中介機構或組織專(zhuān)家）對申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，確定科技創(chuàng )新券發(fā)放金額，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì )公示，公示期為10天。公示期滿(mǎn)，由市科技局下達通知，并報市財政局備案。
第十八條 市科技創(chuàng )新券申請發(fā)放或兌現條件和申請程序，如果與該年度省科技創(chuàng )新券的有關(guān)規定存在差異，可在該年度市科技創(chuàng )新券發(fā)放和兌現的受理通知或申報指南中加以調整或進(jìn)一步明確，最終以該年度的受理通知或申報指南要求為準。
第四章 監督管理與績(jì)效評價(jià)
第十九條 企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項資金的監督管理與績(jì)效評價(jià)按照《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金（無(wú)償資助和貸款貼息）財務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專(zhuān)項資金使用管理問(wèn)責暫行辦法》執行。市政府另有規定的，按相關(guān)規定執行。
第二十條 獲得專(zhuān)項資金的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審核、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
對提供虛假材料騙取專(zhuān)項資金的企業(yè)、機構及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內不再享受東莞市政府各類(lèi)資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執行情況進(jìn)行中期評估，如有需要將再行調整。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規定不一致的，均按本辦法執行。
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