邯政辦字〔2018〕159號《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議〉貫徹落實(shí)工作方案的通知》

《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議〉貫徹落實(shí)工作方案的通知》




邯政辦字〔2018〕159號

邯鄲市人民政府辦公廳

印發(fā)《邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議》貫徹落實(shí)工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《〈邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議〉貫徹落實(shí)工作方案》已經(jīng)市政府第27次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年12月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快

推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議》

貫徹落實(shí)工作方案

為貫徹落實(shí)市人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)的《邯鄲市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)醫養結合型養老機構建設的決議》（邯人?！?018〕20號）精神，加快推進(jìn)我市醫養結合型養老機構建設，按照決議要求，結合我市實(shí)際，研究制定本工作方案，內容如下：

一、工作目標

應對人口老齡化發(fā)展趨勢和民生需求，促進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合，加快建設養老服務(wù)體系，整合并實(shí)現資源利用最大化，推進(jìn)醫養結合型養老基礎性工作，完善養老服務(wù)場(chǎng)所醫養結合服務(wù)功能。到2020年底，所有醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，65歲及以上老年人健康管理率達到75%以上，65歲及以上老年人中醫健康管理率達到65%以上，二級以上綜合性醫療機構開(kāi)設老年病科比例達到40%以上，老年人健康素養達到10%以上。社會(huì )醫養結合機構發(fā)展活力進(jìn)一步增強，老年人健康養老服務(wù)可及性持續提升。

二、重點(diǎn)工作

（一）整合醫養服務(wù)資源。一是推進(jìn)農村“兩室聯(lián)建”（農村衛生室和農村幸福院聯(lián)合建設），有效整合養老和醫療資源，最大限度發(fā)揮農村公共服務(wù)資源的作用，滿(mǎn)足農村老年人簡(jiǎn)單生活照料和就近就醫兩方面需求。二是支持二級以上綜合醫院及基層醫療衛生機構擴展功能或轉型，重點(diǎn)向康復、護理、安寧療護和養老服務(wù)延伸。醫療機構設置的醫養結合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統計指標。三是推進(jìn)有條件的醫院、社區衛生服務(wù)中心托管或與養老機構開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，發(fā)展中醫藥養老服務(wù)。（牽頭單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )），市衛生計生委，責任單位：市民政局）

（二）發(fā)展養老機構醫療功能。將養老機構內設醫療機構納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，將醫療資源配置作為養老機構新建和改擴建的基本標準，鼓勵支持養老機構內設醫療機構，強化養老機構的醫療服務(wù)功能。支持社會(huì )力量興辦醫養結合養老機構，鼓勵符合要求的養老機構開(kāi)辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護中心等，為老年人提供便捷、經(jīng)濟、可靠的醫療衛生服務(wù)。養老機構設置的醫療機構符合條件的，優(yōu)先納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)范圍，并根據其執業(yè)地點(diǎn)及機構級別等因素確定城鄉醫保補償級別。（牽頭單位：市民政局、市衛生計生委，責任單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )），市人力資源社會(huì )保障局、市行政審批局）

（三）提高養老機構醫養能力。鼓勵醫務(wù)人員到養老機構提供醫療、保健、康復及護理服務(wù)，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè)。支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的醫師及專(zhuān)業(yè)人員在養老機構規范開(kāi)展營(yíng)養、疾病預防、中醫調理養生等非診療行為的健康服務(wù)。鼓勵符合條件的醫師及專(zhuān)業(yè)人員，特別是有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的離退休醫師依法在養老機構內開(kāi)辦個(gè)體診所。鼓勵二級以上醫療機構通過(guò)多種方式幫扶養老機構，不斷提高醫療技術(shù)水平和管理水平。推動(dòng)養老服務(wù)機構設置社工崗位，提高養老服務(wù)人員的社會(huì )地位和工資福利待遇。指導養老服務(wù)機構根據經(jīng)營(yíng)效益確定行業(yè)工資價(jià)位，并督導其確定的工資價(jià)位不能低于本地最低工資標準。探索建立開(kāi)展高齡失能老人居家醫療護理制度和長(cháng)期護理保險試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市衛生計生委，責任單位：市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、各縣（市、區）行政審批局）

（四）提供老年人就醫便利。認真落實(shí)針對老年人的各項醫療惠民政策，各級各類(lèi)醫療機構均要開(kāi)通老年人看病就醫服務(wù)綠色通道，完善相關(guān)制度，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置設置“老年人優(yōu)先”標志，對就醫的老年人，優(yōu)先安排就診、化驗、檢查、收費和取藥，并對需要住院的老年人優(yōu)先安排床位；具備條件的醫療機構，為老年人提供導醫和協(xié)助就醫服務(wù)，并免費提供擔架和輪椅等助老服務(wù)器具；鼓勵公立醫療機構根據實(shí)際減免貧困老年人的診療費，并積極為老年人提供義診服務(wù)；鼓勵醫療機構和醫務(wù)工作志愿者為老年人提供門(mén)診導醫、出院隨訪(fǎng)和開(kāi)展義診等服務(wù)。（市衛生計生委負責）

（五）加強老年人健康管理。貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)家庭醫生簽約服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（邯政辦字〔2017〕14號），市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障局等五部門(mén)《關(guān)于邯鄲市家庭醫生簽約服務(wù)包的指導意見(jiàn)》（邯衛計〔2017〕20號）、《邯鄲市“健康小屋”專(zhuān)家補貼及家庭醫生簽約績(jì)效考核指導意見(jiàn)（試行）》（邯衛計〔2018〕22號）等精神，發(fā)揮“健康小屋”優(yōu)勢，將鄉村、社區醫生融入到家庭醫生簽約服務(wù)平臺，將醫療護理服務(wù)延伸至家庭，提高老年人健康管理效率。探索開(kāi)展老年人家庭醫生簽約付費服務(wù)，按照規定醫保承擔一定比例費用。（牽頭單位：市衛生計生委，責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

（六）加快專(zhuān)業(yè)人才培養引進(jìn)。擴大職業(yè)教育規模，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面專(zhuān)業(yè)人才。充分發(fā)揮我市現有人才政策對人才引進(jìn)、培養的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用，以醫養結合型養老服務(wù)機構為主體，采取招聘、選聘等多種方式引進(jìn)急需緊缺人才。對醫養結合型養老服務(wù)機構中急需人才，納入《高層次和緊缺人才需求信息》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、招聘會(huì )等平臺發(fā)布，加大宣傳力度，為人才引進(jìn)搞好服務(wù)。發(fā)揮各級培訓機構的作用，加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，推廣養老服務(wù)人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。各醫療聯(lián)合體（醫療機構）要積極加強老年人疾病診治、心理健康、康復護理等專(zhuān)業(yè)培訓。（牽頭單位：市教育局，責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市民政局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和職能部門(mén)要高度重視，切實(shí)把推進(jìn)醫養結合工作作為重大民生工程擺在重要議事日程，強力推進(jìn)以居家養老為基礎、社區（互助）養老為依托、機構養老為補充、醫院養老為延伸、信息保障為支撐的醫養結合服務(wù)體系建設，及時(shí)制定出臺推進(jìn)醫養結合型養老機構建設具體方案。各縣（市、區）醫養結合工作領(lǐng)導小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導和協(xié)調作用，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )，及時(shí)研究解決醫養結合推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。各級各部門(mén)要按照任務(wù)分工細化目標責任，明確配套措施，加大統籌推進(jìn)力度，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善工作機制。相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，落實(shí)醫養結合協(xié)同推進(jìn)機制，共同落實(shí)醫養結合型養老機構建設工作；各級衛生計生、民政部門(mén)要共同負責，發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源和規劃等部門(mén)要全力配合，密切合作，形成齊抓共管的良好局面；及時(shí)發(fā)現和糾正推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)修定和完善相關(guān)政策，加大政策支持力度，形成推進(jìn)合力。

（三）加強檢查督導。各縣（市、區）政府（管委會(huì )），各相關(guān)部門(mén)要建立完善落實(shí)醫養結合相關(guān)政策,及時(shí)制定配套設施意見(jiàn)，建立“清單式”工作臺賬，科學(xué)制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查。各級衛生計生、民政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對推進(jìn)醫養結合型養老機構建設工作的全程監督和指導，建立考核評估體系，確保各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（四）強化宣傳倡導。充分利用媒體加大宣傳力度，培養全社會(huì )“健康老齡化”思想共識，積極開(kāi)展應對人口老齡化、尊老敬老、健康養生以及醫養結合政策主題宣傳，廣泛宣傳老年人照顧服務(wù)工作中的好做法和好典型，大力弘揚中華民族尊老敬老養老傳統美德，努力營(yíng)造做好老年人服務(wù)工作的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字