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《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細則的通知》
邯政辦規〔2018〕28號
各縣（市、區）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
《邯鄲市高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月29日
邯鄲市高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為加強全市高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，保障消費者生命安全，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《全民健身條例》《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法》《河北省高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)法律法規規章規定，結合本市實(shí)際，制定本細則。
第二條 本市行政區域內高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，適用本細則。
第三條 本細則所涉及的高危險性體育項目,是指《第一批高危險性體育項目目錄公告》中的滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、游泳（不包括公開(kāi)水域）、潛水和攀巖。
本細則所稱(chēng)高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作,包括對以上項目經(jīng)營(yíng)者的行政許可、監督檢查和行政處罰。
本細則所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,是指經(jīng)營(yíng)以上項目的、以營(yíng)利為目的的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。
第四條 具有許可權限的職能部門(mén)或體育主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可部門(mén)）負責本行政區域內高危險性體育項目的行政許可；體育主管部門(mén)負責日常管理和安全監管。各級滑雪、游泳協(xié)會(huì )按照有關(guān)職責及協(xié)會(huì )章程規定，協(xié)助做好高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、游泳項目的行業(yè)規范、行業(yè)自律和指導服務(wù)工作。
第五條 公安、衛生計生、市場(chǎng)監管、安全監管等管理部門(mén)按照各自職責，共同做好高危險性體育項目場(chǎng)所的監督管理工作。
第二章 申請與審批
第六條 經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目，應當具備下列條件：
（一）相關(guān)體育設施符合國家標準。
1.游泳：游泳池、救生設施、救生器材等設施符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場(chǎng)所<GB19079.1-2013>）；
2.室外滑雪：滑雪道、設施設備符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件及技術(shù)要求第6部分：滑雪場(chǎng)所<GB19079.6-2013>）；
3.潛水：潛水用池、設施等符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件及技術(shù)要求第10部分：潛水場(chǎng)所<GB19079.10-2013>）；
4.攀巖：攀巖壁、設施等符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件及技術(shù)要求第4部分：攀巖場(chǎng)所<GB19079.4-2014>）。
（二）具有達到規定數量、取得國家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì )體育指導人員和救助人員。
1.游泳：有符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場(chǎng)所<GB19079.1-2013>）數量要求的游泳救生員和社會(huì )體育指導員；
2.室外滑雪：根據《體育總局關(guān)于修改經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號）至少配備5名社會(huì )體育指導員；
3.潛水：具有符合國家標準（體育場(chǎng)所開(kāi)放條件及技術(shù)要求第10部分：潛水場(chǎng)所<GB19079.10-2013>）數量要求的社會(huì )體育指導員；
4.攀巖：根據《體育總局關(guān)于修改經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號）至少配備1名社會(huì )體育指導員。
（三）具有安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規程、突發(fā)事件應急預案、體育設施設備器材安全檢查制度、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理制度等安全保障制度和措施。
（四）法律、法規規定的其他條件。
第七條 企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，應當在經(jīng)營(yíng)所在地依法辦理營(yíng)業(yè)執照后，向經(jīng)營(yíng)所在地許可部門(mén)提出許可申請。
第八條 申請經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目，應當提交下列材料：
（一）申請書(shū)，申請書(shū)應當包括申請人的名稱(chēng)、住所、擬經(jīng)營(yíng)的高危險性體育項目；
（二）體育設施符合相關(guān)國家標準的說(shuō)明性材料；
（三）體育場(chǎng)所的所有權或使用權證明；
（四）社會(huì )體育指導人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
（五）安全保障制度和措施；
（六）工商營(yíng)業(yè)執照；
（七）法律、法規規定的其他材料。
第九條 許可部門(mén)應當自收到申請之日起25日內會(huì )同專(zhuān)業(yè)的檢測、認證機構進(jìn)行實(shí)地核查，依據核查、檢測結果作出批準或者不予批準的決定。批準的，應當發(fā)給許可證；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。檢測、認證所需費用由行政許可機關(guān)承擔。
第十條 許可證應當載明以下事項：
（一）經(jīng)營(yíng)機構負責人姓名；
（二）經(jīng)營(yíng)機構名稱(chēng)；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址；
（四）許可經(jīng)營(yíng)的高危險性體育項目；
（五）社會(huì )體育指導人員和救助人員規定數量；
（六）許可期限。
第十一條 許可證有效期一般為5年，樣式由國家體育總局統一制定。
第十二條 許可證載明事項發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應當向作出行政許可決定的許可部門(mén)申請辦理變更手續，經(jīng)核準后，為其換發(fā)許可證。
第十三條 許可證到期后需要繼續經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應提前30日到作出行政許可決定的許可部門(mén)申請辦理續期手續，經(jīng)核準后，為其換發(fā)許可證。
第十四條 有下列情況之一，作出行政許可決定的體育主管部門(mén)或具有許可權限的職能部門(mén)應當依法注銷(xiāo)許可證：
（一）經(jīng)營(yíng)終止；
（二）許可證到期且未按規定續期。
第十五條 已經(jīng)許可、注銷(xiāo)許可證的，許可部門(mén)應當向社會(huì )公示。
第十六條 許可證遺失或者毀損的，應當向作出行政許可決定的部門(mén)申請補領(lǐng)或者更換。
第三章 監督檢查
第十七條 市行政審批局應當加強對縣級審批部門(mén)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
各級體育主管部門(mén)應做好對高危體育項目日常監管，發(fā)現安全隱患的，應當發(fā)出書(shū)面通知書(shū)，責令經(jīng)營(yíng)者限期改正。在滑雪、游泳等高危體育項目經(jīng)營(yíng)的旺季，積極聯(lián)合公安、衛生計生、市場(chǎng)監管、安全監管等部門(mén)，按法定職責進(jìn)行聯(lián)合執法，對經(jīng)營(yíng)者從事高危險性體育項目活動(dòng)實(shí)施有效監督：
（一）公安部門(mén)負責對高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防、治安、內部安全防范等方面的監管和檢查工作，依法打擊高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法犯罪行為；
（二）衛生計生部門(mén)負責游泳場(chǎng)（館）的衛生監督工作，定期開(kāi)展監督檢查，對不符合衛生規定的游泳場(chǎng)所予以處罰，并將監督檢查結果向社會(huì )公布；
（三）特種設備安全監督管理部門(mén)負責對經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目場(chǎng)所內的特種設備進(jìn)行監督管理工作；
（四）審批部門(mén)及時(shí)將市場(chǎng)主體信息和高危險性體育項目許可信息告知同級體育主管部門(mén)，依法開(kāi)展注冊登記事項監管；
（五）食品藥品監管部門(mén)負責對經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目場(chǎng)所內的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監督管理；
（六）安全監管部門(mén)負責安全生產(chǎn)綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理權限，指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核相關(guān)部門(mén)對高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行安全檢查、依法查處違法違規行為的情況。
第十八條 體育主管部門(mén)監督檢查的重點(diǎn)內容：
（一）許可證、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說(shuō)明、安全檢查等制度、社會(huì )體育指導人員和救助人員名錄、照片、證件編號是否張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置；
（二）對可能危及消費者安全和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生；
（三）體育設施、設備、器材是否進(jìn)行了維護保養和定期檢測，并有相應的記錄；
（四）社會(huì )體育指導人員和救助人員證件及其數量是否符合相關(guān)規定，是否持證上崗并佩戴能標明其身份的醒目標識；
（五）《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求》規定的其他內容；
（六）是否存在弄虛作假欺騙消費者等違法行為。
監督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營(yíng)。
第十九條 對經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員應攜帶執法記錄設備，對執法過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄。執法人員人數不得少于兩人，并出示有效的行政執法證件，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務(wù)等內容，并做好說(shuō)明解釋工作。
未出示有效證件的，經(jīng)營(yíng)者有權拒絕檢查。
第二十條 執法人員應當將監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并建立執法檔案，將各項檢查記錄和處罰決定存檔。
第二十一條 執法監督檢查完畢后，執法人員需將行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項、檢查內容、存在問(wèn)題以及整改情況等在部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公示。
第四章 經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和責任
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應當將高危項目許可證、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全管理制度、安全操作規程、體育設施設備器材的使用說(shuō)明及安全檢查等制度、社會(huì )體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者應當就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者應當按照相關(guān)規定做好體育設施設備器材的維護保養及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者應當保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規定數量的社會(huì )體育指導人員和救助人員。社會(huì )體育指導人員和救助人員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者對執法人員依法履行監督檢查職責應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者應當依法投保有關(guān)責任保險，鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，依據《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目管理辦法》有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
經(jīng)營(yíng)者違反公安、衛生計生、特種設備安全監管、工商、食品藥品監管、安全監管部門(mén)相關(guān)法律法規的，按照相關(guān)規定由上述部門(mén)作出處罰。
第五章 保障措施
第二十九條 各級各有關(guān)部門(mén)要統籌部門(mén)預算相關(guān)經(jīng)費用于實(shí)施行政許可、加強行業(yè)監管，為強化經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目管理工作提供經(jīng)費保障。
第三十條 各級體育主管部門(mén)要高度重視體育行政執法工作，加強執法隊伍建設。上級體育主管部門(mén)要加大對下級體育主管部門(mén)行政執法人員和社會(huì )體育指導人員、救生人員培訓力度，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競賽，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。
第三十一條 各級體育主管部門(mén)要開(kāi)展多種形式宣傳，讓經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目必須經(jīng)過(guò)體育主管部門(mén)許可、多部門(mén)監管的機制深入人心，引導經(jīng)營(yíng)主體知法守法、規范運營(yíng)。
第六章 附 則
第三十二條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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