《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洛陽(yáng)市深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》全文

《中共洛陽(yáng)市委辦公室洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洛陽(yáng)市深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》

各縣(市、區)黨(工)委和人民政府(管委會(huì ))，市委各部委，市直機關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專(zhuān)院校，各人民團體：

《洛陽(yáng)市深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共洛陽(yáng)市委辦公室

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

2018年12月20日

洛陽(yáng)市深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量實(shí)施方案

環(huán)境監測是保護環(huán)境的基礎工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監測數據是客觀(guān)評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)〉的通知》(廳字〔2017〕35號)和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量實(shí)施方案〉的通知》(廳文〔2018〕20號)精神，進(jìn)一步健全完善環(huán)境監測質(zhì)量管理制度，切實(shí)提高環(huán)境監測數據質(zhì)量，提高環(huán)境監測數據公信力與權威性，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神和省市生態(tài)文明建設重大決策部署，緊緊圍繞全面深化“9+2”工作布局，立足全市生態(tài)環(huán)境保護需要，堅守改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)原則，堅持依法監測、科學(xué)監測、誠信監測，深化環(huán)境監測改革，構建責任體系，創(chuàng )新管理制度，強化監管能力，依法依規嚴肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監測數據質(zhì)量，提高環(huán)境監測數據公信力和權威性，促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升，為堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供堅實(shí)支撐。

(二)主要目標

2018年，按照全省大氣、水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )統一部署，統籌推進(jìn)與省大氣、水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的有效連接，初步建成覆蓋市、縣、鄉、企業(yè)的四級生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現考核全覆蓋、重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監測全覆蓋、重點(diǎn)污染源監管全覆蓋。建立覆蓋全市的環(huán)境監測數據質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監測質(zhì)量管理制度，建立生態(tài)環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制。

2019年，實(shí)現與全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的無(wú)縫連接，建立固定污染源VOC和土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，增加城市空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)和地表水環(huán)境質(zhì)量監測站，把大氣、水、土壤等環(huán)境要素和污染源信息納入管理系統，環(huán)境監測質(zhì)量管理制度更加完善，環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制有效運行，環(huán)境監測質(zhì)量管理水平明顯提升。

2020年，環(huán)境監測數據質(zhì)量保障責任體系和環(huán)境監測質(zhì)量管理制度健全完備，環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制高效運行，環(huán)境監測質(zhì)量控制體系全面建成，環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。

二、主要任務(wù)

(一)防范不當干預

1.明確領(lǐng)導責任。各級黨委和政府要建立健全防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假的責任體系及工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假負領(lǐng)導責任。被省環(huán)保廳約談的縣(市、區)，由市政府責成當地政府查處和整改，市環(huán)保局依照有關(guān)規定對相關(guān)責任人提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結果書(shū)面報告省環(huán)保廳和市委、市政府。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市委組織部、市紀委監委

2.明確監管責任。各級環(huán)保、質(zhì)監部門(mén)依法對環(huán)境監測機構負監管責任，其他相關(guān)部門(mén)要加強對所屬環(huán)境監測機構的質(zhì)量管理。發(fā)現對弄虛作假行為包庇縱容、監管不力，以及其他未依法履職行為的，依照規定向有關(guān)部門(mén)移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規線(xiàn)索，依紀依法追究其責任。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監測數據的，負責調查的部門(mén)將相關(guān)查處材料移交有干部管理權限的任免機關(guān)或紀檢監察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責任。

牽頭單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

責任單位：市委組織部、市紀委監委、市國土資源局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市衛計委、市林業(yè)局、市公安局、市氣象局

3.強化防范和懲治。探索建立防范和懲治領(lǐng)導干部干預環(huán)境監測活動(dòng)的管理機制，明確情形認定，規范查處程序，細化處理規定。重點(diǎn)防范地方黨政領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監測數據，限制、阻撓環(huán)境監測數據質(zhì)量監管執法，影響、干擾對環(huán)境監測數據弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監測機構和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務(wù)等問(wèn)題。發(fā)現縣(市、區)黨政領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)工作人員存在干預環(huán)境監測活動(dòng)行為的，有關(guān)違紀違法線(xiàn)索要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)，依規依紀依法作出處理。對違反治安管理的違法行為或涉嫌刑事犯罪的，交公安機關(guān)進(jìn)行處理并將處理結果通報紀檢監察機關(guān)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市紀委監委、市委組織部、市公安局

4.實(shí)行干預留痕和記錄。環(huán)境監測機構及人員有責任和義務(wù)對黨政領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)工作人員干預環(huán)境監測的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息進(jìn)行記錄，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存檔、歸檔備查。對不如實(shí)記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關(guān)人員，依據法律和相關(guān)規定追究責任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市氣象局、市公安局

(二)加強部門(mén)環(huán)境監測協(xié)作

5.理順監測體制和機制。按照全省安排部署，市環(huán)保局負責全市行政區域內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、調查評價(jià)和考核工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量統一布點(diǎn)、統一監測、統一標準、統一考核。按照“誰(shuí)考核誰(shuí)監測”的原則，市環(huán)境監測站負責全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監測、調查評價(jià)工作，及時(shí)通報、公布結果，接受市環(huán)境監測主管部門(mén)的指導和監督。市環(huán)境監控中心、各縣(市)環(huán)境監控部門(mén)負責本行政區域重點(diǎn)污染源的自動(dòng)在線(xiàn)監測設施建設管理。

責任單位：市環(huán)保局

6.依法依規監測。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，建設政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督，覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。各級各類(lèi)環(huán)境監測機構和排污單位要按照國家統一的環(huán)境監測標準和規范開(kāi)展監測活動(dòng)，切實(shí)解決不同部門(mén)同類(lèi)環(huán)境監測數據不一致、不可比的問(wèn)題。

牽頭單位：市質(zhì)監局、市環(huán)保局

責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市衛計委、市林業(yè)局、市氣象局

7.開(kāi)展監督協(xié)作。鼓勵和引導各類(lèi)與環(huán)境有關(guān)的檢驗檢測機構發(fā)起成立環(huán)境監測類(lèi)社會(huì )組織，倡導依法監測、科學(xué)監測、誠信監測，規范監測行為。環(huán)境、質(zhì)監部門(mén)要加強協(xié)作，建立會(huì )商制度定期互通環(huán)境監測機構和人員違法違規行為及處罰結果，并在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，強化對環(huán)境監測機構的事中事后監管。各有關(guān)部門(mén)發(fā)現環(huán)境監測機構出具數據弄虛作假的，除依照有關(guān)規定查處外，要將有關(guān)情況移交質(zhì)監部門(mén)作相應處罰。

牽頭單位：市質(zhì)監局

責任單位：市環(huán)保局

8.統一信息發(fā)布。環(huán)保部門(mén)統一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息，完善環(huán)境監測數據信息平臺。其他相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jì)热莸?，應與同級環(huán)保部門(mén)協(xié)商一致或采用環(huán)保部門(mén)依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市衛計委、市林業(yè)局、市氣象局

9.建立完善行政執法與刑事司法銜接機制。環(huán)保部門(mén)查實(shí)的篡改、偽造環(huán)境監測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰外，要依法移送公安機關(guān)予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調查報告、現場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單及環(huán)保部門(mén)出具的監測、檢驗報告或認定意見(jiàn)等證據材料，及時(shí)向同級公安機關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送同級檢察機關(guān)。公安機關(guān)應當依法接受，并在規定期限內書(shū)面通知環(huán)保部門(mén)是否立案。檢察機關(guān)依法履行法律監督職責。環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)及檢察機關(guān)對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執法督察報告、環(huán)保部門(mén)對企業(yè)行政處罰的信息、重點(diǎn)排污企業(yè)名錄等信息資源實(shí)現共享。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市人民檢察院

(三)規范排污單位監測行為

10.落實(shí)自行監測數據質(zhì)量主體責任。排污單位要按照相關(guān)法律法規和監測標準規范開(kāi)展自行監測，制定監測方案，明確監測點(diǎn)位、監測項目、監測方法、監測頻次、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實(shí)性、準確性負責，并按規定公開(kāi)相關(guān)監測信息。排污單位不具備監測能力的，可以委托社會(huì )環(huán)境檢測機構進(jìn)行監測，但需對所委托的社會(huì )環(huán)境檢測機構資質(zhì)進(jìn)行確認，不得干預社會(huì )環(huán)境檢測機構的監測活動(dòng)，不得指使篡改、偽造監測數據。對通過(guò)篡改、偽造監測數據等方式逃避監管違法排放污染物的，環(huán)保部門(mén)嚴格實(shí)施按日連續處罰，并將有關(guān)責任人移交公安機關(guān)追究責任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市公安局

11.規范污染源自動(dòng)監測行為。實(shí)行重點(diǎn)排污單位自行監測與環(huán)境質(zhì)量監測原始數據全面直傳上報制度。重點(diǎn)排污單位應依法安裝使用污染源自動(dòng)監測設備，嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行檢定或校準，保證正常運行，并按要求直傳上報并公開(kāi)自動(dòng)監測數據。自動(dòng)監測數據要按省要求實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施，并與當地環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監測手工比對，及時(shí)處理異常情況，確保監測數據完整有效。自動(dòng)監測數據可作為環(huán)境行政處罰等監管執法的依據。

責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

(四)明確監測數據質(zhì)量責任

12.建立責任追溯制度。遵循“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯原則，環(huán)境監測機構及其負責人對其出具的監測數據真實(shí)性和準確性負責。環(huán)境監測機構要按照國家、省的環(huán)境監測標準規范開(kāi)展監測活動(dòng)。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對樣品、原始監測數據、監測報告真實(shí)性終身負責。對違法違規操作或直接篡改、偽造監測數據的，依紀依法追究相關(guān)人員責任。

責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

13.落實(shí)環(huán)境監測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現場(chǎng)測試、樣品制備、流轉、分析測試、數據傳輸、評價(jià)和綜合分析報告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。專(zhuān)門(mén)用于在線(xiàn)自動(dòng)監測監控儀器設備應當符合環(huán)境保護相關(guān)標準規范要求。使用的標準物質(zhì)應當是有證或具有溯源性的標準物質(zhì)。社會(huì )檢測機構開(kāi)展的環(huán)境監測業(yè)務(wù)情況，應定期報送所在地環(huán)保部門(mén)。

責任單位：市質(zhì)監局、市環(huán)保局

14.強化社會(huì )檢測機構監管。按照省環(huán)保廳、省質(zhì)監局加強環(huán)境檢測機構監測質(zhì)量管理的要求，對社會(huì )環(huán)境檢測機構在全市范圍內進(jìn)行的環(huán)境監測活動(dòng)實(shí)施監督管理，開(kāi)展監測質(zhì)量監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。探索建立環(huán)境檢測機構誠信和“黑名單”制度，對發(fā)現違規行為的責令限期整改，并列入“黑名單”。

責任單位：市質(zhì)監局、市環(huán)保局

(五)懲處環(huán)境監測數據弄虛作假行為

15.嚴肅查處環(huán)境監測機構和人員弄虛作假行為。環(huán)保、質(zhì)監部門(mén)對環(huán)境監測機構開(kāi)展“雙隨機”檢查。環(huán)境監測機構和監測人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監部門(mén)及公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人刑事責任。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，依法從重處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院

16.從嚴查處環(huán)境監測機構和人員弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。環(huán)境監測機構在提供環(huán)境監測服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關(guān)、社會(huì )組織和其他法律規定的機關(guān)提起民事公益訴訟或者市政府授權的行政機關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

牽頭單位：市環(huán)保局、市人民檢察院

責任單位：市公安局、市質(zhì)監局、市中級人民法院

17.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。建立環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)聯(lián)動(dòng)檢查管理制度，對排污單位存在監測數據弄虛作假行為的，環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)將依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院

18.推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)保部門(mén)負責將依法處罰的環(huán)境監測數據弄虛作假企業(yè)、機構和個(gè)人信息向社會(huì )公開(kāi)，并依法納入洛陽(yáng)市公共信用信息共享平臺，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現一處違法、處處受限。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市工商局、市質(zhì)監局

19.加強社會(huì )監督。廣泛開(kāi)展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監測數據弄虛作假行為的監督舉報納入全市“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監督舉報受理范圍。鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展環(huán)境監測數據質(zhì)量監督。新聞媒體要開(kāi)展踐行綠色發(fā)展提高數據質(zhì)量的宣傳，對環(huán)境監測數據弄虛作假行為進(jìn)行輿論監督。

責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監局

(六)提高環(huán)境監測質(zhì)量監管能力

20.加強市縣環(huán)境監測能力建設和保障。著(zhù)力解決全市各級環(huán)境監測機構用房、監測資質(zhì)、監測用車(chē)和工作經(jīng)費等問(wèn)題，加強人員培訓，提升隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。市及各縣(市)環(huán)境監測站要具備各類(lèi)污染源監測能力，有效發(fā)揮對企業(yè)的監測監管職責。

責任單位：市環(huán)保局、市財政局

21.保障監測設施安全穩定運行。加強對監測設施的管理，對侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監測設施和污染物排放自動(dòng)監測設備的，依法追究法律責任。探索制定環(huán)境監測與執法聯(lián)動(dòng)辦法、環(huán)境監測機構監管辦法等規章制度，探索建立排污單位環(huán)境監測數據真實(shí)性自我舉證制度，推進(jìn)監測數據采集、傳輸、存儲標準化建設，確保監測設施安全穩定運行。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市政府法制辦

22.加強環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站的維護保障。各縣(市、區)及鄉鎮政府要切實(shí)做好行政區域內國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)的站房安全保障、電力供應、網(wǎng)絡(luò )通信、出入站房管理等基礎保障工作，清退未經(jīng)環(huán)保部門(mén)允許而擅自安排的駐守人員，拆除各類(lèi)私自安裝的門(mén)鎖柵欄、斷電閘盒和噴淋?chē)婌F設施等，保證國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)穩定、不間斷運行。人為干擾國控、省控及市控環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)正常穩定運行的，要依法依規對相關(guān)單位和責任人作出處理，并向社會(huì )通報。

責任單位：市環(huán)保局

23.強化高新技術(shù)應用。加強大數據、人工智能、衛星遙感系統等高新技術(shù)在環(huán)境監測和質(zhì)量管理中的應用，通過(guò)對環(huán)境監測活動(dòng)全程監控，實(shí)現對異常數據的智能識別、自動(dòng)報警。開(kāi)展環(huán)境監測新技術(shù)、新方法和全過(guò)程質(zhì)控技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動(dòng)監測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，提升全市環(huán)境監測科技水平。

責任單位：市科技局、市環(huán)保局

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)要充分認識深化環(huán)境監測改革、提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的重要性，提高政治站位，將其作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好，建立以黨委、政府主導、環(huán)保部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的工作機制。

(二)完善財政保障制度。各級黨委、政府要結合環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，加強環(huán)境監測工作的領(lǐng)導，及時(shí)研究解決環(huán)境監測發(fā)展改革、機構隊伍建設等問(wèn)題。按照國家和省、市有關(guān)規定保障環(huán)境監測業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車(chē)和工作經(jīng)費。全面加強環(huán)境監測能力建設，提高我市環(huán)境監測整體水平。

(三)加強督導落實(shí)。各縣(市、區)黨(工)委、人民政府(管委會(huì ))和市直有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，建立工作臺賬，嚴格時(shí)間節點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。市環(huán)保局要將各單位落實(shí)本實(shí)施方案情況作為市委、市政府環(huán)境保護督察的重要內容，市紀委監委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局等有關(guān)部門(mén)要統籌落實(shí)執紀問(wèn)責、責任追究、項目建設、經(jīng)費保障等方面事項，確?！斗桨浮仿涞綄?shí)處。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/52153.html

本文關(guān)鍵詞： 中共洛陽(yáng)市委, 洛陽(yáng)市, 改革, 環(huán)境, 監測, 數據, 質(zhì)量, 實(shí)施方案, 通知, 全文