長(cháng)發(fā)〔2016〕7號《中共長(cháng)春市委長(cháng)春市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》

中共長(cháng)春市委長(cháng)春市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)




長(cháng)發(fā)〔2016〕7號

為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰，根據《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2016〕6號）精神，現提出如下意見(jiàn)：

一、明確總體要求

（一）指導思想

按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局和“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞“三個(gè)五”戰略，立足吉林看長(cháng)春、放眼全國看長(cháng)春、走向世界看長(cháng)春，解放思想，對標先進(jìn)，以實(shí)現服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展為目標，以轉方式、調結構為主線(xiàn)，以擴規模、提質(zhì)量、增效益為核心，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)攻堅戰為載體，堅持集聚發(fā)展、項目帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新體制機制，強化政策支持，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)總量擴大、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、品質(zhì)提升，在打造經(jīng)濟量級升級版中率先實(shí)現服務(wù)業(yè)提檔升級。

（二）發(fā)展定位

立足服務(wù)全省、帶動(dòng)長(cháng)吉圖、輻射周邊3000萬(wàn)人口，加快建立和完善現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展現代金融、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng )意、旅游會(huì )展、現代商貿、人力資源等服務(wù)業(yè)，力爭率先形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙拉動(dòng)”經(jīng)濟增長(cháng)格局，率先構建以服務(wù)業(yè)為主的現代產(chǎn)業(yè)體系，率先建成東北亞區域性服務(wù)業(yè)中心城市。

（三）主要目標

量級提升，服務(wù)業(yè)要以高于全省平均增速的速度提速增長(cháng)，力爭到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值突破4000億元。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，服務(wù)業(yè)發(fā)展要以不低于全市平均增速的速度增長(cháng)。

比重提升，力爭到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)力。

水平提升，服務(wù)業(yè)內部結構進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，現代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%，工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化與服務(wù)經(jīng)濟的融合度更高。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準入限制

凡國家法律法規未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括通信、交通等基礎設施以及金融、物流等現代服務(wù)業(yè)，全部向外資、民間資本開(kāi)放，并實(shí)行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。

（五）簡(jiǎn)化審批登記事項

嚴格依法實(shí)施登記前置許可規定。除國家有明確規定外，對涉及公民、企業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織的資格、資質(zhì)類(lèi)等行政審批許可事項，一律不作為企業(yè)登記前置審批條件。對無(wú)需特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體，允許“一址多照”；企業(yè)（分支機構除外）在其住所以外增設從事一般經(jīng)營(yíng)項目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在同一縣（市）區級行政區劃內的，允許“一照多址”。服務(wù)業(yè)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店，除國家、省有特殊規定外，可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記和核準經(jīng)營(yíng)范圍手續。

三、強化要素支撐

（六）強化規劃用地保障

在符合土地利用總體規劃的基礎上，對服務(wù)業(yè)建設項目用地優(yōu)先安排新增建設用地指標，對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目用地要做到應保盡保。允許服務(wù)業(yè)項目用地采取租賃或先租后讓方式取得土地使用權。社會(huì )資本舉辦的服務(wù)業(yè)機構與國有事業(yè)單位享有同等的用地支持政策。

支持“退二進(jìn)三”、舊城區改造、城區老工業(yè)區搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)利用自有廠(chǎng)房、倉庫等存量房產(chǎn)興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并連續經(jīng)營(yíng)的，在保持土地用途和使用權人不變的前提下，可享受五年期建設用地過(guò)渡期支持政策。利用被重組工業(yè)企業(yè)用地從事研發(fā)、設計、文化創(chuàng )意的，可享受價(jià)格優(yōu)惠政策，以倉儲為主、附屬及配套設施不超過(guò)國家規定比例的現代物流項目和高端裝備修理服務(wù)業(yè)項目，按工業(yè)用地供地。對國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目，屬于研發(fā)設計、勘察、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監測的項目，按科教用地落實(shí)用途，參照工業(yè)地價(jià)出讓土地。

對民間組織投資興辦以營(yíng)利為目的的養老項目用地，可參照工業(yè)地價(jià)出讓土地；對于以營(yíng)利為目的的養老項目用地，只有一個(gè)意向性土地使用者的，可按協(xié)議方式供地。

在符合生態(tài)環(huán)境保護要求、土地利用總體規劃和相關(guān)規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒坡、荒灘、鹽堿地和工礦廢棄土地建設的旅游項目用地，可按工業(yè)用地最低價(jià)標準確定出讓底價(jià)。旅游項目中用途單一且符合法定劃撥目錄的，可按劃撥方式供地。景區內建設的亭、臺、棧道、步道、索道纜車(chē)、廁所等設施，規劃確定為公園用地的，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地；不符合劃撥目錄的，參照工業(yè)用地地價(jià)標準，以協(xié)議出讓方式供地。利用現有文化遺產(chǎn)、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業(yè)、大型農場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在不改變土地用途、權利類(lèi)型的前提下，上述機構權利人利用現有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，享受五年期建設用地過(guò)渡期支持政策，期間土地權利人申請辦理用地手續的，可按協(xié)議方式辦理供地手續。

對利用大專(zhuān)院校、科研機構存量房產(chǎn)、老工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)房，興辦文化創(chuàng )意、信息服務(wù)、研發(fā)設計、產(chǎn)品展示、“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾創(chuàng )空間等現代服務(wù)業(yè)的，在不改變土地用途、權利類(lèi)型的前提下，享受五年期建設用地過(guò)渡期支持政策。

對以上研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、現代物流等業(yè)態(tài)的認定與監管，按照《國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕5號）、《長(cháng)春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號）、《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃用地分類(lèi)標準暫行規定的通知》（長(cháng)府辦發(fā)〔2015〕30號）及《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市物流服務(wù)類(lèi)項目建設用地控制規定的通知》（長(cháng)府辦發(fā)〔2016〕3號）有關(guān)規定執行。

（七）強化融資支持

積極推廣供應鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò )融資等金融產(chǎn)品，支持商業(yè)銀行建立小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險定價(jià)機制，鼓勵商業(yè)銀行提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供必要增信和周轉接續手段，支持債務(wù)重組。對經(jīng)批準納入全國中小企業(yè)信用擔保體系的擔保機構按照國家規定標準收取的擔保業(yè)務(wù)收入，可按照規定免征營(yíng)業(yè)稅。加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)上市培育的力度。引導金融機構逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規模，加大對符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。

拓寬信貸抵押品。引導金融機構開(kāi)展信貸抵押品創(chuàng )新，積極探索應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、現金擔保等無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式，擴大貸款抵押品范圍；開(kāi)發(fā)符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵融資擔保機構和小額貸款公司等金融機構積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，解決服務(wù)業(yè)企業(yè)抵押品不足問(wèn)題。

鼓勵社會(huì )資本參與融資。與社會(huì )資本一同發(fā)起設立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，并以股權投資方式降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資成本。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團申報設立財務(wù)公司等非銀行金融機構。

提升企業(yè)自身融資能力。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。對于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長(cháng)期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據；對于規模較小但具有穩定現金流的項目，支持其通過(guò)項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來(lái)源。

（八）強化人才支撐

支持高層次人才引進(jìn)。按照長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號文件精神，對從事金融、信息（科技）、文化創(chuàng )意、現代物流、現代商貿、旅游、健康養老、人力資源服務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)高層次、緊缺人才，并與用人單位簽訂3年以上服務(wù)合同的，經(jīng)市政府審核認定后，可連續3年給予每人每年3萬(wàn)元的人才獎勵或住房、交通補貼，所需資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%，并按我市高層次緊缺人才優(yōu)惠政策享受在職稱(chēng)評審、醫療服務(wù)、社會(huì )保險、家屬安置、子女入學(xué)等方面政策待遇。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺人才，可申請特設崗位聘用。對新設立或從長(cháng)春域外遷入的產(chǎn)業(yè)規模較大、國內知名度較高的企業(yè)管理團隊核心成員給予每人2萬(wàn)元的人才獎勵，發(fā)展我市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)項目的，給予10萬(wàn)元的項目支持資金，所需資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。對服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，可按其貢獻給予最高10萬(wàn)的人才表彰獎勵。

加強培訓用人支持力度。支持有資質(zhì)的高校、職業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)培訓機構，有效開(kāi)展服務(wù)業(yè)人才的相關(guān)培訓，采取“先繳后補”或“先墊后補”辦法，對培訓合格且獲得相應職（執）業(yè)資格人員或培訓機構，給予一定的培訓補貼。各級人才、公共就業(yè)服務(wù)機構，要積極配合服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，搭建人才引進(jìn)、人員招聘對接服務(wù)平臺，采取免費服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保障服務(wù)等措施，為服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

（九）確保水、電、氣、熱供給

嚴格落實(shí)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)除外）、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)政策。養老服務(wù)業(yè)機構用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類(lèi)價(jià)格政策。對云計算、大數據等項目，給予電價(jià)政策支持，納入“用電大戶(hù)直購電試點(diǎn)”范圍。

四、加強財稅支持

（十）加大財政支持力度

增強財政性資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導作用，逐步擴大資金規模，到2020年用于支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金達到2億元。主要用于扶持重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)項目、重大載體和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)品牌和標準化建設，支持城市核心區域傳統服務(wù)業(yè)轉型升級，以及為中央及省財政投資項目提供配套等。多渠道籌措資金，籌備設立長(cháng)春市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金，切實(shí)發(fā)揮財政性資金的引導、帶動(dòng)和放大作用。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區也要結合本地區實(shí)際，設立服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)引導基金。

（十一）加大稅收支持力度

新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)2年內免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮土地使用稅；省級現代服務(wù)業(yè)集聚區內新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮土地使用稅；利用自有住宅新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，原有登記的房屋規劃用途不變，2年內免征房產(chǎn)稅；對服務(wù)業(yè)企業(yè)現行的行政事業(yè)性收費，一律按下限標準收取。

五、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

（十二）支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展

按照長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號、《長(cháng)春市人民政府關(guān)于加快東北亞區域性金融服務(wù)中心建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(cháng)府發(fā)〔2015〕15號）等文件精神，落實(shí)各項扶持獎勵政策，積極引進(jìn)金融機構，促進(jìn)各類(lèi)金融機構做大做強。設立金融業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項，對新設或遷入我市的金融機構總部、金融機構地區總部購買(mǎi)、自建自用辦公用房的，經(jīng)市政府審核認定，在取得房屋產(chǎn)權證后，給予一次性補助，補助標準為500元/平方米，最高補助額不超過(guò)500萬(wàn)元，自用未滿(mǎn)3年的不得轉讓出售和出租，補助資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%；對租賃自用辦公用房符合條件企業(yè)，連續2年按每月20元/平方米的標準進(jìn)行補貼，年度最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。支持有條件的城區（開(kāi)發(fā)區）發(fā)展民間金融街，促進(jìn)企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚作用。對由各區政府（或企業(yè)）搭建并實(shí)際運行的金融街服務(wù)中心（或服務(wù)平臺），通過(guò)市政府審核認定后，給予一次性200萬(wàn)元投資補助。

對入駐東北亞區域性金融服務(wù)中心范圍內的注冊資本2億元至30億元的銀行、保險公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司、汽車(chē)金融公司及消費金融公司等具有法人性質(zhì)的金融機構總部，按其實(shí)繳注冊資本的1%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對注冊資本30億元以上（含30億元）的跨區域金融機構總部，給予一次性獎勵2000萬(wàn)元。對注冊資本在1億元以上（含1億元）的小額貸款公司和融資擔保機構，按其注冊資本的2‰給予一次性獎勵。對入駐滿(mǎn)1年的股權投資基金公司，按其1年內實(shí)際募集資金金額的1‰給予一次性獎勵。

（十三）支持信息（科技）服務(wù)業(yè)發(fā)展

落實(shí)長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號文件精神，支持信息（科技）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。設立信息（科技）服務(wù)業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項，鼓勵引導“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)、服務(wù)外包、大數據、云計算等信息（科技）服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。對注冊資本2000萬(wàn)元以上符合條件企業(yè)購買(mǎi)、自建自用業(yè)務(wù)辦公用房的，經(jīng)市政府審核認定，取得房屋產(chǎn)權證后，給予一次性補助，補助標準為500元/平方米，最高補助額不超過(guò)500萬(wàn)元，自用未滿(mǎn)3年的不得轉讓出售和出租，補助資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。對租賃自用辦公用房的符合條件企業(yè)，連續2年按每月20元/平方米的標準進(jìn)行補貼，年度最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元，所需資金由市和企業(yè)所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。

對首次獲得國際軟件成熟度認證達到CMM3級、CMM4級、CMM5級的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；對首次達到信息系統集成一、二級資質(zhì)的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。

支持服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)，對首次被認定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元補助。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)據實(shí)扣除。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得，可按規定減征、免征企業(yè)所得稅。

（十四）支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

落實(shí)長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號文件精神，設立文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項，對新批準認定為國家級、省級的文化產(chǎn)業(yè)示范園區，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的投資補助。對新建文化創(chuàng )意與科技研發(fā)等融合發(fā)展的專(zhuān)業(yè)孵化器，通過(guò)市政府審核認定的，按孵化面積100元/平方米的標準給予補助，補助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。利用老舊工業(yè)廠(chǎng)房、歷史建筑等劃撥土地轉型興辦文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，符合國家規定和我市規劃布局的，在房屋所有權人和土地使用權人不變的前提下，可暫不變更劃撥土地使用權性質(zhì)和土地用途。大力扶持原創(chuàng )動(dòng)漫、影視、游戲等創(chuàng )意產(chǎn)品。取得國家級“動(dòng)漫企業(yè)證書(shū)”的動(dòng)漫企業(yè)，給予一次性獎勵20萬(wàn)元。企業(yè)投資創(chuàng )作，由本市申報獲國家級、省級政府獎項的數字動(dòng)漫原創(chuàng )作品，一次性分別獎勵30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（十五）支持現代物流業(yè)發(fā)展

落實(shí)長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號、《長(cháng)春市人民政府關(guān)于支持城市物流共同配送的意見(jiàn)》（長(cháng)府發(fā)〔2014〕6號）等文件精神，設立現代物流業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項，加強物流行業(yè)和金融部門(mén)（銀行）合作，搭建物流行業(yè)“種子基金-助融貸”業(yè)務(wù)平臺，促進(jìn)中小物流企業(yè)健康快速發(fā)展。支持物流園區項目建設，對符合全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，新建規劃占地面積10萬(wàn)平方米（含10萬(wàn)平方米）以上、且建成后不分割出售產(chǎn)權的物流園區項目，通過(guò)市政府審核認定的，給予一次性300萬(wàn)元投資補助（或貸款貼息）。支持物流企業(yè)開(kāi)展甩掛運輸，凡進(jìn)入省級以上試點(diǎn)的甩掛物流運輸企業(yè)，每臺主車(chē)及掛車(chē)補助5萬(wàn)元。支持物流企業(yè)采購新能源運輸車(chē)輛，每臺車(chē)補助5萬(wàn)元。支持物流行業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運，對進(jìn)入省級以上試點(diǎn)的企業(yè)給予一次性補助50萬(wàn)元。對新評定為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎勵。

對城市物流共同配送試點(diǎn)企業(yè)及商務(wù)部確定的商貿物流標準化專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)新購的標準化共同配送車(chē)輛予以補助燃油車(chē)單價(jià)的1%、燃氣車(chē)單價(jià)的5%、油電混合車(chē)單價(jià)的10%、電動(dòng)車(chē)單價(jià)的15%，同一企業(yè)累計補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。對大型商貿企業(yè)將本市城區范圍內的物流業(yè)務(wù)外包給本市第三方物流企業(yè)使用標準化共同配送車(chē)輛進(jìn)行配送，且外包實(shí)現銷(xiāo)售額占其在本市總銷(xiāo)售額30%以上的予以獎勵，同一企業(yè)累計獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元。

（十六）支持旅游業(yè)和會(huì )展業(yè)發(fā)展

落實(shí)《中共長(cháng)春市委長(cháng)春市人民政府關(guān)于加快培育旅游新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)〔2014〕26號）以及長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號等文件精神，支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項，鼓勵開(kāi)發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，加大對“凈月雪世界”等品牌產(chǎn)品的培育力度，對列入年度開(kāi)發(fā)計劃并實(shí)際開(kāi)展冰雪產(chǎn)品建設和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)市旅游行業(yè)主管部門(mén)審核，報市政府認定后，按照項目產(chǎn)品建設規模和當年實(shí)際完成投資總額，對大眾化冰雪娛樂(lè )項目給予10%的投資補貼，每個(gè)企業(yè)（項目）年度最高補貼額不超過(guò)100萬(wàn)元；對滑雪類(lèi)冰雪項目給予20%的投資補貼，每個(gè)企業(yè)（項目）年度最高補貼不超過(guò)300萬(wàn)元；對“凈月雪世界”、冰雪溫泉及關(guān)東文化主題冰雪產(chǎn)品等市政府確定的冰雪旅游品牌項目給予30%的投資補貼，每個(gè)企業(yè)（項目）年度最高補貼額不超過(guò)600萬(wàn)元，所需資金由市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。

支持國家級、省級旅游度假區建設，重點(diǎn)扶持滑雪旅游度假區項目建設。支持國家級5A、4A級景區和省級5A、4A級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位。支持特色旅游業(yè)加快發(fā)展，在重點(diǎn)平臺、重要載體(旅游示范實(shí)驗區、工業(yè)和農業(yè)示范區、文化旅游休閑街區、歷史文化旅游休閑街區和特色文化旅游點(diǎn)）上給予政策傾斜。

壯大會(huì )展業(yè)規模。加大政策扶持力度，大力招展引會(huì )，努力引進(jìn)一批有影響力、拉動(dòng)作用大、能扎根的品牌展會(huì )，策劃和開(kāi)發(fā)一批規模大、有培養潛力的新展會(huì )，做大做強一批現有重點(diǎn)展會(huì )，精心培育和扶持一批中小展會(huì )，打造多層次、多元化、多類(lèi)型的展會(huì )格局；統籌規劃、科學(xué)布局會(huì )展設施，積極引進(jìn)戰略投資者，樹(shù)立先進(jìn)辦展理念，創(chuàng )新管理體制和機制，著(zhù)力引進(jìn)、培育和發(fā)展一批會(huì )展企業(yè)，努力構建以重點(diǎn)展會(huì )組委會(huì )和大型會(huì )展集團為主體，以中小辦展公司為輔助的辦展新格局。

（十七）支持電子商務(wù)發(fā)展

設立電子商務(wù)發(fā)展支持專(zhuān)項。對首次評為國家級、省級、市級的電子商務(wù)示范企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性補助；對首次評為國家級、省級、市級電子商務(wù)示范基地的電子商務(wù)園區，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性補助。對首次評為國家級“電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”的縣（市）給予50萬(wàn)元的一次性補助；對首次評為省級、市級“農村電子商務(wù)試點(diǎn)縣”的縣（市），分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性補助；對首次評為省級、市級“電商鎮”分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元的一次性補助；對首次評為省級、市級“電商村”分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元的一次性補助。

（十八）支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持專(zhuān)項。鼓勵各類(lèi)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。放寬中外合資人才中介服務(wù)市場(chǎng)準入，在我市設立中外合資人才中介機構，外方投資者可擁有不超過(guò)70%的股權。對新設或遷入我市的人力資源服務(wù)機構總部、區域總部購買(mǎi)自建自用辦公用房的，經(jīng)市政府審核認定，在取得房屋產(chǎn)權證后，給予一次性補助，補助標準為200元/平方米，最高補助額不超過(guò)200萬(wàn)元，自用未滿(mǎn)3年的不得轉讓出售和出租，補助資金由市和機構所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%；對租賃自用辦公用房符合條件的機構，租賃2年以上的，連續2年按每月20元/平方米的標準進(jìn)行補貼，年度最高補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元，補助資金由市和機構所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。

支持人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。投資建設人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區）的企業(yè)，新建單體地上規劃建筑面積1萬(wàn)平方米以上，且建成后建設法人單位自持物業(yè)比例達地上建筑面積50%以上、入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)50家以上，其中人力資源服務(wù)機構5家以上，經(jīng)市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）共同審核認定后，每年對建設法人單位給予運營(yíng)補助（或貸款貼息）100萬(wàn)元，連續補助貼息最高年限不超過(guò)3年，所需資金由市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%；對利用現有地上建筑面積5000平方米以上老舊商務(wù)樓宇和存量用房，房屋產(chǎn)權單位對其進(jìn)行更新改造，轉型為人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的，改造完成并通過(guò)市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）共同審核認定后，給予經(jīng)營(yíng)管理單位一次性200萬(wàn)元投資補貼（或貸款貼息），所需資金由市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%；對被新批準認定為國家級、省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，對建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）分別給予一次性100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的投資補助。

六、加強服務(wù)業(yè)載體和品牌建設

（十九）支持城市商業(yè)綜合體、特色街區、服務(wù)業(yè)集聚區建設

落實(shí)長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號文件精神，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持投資建設城市商業(yè)綜合體項目。進(jìn)一步完善全市城市商業(yè)綜合體空間布局專(zhuān)項規劃，對符合專(zhuān)項規劃的申請項目，繼續按照市政府已出臺的關(guān)于城市商業(yè)綜合體項目申報程序和認定標準組織認定，重點(diǎn)支持不含商品住宅開(kāi)發(fā)且建成營(yíng)業(yè)后建設法人單位5年內自持物業(yè)產(chǎn)權比例達到總建筑面積50%以上的項目或具有填補區域空白作用的項目，通過(guò)市政府審核認定的，享受《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于繼續支持城市商業(yè)綜合體、區域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、五星級酒店建設的若干意見(jiàn)》（長(cháng)府辦發(fā)〔2011〕28號）中的相關(guān)支持政策。同時(shí)，對通過(guò)市政府審核認定項目年度累計完成投資額超過(guò)5億元（含5億元）的，按當年實(shí)際完成投資額的5‰給予建設法人單位投資獎勵補助。

支持投資建設特色街區項目。對具備以下條件的新建街區：以帶狀街道建筑形態(tài)為主體呈網(wǎng)狀輻射，街區實(shí)行統一規劃、建設和管理，建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）自持街區物業(yè)產(chǎn)權比例達50%以上，且長(cháng)度大于300米（按臨街單邊計算，下同），具備購物、餐飲、娛樂(lè )、商務(wù)、文化、旅游等功能的綜合性特色街區，或主營(yíng)行業(yè)店鋪營(yíng)業(yè)面積占街區建筑面積比例達50%以上的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)業(yè)特色街區，通過(guò)市政府審核認定的，每年對街區建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）給予運營(yíng)補助（或貸款貼息）300萬(wàn)元，連續補助（貼息）最高年限不超過(guò)3年。對填補行業(yè)空白，輻射帶動(dòng)作用強，服務(wù)業(yè)態(tài)特色鮮明，街區合計總長(cháng)度超過(guò)1000米的大型特色街區，每年對街區建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）給予運營(yíng)補助（或貸款貼息）1000萬(wàn)元，連續補助（貼息）最高年限不超過(guò)3年。對根據我市冬季氣候特點(diǎn)，為滿(mǎn)足街區經(jīng)營(yíng)和消費需求需要，街區區內道路上部規劃建設封閉頂蓋的新建特色街區，在符合消防等安全規范前提下，道路上部封閉部分建筑面積按地下空間對待，可不計容積率、不辦理房屋產(chǎn)權。對利用現有城區街道改造、擴建且符合上述認定標準的特色街區，通過(guò)市政府審核認定的，每年對街區建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）給予運營(yíng)補助（或貸款貼息）100萬(wàn)元，連續補助（貼息）最高年限不超過(guò)3年。

支持投資建設服務(wù)業(yè)集聚區項目。對具備以下條件的新建服務(wù)業(yè)集聚區：業(yè)態(tài)符合支持范疇，產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色突出，有專(zhuān)業(yè)管理機構，園區規劃占地面積達到5萬(wàn)平方米以上或地上規劃建筑面積達到10萬(wàn)平方米以上，且集聚區建成后建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）自持物業(yè)產(chǎn)權比例達集聚區建筑面積30%以上，經(jīng)申請通過(guò)市政府審核認定的，授予長(cháng)春市現代服務(wù)業(yè)集聚區稱(chēng)號，并給予集聚區建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）一次性200萬(wàn)元補助；對被新認定為國家級服務(wù)業(yè)集聚區的，給予建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）一次性300萬(wàn)元補助；對被新認定為省級服務(wù)業(yè)集聚區的，給予建設法人單位（或經(jīng)營(yíng)管理法人單位）一次性100萬(wàn)元補助。

（二十）支持眾創(chuàng )空間建設

落實(shí)長(cháng)府發(fā)〔2015〕11號中支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心建設的政策。對新建單體地上規劃建筑面積1萬(wàn)平方米（含1萬(wàn)平方米）以上，且建成后建設法人單位自持物業(yè)比例達地上建筑面積50%以上、入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度達70%以上的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心項目，經(jīng)市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）共同審核認定后，每年對建設法人單位給予運營(yíng)補助（或貸款貼息）200萬(wàn)元，連續補助（貼息）最高年限不超過(guò)3年，所需資金由市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%；對現有地上建筑面積1萬(wàn)平方米（含1萬(wàn)平方米）以上老舊商務(wù)樓宇和存量用房，房屋產(chǎn)權單位或管理經(jīng)營(yíng)單位對其進(jìn)行更新改造，轉型為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心的，改造完成并通過(guò)市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）共同審核認定后，給予管理經(jīng)營(yíng)單位一次性300萬(wàn)元投資補貼（或貸款貼息），所需資金由市和項目所在區（開(kāi)發(fā)區）各承擔50%。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)建立一批服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，對被確定為省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地的管理機構給予一次性50萬(wàn)元補助；支持各類(lèi)園區整合優(yōu)勢資源建設眾創(chuàng )空間，對符合條件的創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等新型孵化機構，給予科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠。

（二十一）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強

對年度銷(xiāo)售額首次超過(guò)10億元,年增長(cháng)率達10%以上規模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次給予運營(yíng)補貼100萬(wàn)元；對年度銷(xiāo)售額首次超過(guò)20億元，年增長(cháng)率10%以上規模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次給予運營(yíng)補貼200萬(wàn)元。對我市年度營(yíng)業(yè)收入首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)，給予一次性300萬(wàn)元補助；首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)行業(yè)百強的企業(yè)，給予一次性100萬(wàn)元補助；對新增入庫的規模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元補助，市、縣（市）區兩級財政各承擔50%。

（二十二）加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng )建和標準化建設

深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動(dòng)”，對市域內上榜名牌給予20萬(wàn)元獎勵；啟動(dòng)開(kāi)展“長(cháng)春市十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動(dòng)”，對上榜名牌給予20萬(wàn)元獎勵；深化“吉林省十大服務(wù)業(yè)著(zhù)名商標評選活動(dòng)”，對市域內上榜商標給予20萬(wàn)元獎勵；啟動(dòng)開(kāi)展“長(cháng)春市十大服務(wù)業(yè)著(zhù)名商標評選活動(dòng)”，對上榜商標給予20萬(wàn)元獎勵；對國家新認定的服務(wù)業(yè)馳名商標給予200萬(wàn)元獎勵；支持申報無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標識認證。大力推進(jìn)全市餐飲、住宿行業(yè)國家級酒家、綠色飯店等級評定工作，對獲得國家鉆級餐飲企業(yè)和綠色飯店稱(chēng)號的企業(yè)給予每戶(hù)1萬(wàn)元獎勵；對獲得 “中華老字號”“吉林省老字號”的認定企業(yè)分別一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化建設工作。對服務(wù)業(yè)企業(yè)主導國際標準制定并經(jīng)國際標準的組織批準發(fā)布的，按項目給予50萬(wàn)元一次性資助；對服務(wù)業(yè)企業(yè)主導制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準并已經(jīng)批準發(fā)布的，按項目分別給予20萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元一次性資助；對獲得國家標準創(chuàng )新貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎勵；對獲得省標準創(chuàng )新貢獻獎勵一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性獎勵。對承擔國家、省、市級標準化示范（試點(diǎn)）項目的新啟動(dòng)單位，根據項目的實(shí)施年限，按年度給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的資助。

七、推動(dòng)重點(diǎn)區域突破發(fā)展

（二十三）開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)

大力支持長(cháng)春新區、凈月西區、南部新城、西部新城等區域加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持百里伊通河生態(tài)長(cháng)廊重點(diǎn)區域發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在上述區域內，采取規劃重點(diǎn)建設區塊、規定主營(yíng)業(yè)態(tài)、投資強度、建筑設計控制條件、企業(yè)自持產(chǎn)權比例和實(shí)行差別化土地出讓價(jià)格等引導方式，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)多規合一，著(zhù)力引進(jìn)一批高輻射帶動(dòng)、高附加值的現代服務(wù)業(yè)高端項目。按以上方式出讓的土地，符合準入條件的土地使用權取得人需提交項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)，作為國土資源管理主管部門(mén)簽訂土地供應合同的前提條件。具體實(shí)施細則另行制定。

八、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機制

（二十四）加強組織領(lǐng)導

成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅領(lǐng)導小組，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌指導全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，負責頂層設計、政策制定以及重大戰略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題；組建推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機構，具體負責任務(wù)協(xié)調、運行調度、政策落實(shí)和發(fā)展成果的評價(jià)與考核等工作。建立激勵約束機制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅工作納入到全市績(jì)效考核中，定期通報。

（二十五）完善服務(wù)業(yè)統計制度

加強服務(wù)業(yè)統計工作，充實(shí)人員隊伍，建立數據平臺，制定出臺具體實(shí)施意見(jiàn)，明確統計范圍、統計對象和責任分工，實(shí)現服務(wù)業(yè)應統盡統，客觀(guān)真實(shí)反映我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二十六）本意見(jiàn)所涉及的項目、企業(yè)和個(gè)人的補助（貼息、補貼、獎勵）等資金，市級承擔部分，在市級服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金中列支；區級承擔部分，在區級設立的服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金或年度預算內資金安排中列支。

（二十七）本意見(jiàn)與我市已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不一致的，以本意見(jiàn)為準；國家、省另有規定的從其規定；各縣（市）可參照本《意見(jiàn)》執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/52581.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)發(fā), 中共長(cháng)春市委, 長(cháng)春市, 服務(wù)業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)