穗人社規字〔2018〕12號《廣州市人力資源和社會(huì )保障局廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法的通知》

穗人社規字〔2018〕12號

廣州市人力資源和社會(huì )保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法的通知

 

各區人力資源和社會(huì )保障局、財政局，各有關(guān)單位：

現將《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請及時(shí)向廣州市人力資源和社會(huì )保障局反映。

 

 

 

 廣州市人力資源和社會(huì )保障局

   廣州市財政局

  2018年11月16日

廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法

 

第一條　為規范本市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）和《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕97號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在廣州市行政區域內用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記，或勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記。

用人單位招（聘）用外國人不適用本辦法。

第三條　就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)具體職責分工如下：

（一）廣州市人力資源和社會(huì )保障局負責本辦法的組織實(shí)施和監督管理。各區人力資源和社會(huì )保障局負責本辦法在轄區內的組織實(shí)施。

（二）市級公共就業(yè)服務(wù)機構負責指導和協(xié)調各區做好全市就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。區級公共就業(yè)服務(wù)機構負責本級及轄區內各街（鎮）、社區（村）公共就業(yè)服務(wù)機構的就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理工作。

（三）本市各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構，受同級人力資源和社會(huì )保障局委托，承辦殘疾勞動(dòng)者就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。

第四條  市、區兩級財政應將就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預算。

第五條  辦理就業(yè)登記是用人單位應當依法履行的義務(wù)。用人單位招用勞動(dòng)者，以及勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)形式實(shí)現就業(yè)的，應當按以下規定辦理就業(yè)登記手續：

（一）用人單位招用勞動(dòng)者或勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)的，由用人單位辦理就業(yè)登記手續。用人單位應在用工之日起30日內辦理就業(yè)登記。新成立的用人單位或用人單位初次招用勞動(dòng)者的，應先辦理用人單位信息登記。

（二）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，用人單位繼續使用勞動(dòng)者的，應自繼續用工之日起30日內辦理就業(yè)登記；與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內辦理就業(yè)情況變更登記手續。

（三）廣州市行政區域內的下列用人單位應當依照本辦法為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記：

1. 已在廣州市辦理商事主體登記并申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)；

2. 已申領(lǐng)法人登記證書(shū)的事業(yè)單位、社會(huì )團體和民間組織；

3. 省直、中央、部隊駐穗單位（包括在省工商行政管理部門(mén)登記注冊企業(yè)）；

4. 依法成立的會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì )；

5. 招（聘）用勞動(dòng)者并與之建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)；

6. 法律、法規、規章規定的其他用人單位。

第六條  勞動(dòng)者通過(guò)靈活就業(yè)形式實(shí)現就業(yè)的，可前往公共就業(yè)服務(wù)機構辦理就業(yè)登記，并按規定申領(lǐng)相應的就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。

第七條  用人單位辦理就業(yè)登記（包括招用勞動(dòng)者、續用勞動(dòng)者或終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系），可登錄“廣州市人力資源和社會(huì )保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)辦系統”）網(wǎng)上辦理，或前往區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構辦理。

第八條  用人單位可登錄網(wǎng)辦系統填報就業(yè)登記信息，實(shí)現網(wǎng)上全流程辦理就業(yè)登記。就業(yè)登記網(wǎng)辦申請由用人單位所屬區的公共就業(yè)服務(wù)機構負責受理，在提交就業(yè)登記申請后2個(gè)工作日內辦結。

第九條  用人單位或勞動(dòng)者可前往任一區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構辦理用人單位信息登記和就業(yè)登記業(yè)務(wù)，并提供以下材料：

（一）用人單位辦理就業(yè)登記的，須填報勞動(dòng)者就業(yè)登記信息。用人單位辦理用人單位信息登記的，須填報用人單位信息。

（二）靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記的，須持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件，并填報就業(yè)登記信息。

在公共就業(yè)服務(wù)機構辦理就業(yè)登記，提交材料齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構應即時(shí)受理辦結。用人單位或勞動(dòng)者提交就業(yè)登記材料不齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構應當以書(shū)面形式一次性告知需要補充的全部材料。

第十條  用人單位或勞動(dòng)者在辦理就業(yè)登記時(shí)，應如實(shí)填報就業(yè)登記信息。勞動(dòng)者發(fā)現用人單位在用工之日起30日內未為其辦理就業(yè)登記的，可由本人持社會(huì )保障卡（或身份證）原件和勞動(dòng)合同原件前往公共就業(yè)服務(wù)機構申請辦理就業(yè)登記手續。

公共就業(yè)服務(wù)機構核查勞動(dòng)者參加社會(huì )保險情況后可予以登記，并將相關(guān)情況告知勞動(dòng)監察機構依法處理。公共就業(yè)服務(wù)機構通過(guò)系統核查或依據已生效的各級人民法院或各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院出具的裁決結果法律文書(shū)，發(fā)現勞動(dòng)者提供虛假就業(yè)登記信息的，應按規定撤銷(xiāo)其就業(yè)登記。

第十一條　在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的本市戶(hù)籍人員，符合下列情形之一的可以辦理失業(yè)登記：

（一）年滿(mǎn)16周歲，從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等本市各類(lèi)用人單位失業(yè)，并且用人單位停止為其繳交社會(huì )保險費的；

（三）個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)，并且停止繳交社會(huì )保險費的；

（四）靈活就業(yè)人員中斷就業(yè)，并且停止繳交城鎮企業(yè)職工基本養老保險的；

（五）軍人退出現役且未納入國家統一安置的；

（六）刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行的；

（七）法律、法規、規章規定的其他人員。

在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的非本市戶(hù)籍人員，在本市居住滿(mǎn)半年（需持有效的本市居住證）且當前未參加本市社會(huì )保險的，或符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，可辦理失業(yè)登記。

第十二條  符合本辦法第十一條規定的失業(yè)人員需持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件、戶(hù)口薄原件（非本市戶(hù)籍人員除外），并按下列情形持相應的其他材料辦理失業(yè)登記：

（一）學(xué)校畢（肄、結）業(yè)且未有就業(yè)經(jīng)歷的，持畢（肄、結）業(yè)證書(shū)原件；

（二）與用人單位解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的，持原單位出具的解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明原件或各級人民法院或各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院出具的裁決結果法律文書(shū)原件；

（三）軍人退出現役的，持有效證件原件；

（四）刑滿(mǎn)釋放、假釋、監外執行的，持司法（公安）部門(mén)證明原件；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第十三條  失業(yè)人員可登錄網(wǎng)辦系統網(wǎng)上辦理失業(yè)登記，或前往任一區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構前臺進(jìn)行辦理。區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構應當通過(guò)系統查驗相關(guān)情況。符合條件的，給予辦理；對于不符合條件的，不予辦理并告知原因。失業(yè)人員如有異議，可于3個(gè)工作日內向公共就業(yè)服務(wù)機構提出申請；公共就業(yè)服務(wù)機構應于3個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)。

第十四條  失業(yè)人員網(wǎng)上辦理失業(yè)登記，應按照第十二條規定上傳所需材料電子文檔并填報失業(yè)登記相關(guān)信息。失業(yè)登記網(wǎng)辦申請由失業(yè)人員所屬區的公共就業(yè)服務(wù)機構負責受理，并在提交失業(yè)登記申請后3個(gè)工作日內辦結。

第十五條  失業(yè)人員前往前臺辦理的，應按第十二條規定持相關(guān)材料，前往任一區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員所持材料齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構應在受理后3個(gè)工作日內辦結。

殘疾失業(yè)人員可選擇到殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構、或區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記。

本市生源離校未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生，在報到期限內可選擇到市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)機構、或區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記。

第十六條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構應積極主動(dòng)為登記失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，可依法享受各項公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策：

（一）免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務(wù)；

（二）按規定享受職業(yè)技能培訓補貼；

（三）國家和地方政府制定的就業(yè)扶持政策；

（四）符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件的，可申領(lǐng)失業(yè)保險待遇；

（五）法律、法規、規章及政策規定的其他服務(wù)。

第十七條　辦理失業(yè)登記后仍處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，須每隔6個(gè)月辦理失業(yè)登記續期手續。失業(yè)人員可登錄網(wǎng)辦系統網(wǎng)上辦理，或持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件前往最近一次辦理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記續期。失業(yè)登記續期在提交申請后3個(gè)工作日內辦結。對未及時(shí)辦理續期手續或不符合失業(yè)登記條件的，公共就業(yè)服務(wù)機構應注銷(xiāo)其失業(yè)登記。

第十八條  公共就業(yè)服務(wù)機構應充分利用跨部門(mén)業(yè)務(wù)數據共享機制，對轄區內登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)情況進(jìn)行摸查，及時(shí)掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀態(tài)。除本辦法第十七條規定的情形外，公共就業(yè)服務(wù)機構發(fā)現登記失業(yè)人員出現下列情形之一的，應注銷(xiāo)其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用或個(gè)人通過(guò)靈活就業(yè)形式實(shí)現就業(yè)的；

（二）已從事有穩定收入（月收入不低于本市最低工資標準）的勞動(dòng)者；

（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照的（包括擔任企業(yè)法定代表人、股東兼管理人員等）；

（四）已享受城鎮職工基本養老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居市外或境外且戶(hù)籍遷出本市的；

（七）被判刑收監執行的；

（八）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十九條  《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》是勞動(dòng)者按規定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證，并在全國范圍內有效。

（一）《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》實(shí)行電子證照制度。勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記后，系統將自動(dòng)簽發(fā)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》電子證照，《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可作為法定辦事依據和歸檔材料。勞動(dòng)者在本市期間統一使用《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》電子證照。

（二）勞動(dòng)者需要申領(lǐng)紙質(zhì)版《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的，持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件并提交2寸彩照1張，前往任一區、街（鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構申領(lǐng)。受理機構應在5個(gè)工作日內核發(fā)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。

（三）畢業(yè)年度內在穗普通高等學(xué)校畢業(yè)生在校期間需申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的，提交學(xué)生證原件、身份證原件和2寸彩照1張向中國南方人才市場(chǎng)（廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心）申領(lǐng)。

第二十條  用人單位和勞動(dòng)者可通過(guò)網(wǎng)辦系統、廣州人社微信服務(wù)號、廣州市人力資源和社會(huì )保障局自助服務(wù)終端等查詢(xún)就業(yè)登記和失業(yè)登記信息。

勞動(dòng)者可登錄網(wǎng)辦系統打印本人就業(yè)登記信息，或持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件到公共就業(yè)服務(wù)機構申請免費打印本人就業(yè)登記和失業(yè)登記信息。

第二十一條  勞動(dòng)者基本信息發(fā)生變更的，用人單位或勞動(dòng)者可按照以下規定前往公共就業(yè)服務(wù)機構辦理變更手續：

（一）勞動(dòng)者姓名、身份證信息、戶(hù)籍、民族、常住地址等發(fā)生變更的，需持戶(hù)口簿和身份證原件辦理。

（二）勞動(dòng)者學(xué)歷、職業(yè)技能等發(fā)生變更的，需持社會(huì )保障卡（或身份證）原件和學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)技能證書(shū)原件辦理。

第二十二條  用人單位因名稱(chēng)、法定代表人（主要負責人）、經(jīng)營(yíng)地址等單位主體登記事項發(fā)生變化，應當在發(fā)生變化之日起30日內，前往公共就業(yè)服務(wù)機構辦理變更手續。

第二十三條  就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案是指公共就業(yè)服務(wù)機構在辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)過(guò)程中，收取辦事人員提交的業(yè)務(wù)材料和現場(chǎng)填寫(xiě)的相關(guān)業(yè)務(wù)表格等材料。

公共就業(yè)服務(wù)機構負責對就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，保存期限至少10年。對保存期限超過(guò)10年的就業(yè)登記和失業(yè)登記資料，公共就業(yè)服務(wù)機構應按有關(guān)規定進(jìn)行銷(xiāo)毀。

第二十四條  各區應加大就業(yè)登記和失業(yè)登記工作經(jīng)費財政投入，加強就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)資料信息化建設，按信息化建設標準配置必要的辦公室設備，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)資料電子化、影像化管理。

第二十五條  公共就業(yè)服務(wù)機構在為用人單位辦理就業(yè)登記時(shí)，發(fā)現用人單位在用工之日起30日內未為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續的，應當將相關(guān)情況告知勞動(dòng)監察機構依法處理。

用人單位未按本辦法規定為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》第五十四條規定予以處理。

第二十六條　本辦法所稱(chēng)就業(yè)，是指法定勞動(dòng)年齡內、具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人，從事為獲取報酬或經(jīng)營(yíng)收入的合法社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)失業(yè)，是指法定勞動(dòng)年齡內，具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人，處于未獲得或失去合法報酬工作崗位的狀態(tài)。

本辦法所稱(chēng)應屆高校畢業(yè)生包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）及按發(fā)證時(shí)間計算，獲得畢業(yè)證書(shū)起12個(gè)月以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生。

第二十七條  本人無(wú)法親自前往辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記的，可委托他人代辦（勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記業(yè)務(wù)除外）。受委托人須持本人社會(huì )保障卡（或身份證）原件、授權委托書(shū)以及本辦法規定的相關(guān)業(yè)務(wù)材料辦理。

第二十八條  臺港澳人員辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，按照國家、省有關(guān)規定執行。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

 

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