錫工商〔2018〕100號《無(wú)錫市工商局全面提升城市精細化管理水平實(shí)施方案》

無(wú)錫市工商局全面提升城市精細化管理水平實(shí)施方案





錫工商〔2018〕100號

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于切實(shí)加強城市管理工作的要求，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌，提升城市長(cháng)效管理水平，根據《市政府關(guān)于開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境合格區建設全面提升城市精細化管理水平的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2018〕35號）和市政府《2018年度城市精細化管理工作目標任務(wù)書(shū)》精神，結合工作實(shí)際，現制定市工商局全面提升城市精細化管理水平實(shí)施方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央和省、市對城市工作的要求，深入開(kāi)展以“凈化、美化、綠化、亮化”為主要內容的城市環(huán)境綜合治理工作，全面提升城市精細化管理水平，實(shí)現長(cháng)效管理、精細管理，為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和高水平全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

二、基本原則

（一）以人文本，共治共享。牢固樹(shù)立以人文本的工作理念，以群眾滿(mǎn)意為目標，引導社會(huì )多元共治，切實(shí)解決社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力消除各種“城市病”，增強廣大市民的獲得感、幸福感、安全感、認同感。

（二）條塊結合，屬地負責。堅持權責統一，厘清責任邊界，切實(shí)強化屬地管理責任，加快構建“重心下移、職能下沉，屬地管理、基層處置，邊界明晰、權責明確，服務(wù)為先、執法規范”的工作機制。

（三）標準統一，精細管理。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，梳理并明確相關(guān)工作標準及規范，提高市場(chǎng)監管工作的科學(xué)性和針對性，推動(dòng)城市管理向精細化方向發(fā)展。

（四）強化考核，長(cháng)效管控。建立“獎罰分明、獎優(yōu)懲劣”的考核辦法和科學(xué)合理的第三方檢查結果評判機制，發(fā)揮考核的激勵導向作用，并作為對區級評價(jià)的重要依據。

三、工作任務(wù)

（一）加強市場(chǎng)交易秩序監管。積極指導各市（縣）、區開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境合格區建設，指導各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)加強市場(chǎng)交易秩序監管。把市場(chǎng)交易秩序監管與全國文明城市創(chuàng )建、國家衛生城市創(chuàng )建、文明誠信市場(chǎng)創(chuàng )建、平安市場(chǎng)建設有效結合，把日常監管成果轉化為長(cháng)效管理機制，引導場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者文明誠信經(jīng)營(yíng)、依法亮照經(jīng)營(yíng)、消除占道經(jīng)營(yíng)、出攤擺放現象。督促各類(lèi)市場(chǎng)主辦方做好內部管理工作，健全市場(chǎng)管理制度并按規定公布、張貼，落實(shí)市場(chǎng)保潔制度，確保場(chǎng)內無(wú)車(chē)輛停放、環(huán)境干凈整潔。配合有關(guān)部門(mén)督促市場(chǎng)做好周邊市容環(huán)境衛生管理工作，抓好疏導管理。（牽頭部門(mén)：市場(chǎng)處）

（二）加強城市“三亂”廣告整治。積極參加城市“牛皮癬”違規廣告聯(lián)合整治，有效治理城市“牛皮癬”。對日常監管發(fā)現及有關(guān)部門(mén)抄送的內容違法的“三亂”廣告，依法予以查處。同時(shí)，對“三亂”廣告主體加大查處力度，并納入市場(chǎng)監管信息平臺。（牽頭部門(mén)：廣告處、個(gè)企處）

（三）加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治力度。落實(shí)屬地管理責任，規范亮照經(jīng)營(yíng)，依法規范處置無(wú)須取得許可證（批準文件）或已經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證（批準文件）而未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的固定門(mén)店的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極參加由公安、城管、質(zhì)監、交通等部門(mén)組成的“小飛龍”專(zhuān)項整治聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲查處無(wú)照銷(xiāo)售“小飛龍”的行為，嚴格查處改裝、拼裝“小飛龍”的違法行為。（牽頭部門(mén)：個(gè)企處）

（四）著(zhù)力優(yōu)化信用發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設,依托國家企業(yè)信用信息公示系統，全面推進(jìn)涉企信息歸集公示和共享，加大對失信行為主體的曝光力度，嚴格落實(shí)“黑名單”制度，切實(shí)發(fā)揮守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制作用，不斷優(yōu)化我市良好的商務(wù)信用環(huán)境和信用發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展誠信宣傳教育，強化誠信典型示范，積極開(kāi)展行業(yè)誠信承諾聯(lián)盟等活動(dòng)，引導人人講信用、人人守信用，著(zhù)力提升全社會(huì )誠信意識。（牽頭部門(mén)：信用處；配合部門(mén)：放心辦、消保委）

四、相關(guān)要求

一是高度重視。各單位、各部門(mén)要高度重視，牢固樹(shù)立責任意識，進(jìn)一步統一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責任、狠抓落實(shí)，積極參與全市環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，按照城市精細化管理常態(tài)化、長(cháng)效化的要求，切實(shí)加強對監管工作的領(lǐng)導和監督，確保各項工作有效落實(shí)。要確定專(zhuān)人，建立工作信息月報制度，及時(shí)反饋工作措施與成效、反映矛盾困難與問(wèn)題，相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和數據信息即時(shí)報送。

二是務(wù)求實(shí)效。各牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮指導、協(xié)調作用，制定工作計劃，對照標準要求，指導各市（縣）、區開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境合格區建設，管理單元服務(wù)評價(jià)優(yōu)良率達80%以上，結合文明城市、衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)抓好監管工作高效落實(shí)。監管過(guò)程中各部門(mén)間要強化溝通協(xié)調，積極支持配合，增強監管合力，力求管理實(shí)效。

三是科學(xué)監管。著(zhù)力挖掘和利用市場(chǎng)監管綜合業(yè)務(wù)平臺、農貿市場(chǎng)綜合管理平臺等現有或在建技術(shù)手段功能，優(yōu)化執法效能，提高監管效率。充分發(fā)揮輿論監督作用，暢通渠道、集思廣益，引入第三方評價(jià)機構，客觀(guān)評估各級工作成效，實(shí)現市場(chǎng)監管科學(xué)高效。

四是加強宣傳。各單位、各牽頭部門(mén)要加大宣傳力度，統籌謀劃、突出重點(diǎn)、加強引導，結合市民群眾對城市管理的要求和期望，將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿市場(chǎng)監管全過(guò)程，形成普遍關(guān)注、積極參與的良好氛圍。



 

無(wú)錫市工商行政管理局

2018年9月18日

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