榕政辦〔2017〕269號《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實(shí)施方案的通知》

《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年9月20日

　

　

關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕29號）、《福建省加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造資金扶持和獎勵實(shí)施細則》（閩經(jīng)信服務(wù)〔2017〕141號）精神，促進(jìn)我市制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，結合我市實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、基本原則

1.依法依規，創(chuàng )新推進(jìn)。依據國家有關(guān)法律法規，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈細分，創(chuàng )新分離模式。重點(diǎn)鼓勵企業(yè)走集團化經(jīng)營(yíng)道路，使分離后新設的生產(chǎn)性服務(wù)子公司在依托原有業(yè)務(wù)基礎上，逐步向行業(yè)、社會(huì )提供服務(wù)，最終發(fā)展成為第三方生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

2.企業(yè)自主，政府引導。在堅持企業(yè)自愿的基礎上，政府重點(diǎn)做好引導工作，各部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，給予一定的政策和資金扶持，調動(dòng)政府和企業(yè)雙方的積極性。

3.試點(diǎn)示范，分步實(shí)施。在推進(jìn)企業(yè)主輔分離過(guò)程中，要按照“典型示范、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)”的工作方法，根據不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，針對服務(wù)配套的水平和層次，區別對待，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

4.突出主業(yè)，注重實(shí)效。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，采用自行組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或將非核心業(yè)務(wù)委托給社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)等模式，將內部非核心業(yè)務(wù)分離。

二、發(fā)展目標

1.制造業(yè)主輔分離方面。到2020年，力爭30家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，剝離非核心但具有相當比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節設立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會(huì )提供第三方專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)。

2.發(fā)展服務(wù)型制造方面。到2020年，培育30家服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；建設5個(gè)功能完備、運轉高效的省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；新認定10家以上省級工業(yè)設計中心；服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到25%以上。

三、工作重點(diǎn)和政策措施

1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設立的實(shí)行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。制造業(yè)企業(yè)剝離科技研發(fā)和工業(yè)設計環(huán)節，在我市設立獨立企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)500萬(wàn)元的，對新設立企業(yè)除省里給予一次性不超過(guò)50萬(wàn)元的啟動(dòng)資金補助外，再給予省級補助金額50%的配套獎勵。

責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市地稅局、市國稅局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.分離發(fā)展物流運輸業(yè)務(wù)。制造業(yè)企業(yè)剝離物流環(huán)節，在我市設立獨立法人物流企業(yè)且資產(chǎn)總額達500萬(wàn)～1000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上，對剝離設立的物流企業(yè)在省里分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元啟動(dòng)補助資金的基礎上，再分別配套給予15萬(wàn)元、25萬(wàn)元的啟動(dòng)補助資金。

責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市交通委，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.分離發(fā)展工業(yè)設計業(yè)務(wù)。對認定為省級以上工業(yè)設計中心的工業(yè)設計企業(yè)，在我市分離設立網(wǎng)絡(luò )設計平臺、工業(yè)設計供應鏈平臺、3D打印及定制化設計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，在省里一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元啟動(dòng)資金補助的基礎上，再配套給予不超過(guò)15萬(wàn)元的啟動(dòng)資金補助。

責任單位：市經(jīng)信委、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

4.分離發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對制造業(yè)企業(yè)新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設計、物流運輸業(yè)務(wù)的，在省里補助的基礎上，再給予省級獎勵金額的50%的配套補助，即：外包科技研發(fā)、工業(yè)設計的，按合同發(fā)生額30%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助；外包物流運輸的，按合同發(fā)生額的5%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。

責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

5.培育主輔分離示范企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)在我市剝離設立的科技研發(fā)、物流運輸和工業(yè)設計企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次分別達到300萬(wàn)元、500萬(wàn)元且均至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的，在省里分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵的基礎上，再分別給予不超過(guò)15萬(wàn)元、25萬(wàn)元的配套獎勵。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

6.培育服務(wù)型制造示范企業(yè)。對認定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的，在省里給予國家級示范企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元、省級示范企業(yè)50萬(wàn)元獎勵的基礎上，再分別給予國家級示范企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元、省級示范企業(yè)25萬(wàn)元的配套獎勵。對年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例均超過(guò)15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由市財政分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性獎勵，但獎勵金額不超過(guò)該企業(yè)上一年度納稅的地方留成部分。

責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

7.推進(jìn)服務(wù)型制造重點(diǎn)項目建設。制造業(yè)企業(yè)采購智能軟件及相關(guān)設備對生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行改造，實(shí)施在線(xiàn)監測、個(gè)性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項目的，投資額在300萬(wàn)元以上的，在省里給予按投資額10%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元補助的基礎上，再給予按投資額10%，最高不超過(guò)250萬(wàn)元配套補助；對省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺新增投資150萬(wàn)元以上的發(fā)展服務(wù)型制造信息化建設項目，在省里給予按投資額10%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元補助的基礎上，再給予按投資額10%，最高不超過(guò)250萬(wàn)元的配套補助。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

8.建設服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺。對認定為國家級、省級服務(wù)型制造示范平臺的，在省里給予國家級平臺不超過(guò)100萬(wàn)元、省級平臺50萬(wàn)元獎勵的基礎上，再分別給予國家級平臺不超過(guò)50萬(wàn)元、省級平臺25萬(wàn)元的配套獎勵。對省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺向行業(yè)開(kāi)放共享檢測、研發(fā)及生產(chǎn)設備、服務(wù)資源等，受益企業(yè)數量超過(guò)10家以上的，在省里給予30萬(wàn)～50萬(wàn)元獎勵的基礎上，再給予15萬(wàn)～25萬(wàn)元的配套獎勵。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

9.強化要素保障。對制造業(yè)企業(yè)分離設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節約集約的服務(wù)型制造項目，優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續。在規劃許可的前提下，制造業(yè)企業(yè)對廠(chǎng)房進(jìn)行加層改造或開(kāi)發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金。

責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市國土局、市規劃局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

四、加強組織實(shí)施

各級各部門(mén)要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)制造業(yè)主輔分離和服務(wù)型制造。廣泛開(kāi)展宣傳培訓活動(dòng)，提高全社會(huì )對推進(jìn)制造業(yè)主輔分離的認識，調動(dòng)企業(yè)參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。由市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)配合，做好企業(yè)制造業(yè)主輔分離和服務(wù)型制造的政策指導，并根據省經(jīng)信委、省財政廳、省發(fā)改委年度資金分配方案及管理指南組織開(kāi)展項目申報、審核工作；市級獎勵和補助由市經(jīng)信委、市商務(wù)局根據工作職責分別會(huì )同市財政局制定項目申報指南，開(kāi)展項目申報、審核工作，確保各項政策的落實(shí)和工作有序開(kāi)展。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，由市經(jīng)信委會(huì )同市商務(wù)局、市發(fā)改委負責具體解釋工作。

附件：《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造實(shí)施方案》目標任務(wù)分解表（2018-2020）

附件
《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造 實(shí)施方案》目標任務(wù)分解表（2018-2020）
序號	縣（市）區	目標任務(wù)				牽頭實(shí)施單位	備注
		培育省級服務(wù)型示范企業(yè)數（家）	培育省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺數量（個(gè)）	主輔分離企業(yè)數（家）	省級工業(yè)設計中心（個(gè)）
1	福清市	4	1	5	2	福清市人民政府
2	長(cháng)樂(lè )市	4	1	5	2	長(cháng)樂(lè )市人民政府
3	閩侯縣	3	1	4	1	閩侯縣人民政府
4	連江縣	2		2	1	連江縣人民政府
5	羅源縣	1		2	1	羅源縣人民政府
6	閩清縣	2		1		閩清縣人民政府
7	永泰縣	1				永泰縣人民政府
8	鼓樓區	1	1	1		鼓樓區人民政府
9	臺江區	1				臺江區人民政府
10	倉山區	3		3	1	倉山區人民政府
11	晉安區	2		3	1	晉安區人民政府
12	馬尾區	5	1	4	1	馬尾區人民政府
13	高新區	1				高新區管委會(huì )
合計		30	5	30	10

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/55298.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦